“關(guān)鍵要用好‘黨工共建’這個平臺”

——蘭州市人大常委會副主任、市總工會主席胡康生談創(chuàng)建“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會

胡康生（素描：法明）

　　通過“黨工共建”這個平臺，蘭州市總工會著手在全市打造 “六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會的工作上有了突破性進(jìn)展，非公企業(yè)建會工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，有效地破解了非公企業(yè)工會組建難題，使“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會創(chuàng)建工作成為蘭州市總工會加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)工會工作上臺階的品牌工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會直接面對基層，在工會組織領(lǐng)導(dǎo)體制中處于十分重要的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)非公有制企業(yè)多，小型企業(yè)多，勞動關(guān)系較為復(fù)雜，給工會組織維護(hù)職工合法權(quán)益提出了許多新問題、新挑戰(zhàn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會在協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)企業(yè)勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的獨特優(yōu)勢，保護(hù)和調(diào)動好職工群眾的積極性，是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧的必然選擇。

　　近年來，蘭州市總工會緊緊抓住推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)這個工作重點，積極應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）非公企業(yè)大量聚集的新形勢，按照“黨建帶動工建，工建服務(wù)黨建，黨工共建”的工作思路，會同市委組織部聯(lián)合開展“深化‘黨工共建’，創(chuàng)建‘六好’（黨政重視支持好、組織網(wǎng)絡(luò)健全好、基本職責(zé)履行好、指導(dǎo)幫助基層好、服務(wù)職工群眾好、圍繞中心工作好）鄉(xiāng)街工會”工作模式，打造“黨工共建”工作體系，破解非公企業(yè)建會難題。以“黨工共建”抓組建、配備干部抓落實、“六好”創(chuàng)建上水平為目標(biāo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會規(guī)范化建設(shè)。

　　蘭州市下轄5區(qū)3縣，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）115家。經(jīng)過這幾年的努力，蘭州市115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會中的102家通過了“六好”驗收考核。其中，6家被分別評為全國百家示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會和全國“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會； 7家被評為全省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會；39家單位被授予“蘭州市‘六好’鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會標(biāo)兵單位”稱號；63家單位被授予“蘭州市‘六好’鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會達(dá)標(biāo)單位”稱號，達(dá)到了“力爭用3年時間，在全市范圍內(nèi)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會要達(dá)到‘六好’標(biāo)準(zhǔn)，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會要跨入先進(jìn)行列”的工作目標(biāo)。

　　日前，本報記者采訪了甘肅省蘭州市人大常委會副主任、市總工會主席胡康生，請他就創(chuàng)建“六好”鄉(xiāng)街工會的主要做法、取得的成效等作了介紹。

　　談到蘭州市總工會創(chuàng)建“六好”鄉(xiāng)街工會的主要做法，胡康生介紹說：

　　一是爭取市委出臺加強(qiáng)工會工作的系列文件。在我們的積極爭取下，市委、市政府先后轉(zhuǎn)發(fā)了市總工會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新建企業(yè)工會工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)全市新建企業(yè)工會組織建設(shè)意見》，特別是市委印發(fā)了《中共蘭州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工會工作的意見》，要求各級黨委加強(qiáng)和改善對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，為工會履行職責(zé)創(chuàng)造條件；各級政府將更多的資源和手段賦予工會組織，將更多的“黨政所需、職工所盼、工會所能”的事情交給工會去辦。

　　二是夯實基礎(chǔ)，建立“四個平臺”。建立“黨建帶動工建”平臺，營造工會工作良好氛圍；建立“工建服務(wù)黨建”平臺，夯實工會組建工作基礎(chǔ)；建立干部選配平臺，加強(qiáng)工會干部隊伍建設(shè)；建立“六好”工作平臺，打造“模范職工之家”。我們以“六好”鄉(xiāng)街工會創(chuàng)建為抓手，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過市委組織部把鄉(xiāng)街工會干部培訓(xùn)納入全市干部教育體系，實現(xiàn)了工會干部培訓(xùn)的重大突破。我們還積極開展會員評價活動，對達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行表彰獎勵并堅持每年復(fù)驗，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，按照“一街一品牌、一社區(qū)一特色”工作思路，創(chuàng)出“民生千紙鶴”、“零距離愛心驛站”、“紅飄帶幫扶救助”等服務(wù)職工工作品牌，鄉(xiāng)街工會工作積極性得到調(diào)動，作用凸顯。

　　三是拓展思路，做到三個“結(jié)合”。首先是將黨建與工建緊密結(jié)合起來。自2009年開展“黨工共建”試點工作以來，市總工會按照“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，形成了有3名以上正式黨員的“兩新”組織建立“一支”、“一會” （即黨支部、工會）；黨員3人以下的“兩新”組織建立“一員”、“一會”（即黨建聯(lián)絡(luò)員、工會）的黨工組織體系。對于沒有黨員，暫時不具備黨建條件的單位，先建立工會組織，在工會會員中確定優(yōu)秀人員作為入黨積極分子進(jìn)行重點培養(yǎng)，形成了“推優(yōu)入黨”的黨建方式。其次是將創(chuàng)建工作與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心工作相結(jié)合起來。在“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的創(chuàng)建過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委高度重視鄉(xiāng)街工會工作，把工會工作納入鄉(xiāng)街黨建目標(biāo)體系，將工會工作與鄉(xiāng)街中心工作結(jié)合起來同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核、同表彰“。 再次是將 ”六好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會創(chuàng)建工作與推進(jìn)區(qū)域（行業(yè)）性職代會結(jié)合起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會以組建小微非公企業(yè)工會聯(lián)合會為重點，以規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，廣泛建立區(qū)域（行業(yè)）性職代會制度，做到了聯(lián)合工會與職代會同步建制、同步規(guī)范。

　　記者在采訪中了解到，蘭州市東崗西路街道總工會在創(chuàng)建“六好”活動中，率先從農(nóng)民巷食品一條街進(jìn)行突破。農(nóng)民巷是蘭州最具代表性的飲食服務(wù)街，這里非公企業(yè)多、服務(wù)攤點多，外來務(wù)工人員多。從農(nóng)民巷率先突破，有利于積累建會經(jīng)驗，有利于推動社區(qū)整體建會工作，也有利于提升品牌街巷的品位。截至目前，農(nóng)民巷食品一條街已建會127家，累計工會會員達(dá)4500人，入會率達(dá)95%以上。

　　談到蘭州市總創(chuàng)建“六好”鄉(xiāng)街工會取得的成效，胡康生介紹說：

　　在推進(jìn)“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會創(chuàng)建過程中，全市呈現(xiàn)多元化發(fā)展勢頭，取得了滿意的成效。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各方配合、工會運(yùn)作、職工參與”的工會工作格局，黨工委把工會工作納入黨建目標(biāo)體系，定期研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會工作中的重大問題，支持工會依法獨立自主開展工作。及時建立政工聯(lián)席（系）會議制度，研究制定涉及職工切身利益的政策規(guī)定，主動征求工會意見，為工會開展工作提供必要的物質(zhì)保障。

　　加大對轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)工會工作幫助指導(dǎo)力度，積極開展集體合同簽訂、工資集體協(xié)商、勞務(wù)派遣企業(yè)建會等涉及職工切身利益的工作，推動轄區(qū)內(nèi)工會工作上水平，有效地將轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)吸收到工會組織中來。

　　按照“基層工會主席專職化、組織網(wǎng)絡(luò)化、建家規(guī)范化、活動制度化、維權(quán)法制化、辦事經(jīng)常化”的“六化”要求，通過著力推進(jìn)基層工會規(guī)范化建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建會率達(dá)到90%，農(nóng)民工入會率達(dá)到80%以上，基層單位工會組織規(guī)范化程度顯著提高。

　　對涉及企業(yè)職工的重大事項、重要人事調(diào)整、工資獎金分配、住房分配等問題進(jìn)行公開透明，同時接受職工群眾監(jiān)督；建立與勞動、工會、企業(yè)代表組成的勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，研究維護(hù)職工權(quán)益的主張和建議；各鄉(xiāng)街集體合同覆蓋率和履約率分別達(dá)80%和95%以上，農(nóng)民工勞動合同簽訂率在80%以上。

　　記者在采訪中還了解到，蘭州通過“六好”的創(chuàng)建，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會工作效率，規(guī)范了工作程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會規(guī)范化建設(shè)邁上了一個新臺階。截止到2014年5月底，蘭州市已建基層工會組織 5101個，涵蓋法人單位13405家，共發(fā)展工會會員744828人，實現(xiàn)了黨工共建3年工作規(guī)劃目標(biāo)。

　　談到創(chuàng)建“六好”鄉(xiāng)街工會的感受，胡康生最后說：

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是非公有制企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織聚集的地方，由于相當(dāng)數(shù)量的非公企業(yè)規(guī)模小、起點低、實行家族式的管理和運(yùn)營，部分經(jīng)營者缺乏依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識和長遠(yuǎn)發(fā)展觀念，加之一些勞動者由于就業(yè)比較困難或不懂得依法維護(hù)自己的合法權(quán)益而表現(xiàn)軟弱，因而侵害職工合法權(quán)益的事件時有發(fā)生，如何進(jìn)一步依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織帶動、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織的發(fā)展，更好地保護(hù)非公企業(yè)職工的合法權(quán)益，有效地調(diào)動廣大職工的勞動積極性，促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展就成為全市工會組織面臨的新課題、新挑戰(zhàn)。

　　為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作前沿性、陣地性、基礎(chǔ)性的作用，工會和與職工群眾聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，推動非公企業(yè)建家工作全面開展，我們市總工會提出了“黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建、黨工共建”的工作思路，在市委組織部的支持和配合下，通過“黨工共建”這個平臺，市總工會著手在全市打造 “六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會的工作上有了突破性進(jìn)展，非公企業(yè)建會工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，有效地破解了非公企業(yè)工會組建難題，使“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會創(chuàng)建工作成為蘭州市總工會加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)工會工作上臺階的品牌工作。