構(gòu)筑組織健全、覆蓋廣泛、充滿活力、服務(wù)高效的基層?jì)D聯(lián)組織，是推進(jìn)婦女工作科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和組織保障。東麗區(qū)婦聯(lián)扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型婦聯(lián)基層組織建設(shè)，不斷豐富載體、創(chuàng)新模式，積極打造黨開展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家，發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)和諧的重要作用。

　　一、創(chuàng)建服務(wù)型婦聯(lián)組織的重要意義

　　1、政府職能的轉(zhuǎn)變需要婦聯(lián)創(chuàng)建服務(wù)型組織。隨著“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”社會(huì)管理格局的逐步確立，政府的部分社會(huì)公共事務(wù)管理職能將逐步轉(zhuǎn)移出來，交還給企業(yè)、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)承擔(dān)。婦聯(lián)組織作為社會(huì)利益的“調(diào)節(jié)器”、社會(huì)穩(wěn)定的“變壓器”、社會(huì)大眾的“服務(wù)器”，怎樣為婦女群眾提供更加貼心、便捷的服務(wù)，成為了婦聯(lián)組織當(dāng)前需要破解的難題。婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，可以降低管理成本，提高資源利用效率，彌補(bǔ)政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的不足，形成更加合理、更加有效的管理、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　2、婦聯(lián)自身的職能要求婦聯(lián)組織在參與社會(huì)公共管理和服務(wù)中創(chuàng)建服務(wù)型組織。婦聯(lián)的性質(zhì)和職能作用決定了婦聯(lián)是組織婦女參與社會(huì)管理，表達(dá)利益訴求的最為現(xiàn)實(shí)的渠道。婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)就是要進(jìn)一步拓展職能，在政府與婦女、市場(chǎng)與婦女、社會(huì)組織與婦女之間搭建橋梁，發(fā)揮更大的服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等作用，是婦聯(lián)組織適應(yīng)新型社會(huì)管理格局、真正發(fā)揮代表婦女利益的群團(tuán)組織功能的必然要求和發(fā)展趨勢(shì)。婦聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，必須充分發(fā)揮婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理的自主性與靈活性，協(xié)助政府管理婦女兒童事務(wù)，多途徑反映婦女的意愿和訴求，把急需解決的婦女問題轉(zhuǎn)化為政府關(guān)注的問題，促進(jìn)黨委、政府在制定政策、法規(guī)時(shí)，充分考慮女性的權(quán)益，最終實(shí)現(xiàn)男女平等。

　　3、婦聯(lián)的發(fā)展空間需求急需創(chuàng)建服務(wù)型組織。新形勢(shì)下，婦聯(lián)組織獲得了更大的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇，需要不斷對(duì)準(zhǔn)婦女新的需求點(diǎn)來開拓新的公共服務(wù)領(lǐng)域和空間；自主尋找新的主題、項(xiàng)目，組織、引導(dǎo)婦女群眾參與社會(huì)管理。在資源整合上，可以整合更多的資源空間。在新的社會(huì)管理體系中，婦聯(lián)組織更突出了民間性、群眾性，除了政府提供的物質(zhì)資源外，可以利用更多的社會(huì)資源，爭(zhēng)取來自民間和世界的各方渠道的資金、基金、資源、人員，獲得更大的資源空間。在社會(huì)聯(lián)系上，可以獲得更多的聯(lián)系空間。婦聯(lián)作為一個(gè)公共的非政府的社會(huì)組織，可以和更多的民間非政府組織聯(lián)合，找到交叉的共同點(diǎn)，通過項(xiàng)目合作、培訓(xùn)等形式學(xué)習(xí)非政府組織的先進(jìn)的運(yùn)作理念和運(yùn)作方式，提高為婦女群眾服務(wù)的水平和能力。

　　二、服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)存在問題

　　1、婦聯(lián)基層組織建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。經(jīng)過多年努力，基層?jì)D聯(lián)基本實(shí)現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化體系，但是隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，越來越多的農(nóng)村轉(zhuǎn)化為社區(qū)居委會(huì)，管理模式沿襲了傳統(tǒng)村的管理模式，而新建的小區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè)相對(duì)成為薄弱環(huán)節(jié)。

　　2、基層?jì)D女參政水平和待遇落實(shí)發(fā)展不平衡。東麗區(qū)婦聯(lián)今年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)的實(shí)施意見》，對(duì)基層?jì)D聯(lián)干部待遇做了明確規(guī)定，但是各基層?jì)D聯(lián)組織落實(shí)情況不平衡，有的街道、村居?jì)D聯(lián)干部能夠全部落實(shí)政治生活待遇，但是還有些婦聯(lián)干部未能享受應(yīng)有的職級(jí)待遇，村級(jí)婦代會(huì)主任進(jìn)兩委比例還有待提高。

　　三、服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)具體做法和建議

　　1、以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)為根本，深入實(shí)施“巾幗素質(zhì)提升工程”，引領(lǐng)婦女在推進(jìn)東麗科學(xué)發(fā)展中盡展新風(fēng)采。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求貫穿于婦女工作全過程，廣泛開展理想信念、形勢(shì)政策和國情市情區(qū)情教育，深化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)全區(qū)婦女爭(zhēng)做自尊自信自強(qiáng)自立新女性。深入開展“十大杰出女性”、“十大創(chuàng)業(yè)新星”、“十大巾幗慈善之星”等評(píng)選表彰活動(dòng)，大力培樹和宣傳婦女先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)女性“四自”（自立、自強(qiáng)、自尊、自信）和“三創(chuàng)”（創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)）精神，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)廣大婦女提高素質(zhì)，建功立業(yè)，全面發(fā)展。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、婦聯(lián)發(fā)動(dòng)、面向市場(chǎng)、多元發(fā)展”的工作思路，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和婦女發(fā)展意愿為導(dǎo)向，以實(shí)施《東麗區(qū)婦女教育培訓(xùn)規(guī)劃》為主線，以婦女培訓(xùn)中心、市民學(xué)校、巾幗科技示范基地等載體為陣地，大力推進(jìn)“十百千萬”培訓(xùn)計(jì)劃，著力培育高素質(zhì)的婦女勞動(dòng)者和創(chuàng)新型婦女人才。加強(qiáng)女領(lǐng)導(dǎo)干部女企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、女科技人員女能手等協(xié)會(huì)建設(shè)，積極為女性成長(zhǎng)成才提供經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、信息咨詢等多種服務(wù)，促使各類婦女協(xié)會(huì)成為全區(qū)杰出婦女聚集的“人才高地”。

　　2、以推動(dòng)發(fā)展為關(guān)鍵，深入實(shí)施“巾幗創(chuàng)業(yè)助推工程”，引領(lǐng)婦女在投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。以天津市農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)中心為依托，不斷完善婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作載體建設(shè)。加大創(chuàng)業(yè)典型培樹力度，激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)熱情。以創(chuàng)建“充分就業(yè)區(qū)”為契機(jī)，實(shí)施農(nóng)村婦女科技致富工程和天津市農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助婦女實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮手工編織發(fā)展中心作為市級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢(shì)作用，積極發(fā)展東麗婦女手工編織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化手工編織研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，推出種類豐富、層次多樣的手工編織創(chuàng)意產(chǎn)品，注冊(cè)東麗婦女手工編織創(chuàng)意品牌，打造我區(qū)手工編織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)。整合民間文化資源，將創(chuàng)業(yè)中心打造為東麗旅游咨詢服務(wù)中心和旅游商品中心，積極推動(dòng)以手工編織為元素制作的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，提升我區(qū)手工編織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的影響力，帶領(lǐng)農(nóng)村婦女依托手工編織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富。依托創(chuàng)業(yè)中心建立“婦”字號(hào)科技型孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，吸引更多婦女領(lǐng)辦或以安置婦女就業(yè)為主的科技型企業(yè)注冊(cè)到創(chuàng)業(yè)中心，培養(yǎng)、孵化更多的科技型農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動(dòng)城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深化女企業(yè)家助力女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動(dòng)，發(fā)揮婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地和女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地作用，為女大學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化和資金扶持，促進(jìn)女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　3、以促進(jìn)和諧為目標(biāo)，深入實(shí)施“和諧創(chuàng)建促進(jìn)工程”，引領(lǐng)婦女在參與“和諧東麗”建設(shè)中積聚正能量。深度把握新形勢(shì)下城鄉(xiāng)家庭發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，以“和諧社會(huì)，家庭先行”為主題，通過舉辦家庭文化藝術(shù)節(jié)、“和諧家庭·美麗社區(qū)”圖片展、家庭手工作品展等參與度高、受益面廣的特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)文明家庭、和諧家庭、平安家庭等特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)家庭和美、鄰里和睦、社會(huì)和諧。大力宣傳志愿服務(wù)精神，培育一批巾幗志愿服務(wù)先進(jìn)典型，不斷發(fā)揮女性在培育文明風(fēng)尚、提高文明素質(zhì)中的獨(dú)特魅力。完善面向廣大婦女的公共文化服務(wù)設(shè)施，積極組織開展婦女和家庭樂于參與、便于參與的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和健康向上的文化體育活動(dòng)，引領(lǐng)婦女爭(zhēng)做先進(jìn)文化的傳播者、實(shí)踐者和受益者。充分發(fā)揮家庭教育領(lǐng)導(dǎo)小組和家庭教育指導(dǎo)中心的作用，實(shí)施新一輪“家庭教育五年規(guī)劃”，發(fā)揮家庭教育在傳播文明理念中的作用。重視發(fā)揮婦女在家園綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市容整治等方面的作用，深入實(shí)施“美化家園行動(dòng)”和“美麗家庭創(chuàng)建活動(dòng)”，引導(dǎo)婦女和家庭成員積極投身清潔家園、植綠護(hù)綠行動(dòng)，廣泛營(yíng)造“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的社區(qū)文明氛圍。動(dòng)員廣大婦女在推進(jìn)“全國文明城區(qū)”建設(shè)中主動(dòng)作為，共同打造美麗和諧新家園。

　　4、以改善民生為核心，深入實(shí)施“維權(quán)關(guān)愛保障工程”，推動(dòng)?jì)D女兒童健康幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)新提升。全面實(shí)施東麗區(qū)2011—2020年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助政府和相關(guān)部門積極研究政策法規(guī)、落實(shí)項(xiàng)目措施，切實(shí)解決影響婦女兒童發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加大普法宣傳力度，落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，繼續(xù)開展“萬名婦女學(xué)法律、家庭平安促和諧”等活動(dòng)，不斷優(yōu)化維護(hù)婦女兒童權(quán)益的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步健全完善婦女兒童利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，暢通婦女信訪投訴、信訪輿情分析、民情反饋渠道。廣泛開展“婦女維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)，有效發(fā)揮基層?jì)D女維權(quán)陣地的作用。強(qiáng)化婦女民情調(diào)研制度，加強(qiáng)社情民意信息員隊(duì)伍建設(shè)，準(zhǔn)確把握婦女兒童權(quán)益保障中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題；探索矛盾調(diào)解疏導(dǎo)格局，堅(jiān)持婦聯(lián)干部擔(dān)任人民調(diào)解員、陪審員制度，強(qiáng)化人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，協(xié)助黨和政府把社會(huì)矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。積極參與社會(huì)治安綜合治理和“平安東麗”建設(shè)，著力構(gòu)建集信訪代理、法律援助、人民調(diào)解、心理疏導(dǎo)、維權(quán)預(yù)警為一體的社會(huì)化維權(quán)工作格局，引領(lǐng)婦女為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。推動(dòng)解決婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，重點(diǎn)關(guān)注婦女勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等生存發(fā)展問題以及失業(yè)失地婦女、老年婦女、流動(dòng)兒童等弱勢(shì)群體，推動(dòng)新一輪“婦女兒童健康促進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施，讓廣大婦女兒童共享改革發(fā)展成果。主動(dòng)適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮“半邊天家園”在整合資源、服務(wù)婦女兒童和家庭多元化需求中的作用，搭建社會(huì)各界參與服務(wù)的平臺(tái)。完善婦女兒童救助體系，用足用好東麗區(qū)單親困難母親及其家庭專項(xiàng)救助金，對(duì)符合條件的家庭提供生活救助、就業(yè)幫助等多樣化的幫扶活動(dòng)，竭誠為婦女兒童辦好事辦實(shí)事。

　　5、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深入實(shí)施“固本強(qiáng)基推進(jìn)工程”，引領(lǐng)婦女在婦建服務(wù)黨建中譜寫新篇章。堅(jiān)持“黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建”的工作思路，積極推動(dòng)?jì)D聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)整體規(guī)劃。創(chuàng)新婦女組織模式，在鞏固縱向傳統(tǒng)組織陣地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步因地制宜地在女性較為集中的行業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、兩新組織、工業(yè)園區(qū)和商貿(mào)樓宇中建立靈活多樣的婦女組織，推進(jìn)區(qū)域婦女組織共融共建。全面推進(jìn)多領(lǐng)域“半邊天家園”、“婦女之家”載體建設(shè)，并充分發(fā)揮女性社會(huì)團(tuán)體和婦女代表的作用，進(jìn)一步聯(lián)系優(yōu)秀婦女，共同為婦女事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。強(qiáng)化思想建設(shè)，堅(jiān)持用黨的理論創(chuàng)新成果武裝干部頭腦，切實(shí)增強(qiáng)婦聯(lián)干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和憂患意識(shí)。強(qiáng)化能力建設(shè)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流研討、典型示范等渠道，提升婦聯(lián)干部開展群眾工作的素質(zhì)和能力，著力在參與社會(huì)管理創(chuàng)新、應(yīng)對(duì)社會(huì)復(fù)雜矛盾、提高協(xié)調(diào)化解矛盾和利用社會(huì)資源統(tǒng)籌推進(jìn)婦女兒童發(fā)展的能力上有新提高。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，深化“三情三風(fēng)三服務(wù)”教育，繼續(xù)開展“走基層、訪婦情、辦實(shí)事”活動(dòng)，努力建設(shè)一支真情奉獻(xiàn)愛心、與婦女群眾貼心、讓黨放心的婦女干部隊(duì)伍。充分發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢(shì)，以配合、聯(lián)合、整合的方式，探索建立開放式、社會(huì)化的婦女工作協(xié)調(diào)機(jī)制；積極承接政府轉(zhuǎn)移出來的服務(wù)婦女兒童的社會(huì)公共事務(wù)，拓展婦聯(lián)組織服務(wù)職能，不斷完善社會(huì)協(xié)同工作機(jī)制；按照聚焦重點(diǎn)、創(chuàng)建亮點(diǎn)、形成特色的要求，進(jìn)一步完善婦聯(lián)工作調(diào)查研究和科學(xué)決策機(jī)制；全力打造系統(tǒng)內(nèi)叫得響、社會(huì)上有影響、婦女群眾信得過的婦聯(lián)工作品牌，建立和完善品牌化工作機(jī)制，推進(jìn)婦女工作創(chuàng)新、高效、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。