覃壽長

　　公共財政服務(wù)是政府利用公共財政為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件的施政行為。十八屆三中全會通過的《決定》提出，要建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，明確界定“區(qū)域性公共服務(wù)屬于地方事權(quán)”，地方財政承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。作為以農(nóng)村為主體的縣級財政，應(yīng)著眼于“三堅持”，切實做好區(qū)域性公共財政服務(wù)。

　　堅持將解決群眾緊迫問題作為區(qū)域性公共財政服務(wù)的出發(fā)點，切實把農(nóng)村社保體系的“網(wǎng)底”編牢。財政部門應(yīng)摸清群眾迫切需要解決的公共服務(wù)問題，把群眾的利益訴求作為財政服務(wù)的出發(fā)點。一要聯(lián)合人力資源和社會保障、民政等有關(guān)部門，有針對性地完善能托底的社會保障制度，加強和改進農(nóng)村社保工作，努力使農(nóng)民和困難群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭；二要建立多渠道的農(nóng)村社會保障資金籌集機制，建立多層次的農(nóng)村社保保障體系，擴大農(nóng)村社保的覆蓋面；三要強化信息公開，加強對農(nóng)村社會保障基金的管理和監(jiān)督，確保資金足額、有效用于低保家庭和特困人員，堅決糾正“關(guān)系保”、“人情�！奔板e保、漏保，嚴懲騙保，確保農(nóng)村社保體系的“網(wǎng)底”不被“老鼠”咬破。

　　堅持把均等化作為區(qū)域性公共財政服務(wù)的價值追求，努力補齊農(nóng)村公益事業(yè)存在的“短板”。公共服務(wù)均等化是公共財政“公共性”的重要體現(xiàn)，是公共財政“一視同仁”服務(wù)特征的延伸，是公共財政職能的內(nèi)涵詮釋。當(dāng)前，我區(qū)一些地方的區(qū)域公共服務(wù)不均等的問題較為突出，交通設(shè)施、醫(yī)療、教育等農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展滯后，是亟需補齊的“短板”。一要建立與農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的財政保障機制，科學(xué)調(diào)整分配格局和投資結(jié)構(gòu)，把建設(shè)重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，形成農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)長期穩(wěn)定的資金來源；二要制定出臺支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展傾斜政策，增強城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境，調(diào)動社會各方和廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，共同推進農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)；三要積極創(chuàng)新農(nóng)村公益事業(yè)的資金投入機制，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投入農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，探索建立農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展基金，組織發(fā)行農(nóng)村公益事業(yè)彩票或農(nóng)村事業(yè)發(fā)展債務(wù)等。

　　堅持把破除“四風(fēng)”作為區(qū)域性公共財政服務(wù)的保障措施，不斷提升財政部門的社會信任度�！八娘L(fēng)”違背我們黨的性質(zhì)和宗旨，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題。從現(xiàn)實看，地方財政部門中的一些施政人員形式主義、官僚主義嚴重，歪風(fēng)惡習(xí)嚴重損害群眾利益。為此，一要踐行群眾路線，對區(qū)域性公共財政服務(wù)中的各種歪風(fēng)惡習(xí)之弊、行為之垢，持續(xù)不斷地進行大排查、大掃除，使黨員干部永葆執(zhí)政為民的優(yōu)良作風(fēng)；二要堅持實事求是，重實際、說實話、辦實事、求實效，力戒形式主義，嚴禁勞民傷財、貪圖虛名的政績工程和形象工程；三要抓好制度建設(shè)，嚴守財政紀律，讓一切權(quán)力在陽光下運行，不斷提升財政部門的社會信任度。

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