關(guān)于養(yǎng)老雙軌制的討論，緣于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度與企業(yè)職工社會化養(yǎng)老保險制度不同所造成的退休人員收入差異較大，并由此引發(fā)了養(yǎng)老保障公平性問題，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休金優(yōu)厚且無需繳納任何社會保險費(fèi)用，性價比要比企業(yè)職工養(yǎng)老金高。

　　因此在并軌中，需要明確先增加公務(wù)員個人繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的環(huán)節(jié)。應(yīng)該說，現(xiàn)行財政供養(yǎng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度帶有福利性，而不是保險制度。保險制度強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，繳費(fèi)是獲取養(yǎng)老金的必要前提。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位不僅在一次收入分配中就享有財政性工資收入，而且在二次收入分配中的退休金也是由財政負(fù)擔(dān)。因此，制度并軌對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位來說，是由福利化的退休制度轉(zhuǎn)向保險型養(yǎng)老制度的過程。

　　在保險的基本制度框架內(nèi)，個人繳費(fèi)是義不容辭、天經(jīng)地義的，基本養(yǎng)老保險制度與補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度一樣，都需要職工個人供款，以此形成養(yǎng)老保險個人賬戶。

　　——全國政協(xié)委員、中國社會保險學(xué)會理事孫潔