網(wǎng)絡恐怖主義是恐怖主義在網(wǎng)絡空間的延伸，它具備黑客攻擊的技術(shù)特征，更具有鮮明的政治屬性。作為世界上擁有最強網(wǎng)絡能力的美國，長期對恐怖主義秉持雙重標準，其做法也延伸到了網(wǎng)絡空間。一方面，美國將網(wǎng)絡恐怖主義視為國家安全大敵，美國前國防部長帕內(nèi)塔就曾經(jīng)明確表明下一次美國遭遇“珍珠港事件”會是針對政府安全網(wǎng)絡系統(tǒng)或者全國電網(wǎng)網(wǎng)絡控制系統(tǒng)的“網(wǎng)絡恐怖襲擊”；另一方面，美國又暗自策劃和親自參與網(wǎng)絡攻擊行動，最為典型的是美國利用“震網(wǎng)”病毒攻擊伊朗鈾濃縮設(shè)備，導致伊朗核電設(shè)施的巨大損失。

　　據(jù)卡巴斯基實驗室研究，“震網(wǎng)”是全球第一個國家行為體策劃和資助的大規(guī)模惡意網(wǎng)絡攻擊行為。這一“石破天驚”的網(wǎng)絡攻擊行為將網(wǎng)絡戰(zhàn)拓展到了關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施甚至民用領(lǐng)域，具有極大的現(xiàn)實危害性，也開創(chuàng)了網(wǎng)絡恐怖主義的新“戰(zhàn)法”。

　　目前，國際社會對恐怖主義行為有著基本共識，即實施極端暴力手段、使公眾產(chǎn)生恐懼的效果、以達到自身政治目的的一種行為。但在關(guān)于主權(quán)國家是否是恐怖主義主體的問題上，國際社會存在明顯分歧。其中，美國國務院將恐怖主義界定為“由次國家組織或隱蔽人員對非戰(zhàn)斗目標所實施的有預謀的帶有政治動機的旨在影響受眾的暴力活動”，從而將恐怖主義和美國自身推行的干涉與攻擊手段進行了切割，美國也因此可以舉起“反恐”和“人權(quán)”兩面大旗進行全球軍事和外交的干預。然而，一系列事實已經(jīng)表明，美國這種高度利己的雙重標準和霸權(quán)邏輯恰恰是全球恐怖主義泛濫的根源所在。新世紀以來，美國以維護網(wǎng)絡自由、繁榮和安全的名義，先后出臺了包括《網(wǎng)絡空間安全國家戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡空間行動戰(zhàn)略》等一系列重要的戰(zhàn)略部署，政府和軍方高調(diào)宣布將把針對美國的網(wǎng)絡攻擊視作戰(zhàn)爭行為，不惜采用軍事手段予以還擊。然而，隨著“震網(wǎng)”“棱鏡”等一系列事件的曝光，各國逐漸發(fā)現(xiàn)，美國在網(wǎng)絡空間的實際掌控能力遠遠超出了美國在現(xiàn)實世界的主導能力。憑借這種“一騎絕塵”的信息技術(shù)能力和網(wǎng)絡資源稟賦，美國將“網(wǎng)絡反恐”置于其他國家的主權(quán)之上，其主導和策劃下的網(wǎng)絡滲透、網(wǎng)絡顏色革命和網(wǎng)絡攻擊恰恰是對全球安全穩(wěn)定的重大威脅和挑戰(zhàn)。

　　隨著新技術(shù)的廣泛普及和創(chuàng)新融合，網(wǎng)絡空間和現(xiàn)實世界將高度融合，網(wǎng)絡正在成為恐怖主義最重要的陣地。不僅越來越多的恐怖組織會利用網(wǎng)絡招募人員、傳播暴恐思想、傳授暴恐技術(shù)、策劃恐怖襲擊活動等，利用網(wǎng)絡空間直接攻擊各國重要的生產(chǎn)生活設(shè)施并造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，也將是恐怖主義組織可能采取的手段。面對嚴峻的挑戰(zhàn)，國際社會不僅要防范少數(shù)極端個人或組織策劃和發(fā)起的恐怖主義行徑，更需要在聯(lián)合國等國際體制框架下出臺法律和規(guī)范，嚴格界定和杜絕以國家為主體的網(wǎng)絡恐怖主義行為。

　　正像在反恐戰(zhàn)爭中養(yǎng)虎為患，造成恐怖主義卷土重來一樣，對于奉行網(wǎng)絡霸權(quán)的美國而言，如果其仍然堅持以網(wǎng)絡反恐之名行干涉主義之實，濫用網(wǎng)絡優(yōu)勢地位為所欲為，不僅會破壞當前打擊網(wǎng)絡恐怖主義來之不易的國際合作局面，更可能打開“潘多拉魔盒”，讓恐怖分子“學會”更多攻擊的手段，讓網(wǎng)絡最終成為美國人自己的夢魘。

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