ISIS向球星梅西隔空喊話，到“東伊運”利用網(wǎng)絡(luò)散布暴恐宣傳音視頻；從內(nèi)羅畢商場恐怖襲擊，到波士頓馬拉松爆炸案，恐怖分子運用網(wǎng)絡(luò)的能力不斷增強——

　　世界杯激戰(zhàn)正酣，恐怖組織也不甘寂寞。近日，直逼伊拉克首都巴格達的“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”（ISIS）恐怖組織利用“推特”（Twitter）發(fā)帖，向阿根廷球星梅西喊話，邀請其加入圣戰(zhàn)組織。在打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義日益成為各國共識之際，ISIS的喊話，更凸顯出網(wǎng)絡(luò)正成為恐怖組織煽動、招募、資助或策劃恐怖活動的便利工具，而所謂“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”也日漸成為恐怖主義發(fā)展的一個趨勢。

　　互聯(lián)網(wǎng)是把雙刃劍

　　恐怖主義插上網(wǎng)絡(luò)翅膀

　　網(wǎng)絡(luò)時代的到來，顛覆性地改變了人類社會的信息傳播方式和生產(chǎn)流通模式。在善良的人們利用網(wǎng)絡(luò)提高生活質(zhì)量，提升生產(chǎn)效率的同時，網(wǎng)絡(luò)也成為恐怖分子的樂園，網(wǎng)絡(luò)成為一把鋒利的“雙刃劍”。早在1997年，美國加州情報與安全研究所柏林·科林首先提出“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”一詞，認為它是“網(wǎng)絡(luò)與恐怖主義相結(jié)合的產(chǎn)物”。此后，美國聯(lián)邦調(diào)查局將網(wǎng)絡(luò)恐怖主義定義為“一些非政府組織或秘密組織對信息、計算機系統(tǒng)、計算機程序和數(shù)據(jù)所進行的有預(yù)謀、含有政治動機的攻擊，以造成嚴重的暴力侵害。”

　　事實上，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義可以分為兩類。一類就是目前普遍強調(diào)的，以互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)作為恐怖勢力開展活動的重要工具，利用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體等招募人員，傳播暴恐思想，傳授暴恐技術(shù)，籌集恐怖活動資金，策劃恐怖襲擊活動。這種類型，成為當前網(wǎng)絡(luò)恐怖的主流。去年發(fā)生在肯尼亞首都內(nèi)羅畢韋斯特蓋特購物中心的恐怖襲擊事件，就是由來自索馬里、英國等多國的恐怖分子利用社交網(wǎng)站組織、策劃并實施的。同時，另一類更加恐怖的網(wǎng)絡(luò)攻擊正在孕育。恐怖分子可能利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊，結(jié)果就如美國前國防部長帕內(nèi)塔所說：恐怖分子可能利用互聯(lián)網(wǎng)破壞載客火車的運作、污染供水或關(guān)閉全美大部分的電力供應(yīng)，造成大量實體破壞與人命傷亡，使日常運作陷入癱瘓，制造新的恐懼感。

　　相比于核擴散，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器既不需要“傾國之力”，也不需要運載能力，一個恐怖分子的個人智慧可能造出網(wǎng)絡(luò)“超級武器”，一段惡意代碼的殺傷力可能勝過傳統(tǒng)的任何武器。這種網(wǎng)絡(luò)恐怖方式更加兇猛，其隱蔽、便利、廉價、遠程，以及攻擊范圍廣的特性，將給人類社會帶來更大的威脅。

　　以己之矛攻己之盾

　　美國打開了網(wǎng)絡(luò)攻擊現(xiàn)實世界大門

　　作為互聯(lián)網(wǎng)的締造者和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的始作俑者，美國擁有世界最大、最先進的網(wǎng)絡(luò)武器庫。據(jù)媒體報道，美國已擁有2000多種武器級病毒。網(wǎng)絡(luò)武器擴散猛于“核擴散”，即使是網(wǎng)絡(luò)強國也明白很難控制自己手中的網(wǎng)絡(luò)攻擊武器不擴散。事實上美國作為世界恐怖組織的最大襲擊目標，也是打開了網(wǎng)絡(luò)攻擊“潘多拉魔盒”的第一人。美國在其掌握的全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施中暗留“方便之門”，給網(wǎng)絡(luò)恐怖主義留下了可乘之機。

　　美國濫用網(wǎng)絡(luò)武器，對恐怖分子具有強烈的示范效應(yīng)。2010年，美國利用“震網(wǎng)”病毒癱瘓了伊朗1000多臺離心機，開啟了利用工業(yè)控制系統(tǒng)摧毀實體空間的大門，這一行為，必然“讓恐怖分子激動得心跳加速”。美國前國家情報總監(jiān)邁克·麥克奈爾也認為，“恐怖組織遲早會掌握復雜的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，就像核擴散一樣，只是它要容易得多�！笔聦嵣�，近年來基地組織開始越來越多地利用網(wǎng)絡(luò)來為其恐怖活動服務(wù)，廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)與其支持者進行聯(lián)系，加緊建立策劃恐怖襲擊的新基地。

　　正所謂依賴越重、了解越深、恐懼越強。美國最為擔憂的是發(fā)生“網(wǎng)絡(luò)珍珠港”“網(wǎng)絡(luò)9·11”事件。早在1997年，來自美國的一群專家就曾利用互聯(lián)網(wǎng)上的黑客程序同時侵入了9座城市的電網(wǎng)控制系統(tǒng)和911報警系統(tǒng)，并侵入了五角大樓的36個電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。美國國防部曾進行過模擬對國家輸電網(wǎng)絡(luò)進行攻擊試驗，結(jié)果顯示黑客能對包括美國電力網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的國家基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大破壞。

　　作為世界上擁有最強網(wǎng)絡(luò)攻擊能力的國家，美國在不斷研發(fā)網(wǎng)絡(luò)攻擊武器的同時，正在把防范網(wǎng)絡(luò)恐怖主義上升為國家戰(zhàn)略。然而，這種一手持矛、一手鑄盾的行為，在制造極壞示范作用的同時，也在把其他國家不斷推向“相對不安全”的境地。

　　打鐵還得自身硬

　　中國需要提升打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義能力

　　近年來，中國反恐形勢嚴峻，境內(nèi)外“三股勢力”加速合流，借助互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體搞煽動破壞，智能手機上網(wǎng)等現(xiàn)代信息化傳播手段，為暴恐思想和技術(shù)傳播提供了便利。以“東伊運”為首的“東突”恐怖勢力大肆發(fā)布恐怖音視頻，煽動對中國政府發(fā)動所謂“圣戰(zhàn)”，成為近年來中國境內(nèi)特別是新疆地區(qū)恐怖襲擊多發(fā)的主要和直接原因之一。最近，由國信辦會同公安部、國務(wù)院新聞辦公室等有關(guān)部門，發(fā)布了反恐專題片，吹響了打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的號角。專題片梳理了已破獲的北京“10·28”、昆明“3·01”、烏魯木齊“4·30”、烏魯木齊“5·22”等多起暴力恐怖襲擊案件，揭示了暴恐音視頻的危害及其與暴力恐怖違法犯罪活動之間的聯(lián)系，并將境外“東伊運”組織指揮、在網(wǎng)上傳播涉暴恐音視頻、煽動境內(nèi)恐怖活動的行徑公之于眾。

　　作為負責任大國和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的受害者，中國加入聯(lián)合國機制，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)恐怖主義已經(jīng)勢在必行。打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義已經(jīng)成為中國的國家責任。同時，我們要看到，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義只是網(wǎng)絡(luò)威脅的一個方面。美國著名學者約瑟夫·奈兩年前指出，網(wǎng)絡(luò)威脅有網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)間諜、網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義四種表現(xiàn)形式。目前，主要損害來自網(wǎng)絡(luò)間諜和網(wǎng)絡(luò)犯罪。但未來10年，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的威脅將遠大于今天。由非國家網(wǎng)絡(luò)行動者造成的網(wǎng)絡(luò)威脅，將迫使各國政府進行更緊密的合作。

　　面對日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義及發(fā)展極度不平衡的網(wǎng)絡(luò)世界，包括中國在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪受害國，重視保護自身權(quán)益已是當務(wù)之急。

　　打造利益共同體

　　構(gòu)建打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義世界聯(lián)盟

　　面對網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊，無論是美國，還是世界其他各國，絕不可能獨善其身。對這一點，包括美國在內(nèi)的世界各國應(yīng)該清醒認識。加強世界范圍內(nèi)的打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義合作勢在必行。6月19日，中國外交部發(fā)言人華春瑩表示，希望國際社會理解和支持中國打擊“東伊運”的努力，合力打擊各種恐怖勢力利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)從事的一切形式恐怖主義活動。同月23日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組辦公室主任魯煒在ICANN倫敦高級別政府會議上發(fā)言指出，各國政府應(yīng)當加強合作，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。

　　為提升打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的效果，世界各國應(yīng)該聯(lián)合起來，構(gòu)建利益共同體，形成“三位一體”的全球聯(lián)盟，即實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)空間的“共同治理”，對網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的“聯(lián)合防范”和“合力打擊”。在這個過程中，要特別做好“三個防范”。其一，防范利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和資源優(yōu)勢，為自己留下便利通道監(jiān)控世界的同時，也給網(wǎng)絡(luò)恐怖主義預(yù)留了攻擊通道。斯諾登披露的美國“棱鏡門”充分說明，美國監(jiān)控世界的行為給網(wǎng)絡(luò)恐怖主義留下了便利之門。其二，防范以任何理由使用類似“震網(wǎng)”的超級網(wǎng)絡(luò)武器，在提升自己網(wǎng)絡(luò)威懾的同時，給恐怖分子帶來強烈的示范效應(yīng)。必須認識到網(wǎng)絡(luò)擴散猛于核擴散，否則一旦超級網(wǎng)絡(luò)武器擴散到恐怖分子手里，那將是既害人也害己。其三，防范在世界反恐領(lǐng)域采取的“雙重標準”，打消網(wǎng)絡(luò)恐怖分子的僥幸心理。這種情況在現(xiàn)實社會反恐過程中已經(jīng)產(chǎn)生負面效應(yīng)，這種標準一旦蔓延到網(wǎng)絡(luò)空間，將事實上拓展網(wǎng)絡(luò)恐怖分子的生存空間，后果更加嚴重。