編者按：

　　志愿服務(wù)是社會文明程度的重要標(biāo)志，是新形勢下精神文明建設(shè)的有力抓手。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，是黨中央的一項(xiàng)重大決策，為此，中央文明委制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見》。各地各部門高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)，取得了良好實(shí)效。

　　4月21日，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化電視電話會議在京召開，旨在推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，促進(jìn)學(xué)雷鋒活動常態(tài)化，8個(gè)部門和地方的負(fù)責(zé)同志作了經(jīng)驗(yàn)介紹和交流發(fā)言。本報(bào)開辟專版摘登會議發(fā)言，以饗讀者。

　　多措并舉，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化

　　近年來，在中宣部、中央文明辦精心指導(dǎo)和有關(guān)部門大力支持下，民政部圍繞推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，重點(diǎn)做了四個(gè)方面的工作：一是出臺《志愿服務(wù)記錄辦法》，推動建立志愿者注冊制度和統(tǒng)計(jì)制度。二是制定《中國社會服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)綱要（2013-2020年）》，初步完成今后一個(gè)時(shí)期社會服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。三是開展志愿服務(wù)政策理論研究，出臺《關(guān)于在全國推廣“菜單式”志愿服務(wù)的通知》，推動建立志愿服務(wù)供需對接機(jī)制。四是聯(lián)合有關(guān)部門出臺了一批政策文件，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化發(fā)展。

　　按照中央文明辦《貫徹落實(shí)〈中央文明委關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見〉的任務(wù)分工》部署，在21項(xiàng)任務(wù)中，民政部被列為責(zé)任單位的有19項(xiàng)，其中8項(xiàng)任務(wù)被列為第一責(zé)任單位，我們深感任務(wù)繁重，責(zé)任重大。下一步，民政部將切實(shí)抓好以下四方面工作：

　　加強(qiáng)志愿服務(wù)法制建設(shè)，為志愿服務(wù)制度化提供保障。一是在《慈善事業(yè)法》立法過程中，配合全國人大做好志愿服務(wù)相關(guān)條文的研究起草工作，力爭將志愿服務(wù)制度化的相關(guān)內(nèi)容納入法律草案中；二是積極著手《志愿服務(wù)條例》立法起草工作，堅(jiān)持科學(xué)、民主、開門立法，深入調(diào)查研究，系統(tǒng)總結(jié)地方立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取意見和建議，推動《志愿服務(wù)條例》盡早出臺。

　　抓好記錄制度建設(shè)，建立志愿服務(wù)長效工作機(jī)制。民政部將會同有關(guān)部門，加大《志愿服務(wù)記錄辦法》的推進(jìn)實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大記錄制度的覆蓋面。不斷深化志愿服務(wù)記錄制度試點(diǎn)；不斷完善志愿服務(wù)記錄制度；探索建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，以志愿服務(wù)記錄為基礎(chǔ)，逐步建立志愿服務(wù)時(shí)間儲蓄、完善志愿者優(yōu)待等激勵(lì)回饋制度。

　　抓好兩個(gè)平臺建設(shè)，建立志愿服務(wù)供需有效對接機(jī)制。一是盡快研究制定《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》，為志愿服務(wù)記錄和志愿服務(wù)活動開展搭建平臺；二是加緊研究制定《志愿者隊(duì)伍建設(shè)信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，優(yōu)化全國志愿者隊(duì)伍建設(shè)信息系統(tǒng)性能，加強(qiáng)系統(tǒng)對接，提高系統(tǒng)應(yīng)用程度。

　　抓好“社工+志愿者”互動服務(wù)，優(yōu)化志愿服務(wù)活動運(yùn)行機(jī)制。民政部將把抓好“社工+志愿者”互動服務(wù)放在推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的重要位置，大力推廣社會工作者帶志愿者的活動方式，圍繞重大主題、重點(diǎn)人員、重大事件、重要活動，有針對性地組織開展形式多樣的志愿服務(wù)活動。(民政部黨組成員、副部長 竇玉沛)

　　制度化符合志愿服務(wù)發(fā)展趨勢

　　推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，是遵循志愿服務(wù)特點(diǎn)規(guī)律、把握我國志愿服務(wù)發(fā)展趨勢、服務(wù)社會治理創(chuàng)新的重要舉措和必然要求�！蛾P(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見》對推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和組織保障等問題作出明確安排，是管長遠(yuǎn)的，具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

　　中國青年志愿者行動實(shí)施21年來，共青團(tuán)中央始終把制度建設(shè)作為一條主線貫穿始終。2000年以來，共青團(tuán)中央提出了“著眼發(fā)展、著力建設(shè)”的工作思路，同時(shí)狠抓志愿服務(wù)的隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)青年志愿者事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)制度化發(fā)展。

　　在隊(duì)伍建設(shè)方面，2002年3月，共青團(tuán)中央頒布了《中國青年志愿者注冊管理辦法（試行）》，并在后來的11年間，對辦法進(jìn)行了兩次修訂，逐步組建了一支相對穩(wěn)定、常年服務(wù)的注冊志愿者隊(duì)伍，經(jīng)過規(guī)范注冊的志愿者達(dá)到4043萬。

　　在組織建設(shè)方面，已在全國31個(gè)省區(qū)市、主要行業(yè)系統(tǒng)以及大多數(shù)市、縣和高校建立了青年志愿者協(xié)會，依托社區(qū)、學(xué)校等場所建設(shè)13萬個(gè)志愿服務(wù)陣地，吸納、引導(dǎo)、培育了一大批社會志愿者組織和青年公益組織，初步建成了全國、省、市、縣和基層五級青年志愿者組織體系。

　　在項(xiàng)目建設(shè)方面，初步形成了以“結(jié)對+接力”為主要內(nèi)容的項(xiàng)目對接機(jī)制。實(shí)施關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動4年來，已動員550萬青年志愿者與5.4萬所農(nóng)民工子女學(xué)校的1482萬農(nóng)民工子女進(jìn)行長期結(jié)對。

　　在機(jī)制建設(shè)方面，各級團(tuán)組織進(jìn)一步健全志愿服務(wù)時(shí)間計(jì)量制度，建立志愿者組織等級評定制度。通過為西部計(jì)劃志愿者、關(guān)愛農(nóng)民工子女社會志愿者購買保險(xiǎn)等舉措，加強(qiáng)對志愿者的激勵(lì)保障。推動18個(gè)省區(qū)市和16個(gè)較大市相繼頒布實(shí)行了志愿服務(wù)地方性法規(guī)。

　　下一步，共青團(tuán)中央將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給“本禹志愿服務(wù)隊(duì)”的回信精神和奇葆同志重要講話精神，貫徹落實(shí)《意見》要求，不斷推進(jìn)青年志愿者行動制度化。一是加強(qiáng)志愿服務(wù)日常管理制度建設(shè)。二是加強(qiáng)志愿服務(wù)政策保障制度建設(shè)。三是加強(qiáng)志愿服務(wù)對接平臺建設(shè)。制定實(shí)體型平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全國青年志愿者工作綜合信息系統(tǒng)，建立常年開放的全國性志愿服務(wù)項(xiàng)目網(wǎng)上展示、交流、合作平臺等。(共青團(tuán)中央書記處書記 汪鴻雁)

　　推動形成志愿服務(wù)工作長效機(jī)制

　　中直機(jī)關(guān)各單位緊緊圍繞“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，切實(shí)把開展志愿服務(wù)與培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀結(jié)合起來，與開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動結(jié)合起來，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)結(jié)合起來，取得了較好成效。

　　發(fā)揮示范帶頭作用，切實(shí)把志愿服務(wù)工作作為機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。中直工委、中直文明委堅(jiān)持把爭做“三個(gè)表率”作為推動機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，推動機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的總綱和主線，著眼服務(wù)基層、服務(wù)社會、服務(wù)群眾，采取有力措施，廣泛開展形式多樣的志愿服務(wù)活動，較好地發(fā)揮了示范引領(lǐng)和帶頭作用。

　　突出志愿服務(wù)文化，以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)志愿服務(wù)工作。中央紀(jì)委、全國政協(xié)機(jī)關(guān)、中央對外聯(lián)絡(luò)部等單位深入開展中國夢宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化政治意識和大局觀念，切實(shí)把社會主義核心價(jià)值觀的要求內(nèi)化為精神信仰和價(jià)值取向。全國總工會在各級工會組織中成立“郭明義愛心團(tuán)隊(duì)”。人民日報(bào)社、新聞出版廣電總局等單位充分發(fā)揮職能作用，廣泛普及志愿服務(wù)理念，大力宣傳志愿精神。

　　堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，不斷增強(qiáng)志愿服務(wù)工作的實(shí)效性。中央辦公廳毛主席紀(jì)念堂在瞻仰接待現(xiàn)場設(shè)立服務(wù)崗，平均每年為瞻仰群眾提供廣播尋人、歸還證件、救助病患、解答咨詢等志愿服務(wù)達(dá)一萬五千余人次。中央宣傳部發(fā)揮理論宣傳優(yōu)勢，部領(lǐng)導(dǎo)帶頭為社區(qū)居民和街道干部宣講中國特色社會主義和中國夢，組織機(jī)關(guān)黨員干部長期在西長安街地區(qū)開展志愿服務(wù)活動。光明日報(bào)社聯(lián)合北京同仁醫(yī)院開展法律咨詢、醫(yī)療義診等志愿服務(wù)，經(jīng)濟(jì)日報(bào)社每月固定時(shí)間到北京南站開展志愿服務(wù)活動，中國日報(bào)社連續(xù)5年志愿為甘肅東鄉(xiāng)縣培訓(xùn)英語教師。

　　著眼制度建設(shè)，推動形成志愿服務(wù)工作長效機(jī)制。一是加強(qiáng)對志愿服務(wù)工作考核，中直機(jī)關(guān)文明委把開展志愿服務(wù)工作作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入文明單位測評體系。二是加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，中央組織部機(jī)關(guān)成立巾幗志愿服務(wù)隊(duì)，把空巢老人、殘疾兒童、災(zāi)區(qū)藏族女學(xué)生和困難職工家庭作為志愿服務(wù)重點(diǎn)。三是完善志愿者招募和注冊程序。四是加強(qiáng)志愿者的教育培訓(xùn)，中國科協(xié)中國科技館先后開展了100多場“小小志愿者科學(xué)實(shí)驗(yàn)表演活動”，為深入推進(jìn)志愿服務(wù)活動提供了有力保證。(中央直屬機(jī)關(guān)工委副書記 李 勇)

　　志愿者培訓(xùn)讓志愿服務(wù)之樹常青

　　鎮(zhèn)江市現(xiàn)有注冊志愿者21萬人、占城鎮(zhèn)適齡人口13.8%，各類規(guī)范性志愿服務(wù)組織70余個(gè)、團(tuán)隊(duì)1700余支，在促進(jìn)社會文明和諧中發(fā)揮了重要作用。我們的主要做法是，打牢社區(qū)培訓(xùn)這個(gè)基礎(chǔ)，培育好志愿服務(wù)的“常青樹”。

　　第一，完善培訓(xùn)平臺。有效利用社區(qū)、學(xué)校、公共場館、教育基地等各類資源，為志愿者提供多渠道、全覆蓋的培訓(xùn)平臺和網(wǎng)絡(luò)。一是發(fā)揮“一校一館一報(bào)”主陣地作用。為社區(qū)志愿者培訓(xùn)提供師資保障。二是強(qiáng)化社區(qū)“一站兩網(wǎng)”的基礎(chǔ)支撐。所有社區(qū)均建成志愿服務(wù)站，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)志愿者培訓(xùn)工作。依托社區(qū)工作網(wǎng)格，由社工、網(wǎng)格長對網(wǎng)格內(nèi)志愿者進(jìn)行日常培訓(xùn)。依托網(wǎng)上居委會，定期發(fā)布志愿服務(wù)知識、各類活動須知等。三是拓展各類社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)功能，面向社區(qū)提供各類專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。