□衛(wèi)紹生

　　謝伏瞻省長在今年的《政府工作報告》中提出，要做大做強文化產(chǎn)業(yè)。實施文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程，加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設，壯大出版?zhèn)髅�、演藝娛樂等傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。做大做強河南文化產(chǎn)業(yè)，應像推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設那樣，花大力氣把河南現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化改革發(fā)展試驗區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)基地建設好，通過空間集聚、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、項目集聚和服務集聚等形式，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　推動文化企業(yè)空間集聚是前提�？臻g集聚是文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的承載形式，也是最基本的集聚形式。文化產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)集聚發(fā)展，首先應對一定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的文化企業(yè)進行集中布局，解決文化企業(yè)“散”的問題。目前，河南省擁有國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個，國家級文化產(chǎn)業(yè)基地9個，省級文化改革發(fā)展試驗區(qū)10個以及一批由河南省文化廳命名的文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和示范基地。這些文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、示范基地和文化改革發(fā)展試驗區(qū)，在文化產(chǎn)業(yè)的空間集聚方面都進行了有益探索，實現(xiàn)了資源共享、服務共享、平臺共享和市場共享，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但總的來看，一些地市文化產(chǎn)業(yè)空間集聚力度還不夠大，集聚效應還不明顯，主觀努力與客觀效果不成正比，文化企業(yè)小、弱、散的局面沒有得到根本改觀。因此，應充分利用已建和在建的文化改革發(fā)展試驗區(qū)、各級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和示范基地，發(fā)揮市場決定性作用，加強科學規(guī)劃，強化政府引導，促進文化產(chǎn)業(yè)集中布局，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的空間集聚。

　　促進文化生產(chǎn)要素集聚是基礎。文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的一個重要任務，就是把勞動力、人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素集聚在一個相對固定的空間內(nèi)，通過市場機制促進各種生產(chǎn)要素的合理配置。河南現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、示范基地和改革發(fā)展試驗區(qū)，有一些比較注重生產(chǎn)要素的集聚，依托人才、技術(shù)和資本優(yōu)勢，成為文化企業(yè)孵化地和文化創(chuàng)意孵化器，催生了新型文化產(chǎn)品，鍛造出知名文化品牌。如國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地（河南基地）已成為河南動漫產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者。截至2013年7月，河南省通過認定的動漫企業(yè)有15家，其中一些動漫企業(yè)在全國同行業(yè)中有較大影響。但是，也有一些文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)除了辦公樓和一些廠房見不到幾家企業(yè)，僅僅是完成了形式上的空間集聚。這些文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)要實現(xiàn)良性發(fā)展，應該花大力氣走市場之路，引導人才、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚。

　　促進形成文化產(chǎn)業(yè)鏈條是重點。不論文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)還是基地，相同或相近的同類型、同質(zhì)化企業(yè)的集聚，只能是企業(yè)數(shù)量的增加，而不是質(zhì)量的改變。因此，文化產(chǎn)業(yè)要集聚發(fā)展，就應該通過市場的無形之手，把同一產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)集聚在一起，通過專業(yè)化協(xié)作分工，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度地促進資源高效利用，提高投資強度，降低生產(chǎn)成本，減少管理環(huán)節(jié)。在同一園區(qū)內(nèi)，應按照產(chǎn)業(yè)上中下游的分類，明確功能，劃分區(qū)域，形成優(yōu)勢互補。如在動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不能所有入駐企業(yè)都從事動漫制作。應該注重吸引動漫裝備、原材料、文化創(chuàng)意、策劃等企業(yè)加入，同時也要吸引廣告、宣傳、推介、衍生品制作等企業(yè)進駐，以期形成動漫產(chǎn)業(yè)鏈條，以鏈式發(fā)展形成強大的競爭力。另外，即使是不同的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也應注意文化業(yè)態(tài)的選擇，以差異化經(jīng)營取勝，盡量避免同質(zhì)化競爭。從河南現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)來看，名異而實同的情況不同程度地存在，差異化經(jīng)營、鏈式發(fā)展尚未形成普遍共識，這需要引起有關(guān)方面的重視，采取有效措施加以積極引導。

　　促進文化產(chǎn)業(yè)項目集聚是關(guān)鍵。文化產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)集聚發(fā)展，關(guān)鍵要靠有前景、有市場的產(chǎn)品和項目。只有那些有前景、有市場的文化產(chǎn)品和項目實現(xiàn)了集聚發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)才能產(chǎn)生影響力和帶動力。當前令不少園區(qū)管理者和經(jīng)營者發(fā)愁的，就是缺少有發(fā)展前景和市場占有率的產(chǎn)品和項目，這也是河南做大做強文化產(chǎn)業(yè)最大的“瓶頸”。為了解決這一問題，河南省政府于2013年批轉(zhuǎn)了《河南省文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程實施方案》，決定從全省選擇10個重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和10個重點文化企業(yè)進行培育和扶持，以期到2015年形成年營業(yè)收入超百億元的文化企業(yè)1個，超50億元的文化企業(yè)2個，超20億元的文化企業(yè)7個，形成主導產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、服務設施完善、經(jīng)濟效益明顯的重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個。應結(jié)合河南的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)選文化產(chǎn)業(yè)項目，尤其是優(yōu)選具有帶動力、輻射力和影響力的重大項目入駐文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增加效益，擴大影響。

　　政府部門服務集聚是保障。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確指出，按照政企分開、政事分開的原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。這就要求政府部門在做大做強河南文化產(chǎn)業(yè)的進程中，切實轉(zhuǎn)換角色，把通過市場可以完成的事情交還給市場，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。與此同時，政府部門應為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供各種必要的服務，編制規(guī)劃、制定政策、完善配套、優(yōu)化環(huán)境，為文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境與和諧的社會氛圍。⑥7

　　（作者系省社科院首席研究員、中原文化研究所所長）