《光明日?qǐng)?bào)》3月15日發(fā)表劉志彪的題為《建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)呼喚產(chǎn)業(yè)政策率先轉(zhuǎn)型》的文章：基于建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)、掃除平等競(jìng)爭(zhēng)的障礙的要求，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策的行使方式，這是我國(guó)未來更深層次的全面深化改革的重要體現(xiàn)。

　　產(chǎn)業(yè)政策的行使方式要進(jìn)行四個(gè)方面的重要改革：第一，產(chǎn)業(yè)政策“中性化”。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立統(tǒng)一市場(chǎng)、平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境應(yīng)該實(shí)施一種偏向于中性的產(chǎn)業(yè)政策。所謂中性產(chǎn)業(yè)政策，是指除了法律和政策直接禁止的產(chǎn)業(yè)外，政策并不事先挑選輸家和贏家，而是放手讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)去決定，優(yōu)勝劣汰。這就需要我們按照十八屆三中全會(huì)的精神，改革政府權(quán)力的運(yùn)作方式和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)市場(chǎng)的管理方式，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁和懲處各類違法實(shí)施優(yōu)惠政策的行為。第二，產(chǎn)業(yè)政策“去地方政府化”。這是指產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該主要由中央政府來綜合行使，以保持產(chǎn)業(yè)政策對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。讓產(chǎn)業(yè)政策的主體回歸中央政府，是解決政策平等性的基本前提。第三，競(jìng)爭(zhēng)政策“主角化”。就是競(jìng)爭(zhēng)政策要逐步替代產(chǎn)業(yè)政策成為統(tǒng)一市場(chǎng)運(yùn)行的奠基石，成為規(guī)范市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)規(guī)則。第四，產(chǎn)業(yè)政策“橫向化”。按照統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的要求，應(yīng)該把重心放到實(shí)施橫向產(chǎn)業(yè)政策上來，即更多地鼓勵(lì)和支持企業(yè)間的兼并收購(gòu)，增加企業(yè)的融資來源，為上下游企業(yè)間的研發(fā)提供更多的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和稅收激勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)加大在人才吸收和培訓(xùn)方面的投資。同時(shí)，對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范引導(dǎo)也要成為政府工作的重點(diǎn)之一。

　　建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)呼喚產(chǎn)業(yè)政策率先轉(zhuǎn)型，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)首先要讓橫向的產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策逐步替代傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策，從“重點(diǎn)扶植”的產(chǎn)業(yè)政策向“一視同仁”的競(jìng)爭(zhēng)政策轉(zhuǎn)型，從部門傾斜的政策向橫向協(xié)調(diào)的政策轉(zhuǎn)移，以市場(chǎng)規(guī)制政策與其他制度相結(jié)合，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。