慈禧太后一心籌劃自己的60大壽，不惜挪用海軍軍費(fèi)修建頤和園。

　　■ 雷 頤

　　提要

　　慈禧性喜享樂，曾幾次想重修剛被英法聯(lián)軍焚毀的圓明園，但終因花費(fèi)實(shí)在太巨且在恭親王奕公式、醇親王奕公式及李鴻章等一批王公大臣或明或暗的聯(lián)手反對(duì)下不了了之。此后，“修個(gè)花園”始終是她的一個(gè)“情結(jié)”。

　　北洋海軍在1888年正式成軍時(shí)，其實(shí)力大大超過(guò)日本海軍，然而此后至甲午戰(zhàn)前的6年，由于經(jīng)費(fèi)緊張便未再添置一艦、未再更新一門火炮，甚至正常的維修都難進(jìn)行。相反，這6年中日本平均每年添置新艦2艘，日本天皇甚至節(jié)省宮中費(fèi)用，撥“內(nèi)帑”以充造船、買船費(fèi)用。兩相對(duì)照，夫復(fù)何言！到甲午海戰(zhàn)時(shí)，日本艦隊(duì)的航速與火力都大大超過(guò)北洋艦隊(duì)。其實(shí)，中日海戰(zhàn)的勝負(fù)在此時(shí)已經(jīng)判定。

　　修園就在籌建昆明湖水師學(xué)堂這種冠冕堂皇的名義之下正式開始，經(jīng)費(fèi)自然從海軍出。人人明白這是“掛羊頭賣狗肉”

　　龐大的北洋水師曾是清王朝的驕傲，然竟不敵后起的日本海軍，直接與腐敗有關(guān)。

　　慈禧挪用巨額海軍軍費(fèi)為自己修建頤和園并興建“三海工程”（北海、中海、南海），是晚清政局腐朽透頂?shù)囊粋�(gè)最明顯的標(biāo)志。在內(nèi)憂外患不斷、財(cái)政幾瀕破產(chǎn)、統(tǒng)治岌岌可危已到朝不保夕的險(xiǎn)境之中，她竟能動(dòng)用巨額軍費(fèi)為滿足自己“頤養(yǎng)”、游樂之欲而大興土木，修建奢華園林，且無(wú)人敢于勸阻，則不能不說(shuō)大清王朝的“氣數(shù)”將盡了。

　　慈禧性喜享樂，曾幾次想重修剛被英法聯(lián)軍焚毀的圓明園，但終因花費(fèi)實(shí)在太巨且在恭親王奕公式、醇親王奕公式及李鴻章等一批王公大臣或明或暗的聯(lián)手反對(duì)下不了了之。此后，“修個(gè)花園”始終是她的一個(gè)“情結(jié)”。到了1877年冬，在慈禧的幾次打壓下奕公式已經(jīng)失勢(shì)，奕公式卻日漸得寵。或許是為了彌補(bǔ)當(dāng)年曾經(jīng)反對(duì)重修圓明園之“過(guò)”，使自己在慈禧面前更得寵幸，奕公式就想以在昆明湖邊設(shè)機(jī)器局的名義為慈禧重建與圓明園一同被焚、原建于乾隆年間的清漪園，但為人所阻，未得實(shí)現(xiàn)。不過(guò)，奕公式此后卻一直惦記著為太后“修園”邀寵。耿耿此心，將近十年。1886年，慈禧借口即將結(jié)束垂簾聽政，想建個(gè)花園以“頤養(yǎng)天年”，而這時(shí)早已主持軍國(guó)大計(jì)、受命總理新成立不久的海軍衙門事務(wù)的奕公式奉慈禧之命巡閱北洋海防時(shí)卻心生一念，找到了為慈禧修園的最佳理由，趕忙上了《奏請(qǐng)復(fù)昆明湖水操舊制折》。當(dāng)日，即奉接“依議”的慈禧懿旨。這樣，一年前剛剛成立的海軍衙門就負(fù)責(zé)起名為“水操”、實(shí)為給太后修園之責(zé)。在昆明湖“水操”，皇上和皇太后自然要“幸臨”，各種設(shè)施自然不能簡(jiǎn)陋。修園就在籌建昆明湖水師學(xué)堂這種冠冕堂皇的名義之下正式開始，經(jīng)費(fèi)自然從海軍出。人人明白這是“掛羊頭賣狗肉”，翁同龢在日記中諷刺道：“蓋以昆明湖易渤海，萬(wàn)壽山換灤陽(yáng)也�！薄安澈！敝副毖笏畮煹闹饕绤^(qū)；“灤陽(yáng)”是承德的別稱，指實(shí)際是以海防為代價(jià)修建類似避暑山莊一樣的行宮別館。但權(quán)傾一時(shí)的翁氏也只能在日記中發(fā)泄自己的不滿而不敢公開表示，遑論他人！

　　1887年3月中旬，清廷以光緒的名義發(fā)布上諭，將清漪園改名為頤和園，不久水師學(xué)堂的內(nèi)、外學(xué)堂先后竣工，還安裝有電燈、鍋爐房等“現(xiàn)代化”設(shè)備。給“老佛爺”造園當(dāng)然是頭等大事，有關(guān)官員自不敢有絲毫怠慢。如從外國(guó)購(gòu)買、安裝最新式的電燈等事多由李鴻章經(jīng)辦，而海軍衙門當(dāng)時(shí)還兼管鐵路。李在1891年夏給海軍衙門一封催要具有戰(zhàn)略意義的關(guān)東鐵路撥款信中，不能不首先詳盡報(bào)告為頤和園買燈器情況：“頤和園電燈、機(jī)器全分業(yè)經(jīng)分批解京，并派知州承霖隨往伺候陳設(shè)”。而頤和園附近西苑“更換電燈鍋爐各件”是由一洋行代辦，不久就可運(yùn)到天津，“聞器料尚屬精美，一俟到齊，即派妥員解京以備更換”，最后才簡(jiǎn)單提及修路經(jīng)費(fèi)問(wèn)題�？梢娨钪灰住Ｈ欢�，到1893年，戶部為替“老佛爺”祝壽，還是要“商借”海軍關(guān)東鐵路經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)兩，因每年筑路專款恰為200萬(wàn)兩。李鴻章無(wú)奈，只得照辦，已修至山海關(guān)、購(gòu)地已至錦州、具有重要軍事意義的關(guān)東鐵路只得在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的關(guān)鍵時(shí)刻停建。

　　慈禧執(zhí)意為己“修園”一了夙愿，端的是心花怒放，但這卻是甲午海戰(zhàn)失敗的重要原因；而甲午慘敗，恰恰是清王朝走向滅亡的重要一步

　　從1886年到1894年，頤和園一直修園未停，究竟動(dòng)用了多少海軍經(jīng)費(fèi)，準(zhǔn)確數(shù)字已難考訂，因?yàn)榻y(tǒng)治者其實(shí)也“做賊心虛”，惟恐為世人所知，所以早就由海軍衙門奏請(qǐng)，將其各項(xiàng)雜支用款不用造冊(cè)報(bào)戶部核銷。準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，將成為永遠(yuǎn)的秘密。根據(jù)相關(guān)史料研究推算，多數(shù)研究者認(rèn)為花費(fèi)有兩三千萬(wàn)兩白銀之多。

　　總之北洋海軍在1888年正式成軍時(shí)，其實(shí)力大大超過(guò)日本海軍，然而此后至甲午戰(zhàn)前的6年，由于經(jīng)費(fèi)緊張便未再添置一艦、未再更新一門火炮，甚至正常的維修都難進(jìn)行。1891年4月，戶部干脆明確要求停購(gòu)艦上大炮、裁減海軍人員。以后，正常維修都不能保證。相反，這6年中日本平均每年添置新艦2艘，日本天皇甚至節(jié)省宮中費(fèi)用，撥“內(nèi)帑”以充造船、買船費(fèi)用。兩相對(duì)照，夫復(fù)何言！也正是在這幾年間，世界海軍造艦水平和艦載火炮技術(shù)都有飛速發(fā)展，艦速與火炮射速都有大大提高。到甲午海戰(zhàn)時(shí)，日本艦隊(duì)的航速與火力都大大超過(guò)北洋艦隊(duì)。其實(shí)，中日海戰(zhàn)的勝負(fù)在此時(shí)已經(jīng)判定。

　　慈禧等人當(dāng)然知道如此修園會(huì)招世人強(qiáng)烈不滿，因此在以光緒之名發(fā)布的上諭中專門強(qiáng)調(diào)：“此舉為皇帝孝養(yǎng)所關(guān)，深宮未忍過(guò)拂，況工用所需，悉出節(jié)省羨余，未動(dòng)司農(nóng)正款，亦屬無(wú)傷國(guó)計(jì)�！彼^“羨余”，是指賦外無(wú)名雜稅；“司農(nóng)”原是漢代主管錢糧的官名，清代因戶部主管錢糧田賦，此處指戶部主管的“正款”。海軍衙門當(dāng)然更要強(qiáng)調(diào)并未動(dòng)用購(gòu)艦�？�，而“今日萬(wàn)壽山恭備皇太后閱看水操各處，即異日大慶之年，皇帝躬率臣民祝嘏臚歡之地。先朝成憲具在，與尋常僅供臨幸游豫不同�！薄拔磩�(dòng)正款”、“無(wú)傷國(guó)計(jì)”，“與尋常僅供臨幸游豫不同”，恰恰欲蓋彌彰，純屬此地?zé)o銀二百兩之舉。

　　顯然，只有以海軍的名義才能“名正言順”地修園，才能巧妙地?zé)o修園之名而有修園之實(shí)。以慈禧的地位之尊尚需有一個(gè)“正當(dāng)”的理由，遑論他人！所以中國(guó)“官家”確實(shí)深諳此種“正名”之道，許多工程都是巧立名目，在堂堂正正的名目下其實(shí)是為了一己之利或某一小集團(tuán)的利益。

　　以“練海軍”為名給慈禧太后修頤和園再次證明了政府權(quán)力應(yīng)受制約和財(cái)政公開的重要性。當(dāng)權(quán)力不受制約、實(shí)行“秘密財(cái)政”時(shí)，掌權(quán)者當(dāng)然可以隨心所欲地支配財(cái)政。然而，掌權(quán)者不受限制為所欲為地“花錢”固然可以痛快一時(shí)，但最終是包括統(tǒng)治者在內(nèi)的全社會(huì)利益受到重大損害。慈禧執(zhí)意為己“修園”一了夙愿，端的是心花怒放，但這卻是甲午海戰(zhàn)失敗的重要原因；而甲午慘敗，恰恰是清王朝走向滅亡的重要一步。

　　對(duì)一個(gè)偌大帝國(guó)來(lái)說(shuō)，一座花園可能不值一提。然而，正是許許多多這類細(xì)節(jié)，導(dǎo)致了甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗。而許許多多這類細(xì)節(jié)的發(fā)生，恰說(shuō)明了體制已經(jīng)整體朽敗。

　　（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所研究員）