楊　勁

　　近年來，北侖區(qū)在企業(yè)最集中的大港工業(yè)園區(qū)積極探索“社區(qū)化服務(wù)”承接企業(yè)思想政治工作，著力破解企業(yè)思想政治工作老大難問題。目前輻射范圍已達(dá)370多家企業(yè)，受益職工9萬余人，其中外來務(wù)工人員6萬余人。6年來，9萬園區(qū)職工和諧共處，未發(fā)生過一起群體上訪事件、嚴(yán)重刑事案件和重大安全生產(chǎn)事故，企業(yè)對社區(qū)服務(wù)滿意率高達(dá)99％。5月7日，《人民日報(bào)》頭版頭條以《創(chuàng)新管理，10個(gè)人服務(wù)9萬人 寧波北侖小社區(qū)“護(hù)”大園區(qū)》為題，報(bào)道了該經(jīng)驗(yàn)做法。

　　一、在創(chuàng)新“小社區(qū)”設(shè)置中找準(zhǔn)思想政治工作的切入口

　　工業(yè)企業(yè)重視生產(chǎn)經(jīng)營、輕視員工思想工作的現(xiàn)象較為普遍，工業(yè)園區(qū)一度成為思想政治工作的盲區(qū)。如何讓這一工作走進(jìn)企業(yè)，并且得到企業(yè)的衷心擁護(hù)？北侖在機(jī)構(gòu)設(shè)置上作了大膽創(chuàng)新。

　　一是首創(chuàng)不設(shè)居委會的工業(yè)型社區(qū)。北侖大港工業(yè)園區(qū)聚集了370多家企業(yè)、9萬余名職工。2008年3月，大港工業(yè)園區(qū)劃歸新碶街道管理，按2500戶居民標(biāo)準(zhǔn)劃撥工作經(jīng)費(fèi)，配備10名社工，由社區(qū)來管理園區(qū)。先后投資300余萬元建起1500平方米的社區(qū)綜合活動中心，內(nèi)設(shè)職工學(xué)校、黨史陳列室等17個(gè)功能室，并開辟了5000余平方米的露天文化廣場，開辦大港社區(qū)網(wǎng)站、《我們大港人》社刊等。二是設(shè)置“N＋1”型黨組織架構(gòu)。“N”為園區(qū)非公企業(yè)單建黨組織，“1”是隸屬于社區(qū)黨委的綜合黨總支，負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)黨組織開展活動，對未單獨(dú)建立黨組織的企業(yè)加強(qiáng)培育和“孵化”，使其成為“N”中的一員。通過社區(qū)綜合黨總支，培養(yǎng)一批懂政治、懂管理、懂宣傳的思想政治文化工作者。目前已成立企業(yè)黨組織48個(gè)。三是多元化培育社會組織。根據(jù)外資企業(yè)密集的特點(diǎn)，成立日資企業(yè)協(xié)會、歐美企業(yè)協(xié)會等32個(gè)社會組織，引導(dǎo)企業(yè)建成10個(gè)文化俱樂部，發(fā)展一批企業(yè)編輯社、金話筒主持人等社團(tuán)組織。建立社區(qū)志愿者服務(wù)站，已有志愿者3000余名，下設(shè)12個(gè)專業(yè)組，41個(gè)企業(yè)分站，開展環(huán)保宣傳、結(jié)對互助等活動。通過和諧共建理事會，吸納企業(yè)家、熱心職工為會員，通過包片社工、分管副主任、社區(qū)主任（書記）、社會組織、街道、區(qū)六個(gè)層面分級化解園區(qū)企業(yè)的各類矛盾。

　　二、在健全“6S”社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系中增強(qiáng)思想政治工作“潤滑劑”作用

　　6S即整理（SEIRI）、素養(yǎng)（SHITSUKE）、服務(wù)（SER-VICE）、滿意（SATISFICATION）、效率（SPEED）、堅(jiān)持（SHIKOKU）6個(gè)項(xiàng)目，簡稱為6S，是大港社區(qū)借鑒企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理而制定的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范，它通過工作流程、目標(biāo)考核、踐行承諾三大環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)制度、目視管理、管理看板三大工具，堅(jiān)持按需服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)、星級服務(wù)，使社區(qū)服務(wù)做到了無縫化。

　　一是責(zé)任落實(shí)到位。將園區(qū)劃分7個(gè)責(zé)任片區(qū)，各由1－2名社工垂直包片聯(lián)絡(luò)企業(yè)，建立“日必問、周必研、季必診”制度，要求社工每天至少走訪或聯(lián)系包片企業(yè)1次，對基層反映的問題，首問責(zé)任人要盡可能當(dāng)場答復(fù)；社區(qū)層面不能解決的，立即遞交給相關(guān)職能部門，7天內(nèi)必須反饋。每季度召開例會，通報(bào)交流、協(xié)商部署區(qū)域思想政治工作情況。二是信息溝通到位。每年年初，通過民意監(jiān)測點(diǎn)對社區(qū)工作實(shí)行滿意度測評。每年11月，訂出項(xiàng)目規(guī)劃—“企業(yè)和職工的需求發(fā)現(xiàn)機(jī)制”，廣泛征求職工意見，并通過《反饋表》評價(jià)項(xiàng)目效果，方便查漏補(bǔ)缺。建立一支500余人的網(wǎng)上信息員隊(duì)伍，借助QQ群、短信、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)渠道，及時(shí)收集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、勞資關(guān)系等苗頭性問題及生產(chǎn)中存在的困難，對可能引發(fā)重大公共問題的信息及時(shí)梳理分析，形成書面材料報(bào)送上級部門，同時(shí)發(fā)出預(yù)警，做到提前介入、及早化解。三是企業(yè)交流到位。建立每月一次企業(yè)交流互訪制，已邀請園區(qū)企業(yè)先后現(xiàn)場參觀交流敏寶衛(wèi)浴“平安企業(yè)創(chuàng)建工作”、龍星物流“企業(yè)文化建設(shè)”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從原來無聲無息單兵作戰(zhàn)到現(xiàn)在抱團(tuán)應(yīng)對有聲有色，減少了企業(yè)外出培訓(xùn)成本。

　　三、在“小社區(qū)”成為園區(qū)企業(yè)職工“根據(jù)地”中實(shí)現(xiàn)思想政治工作的生命力

　　工業(yè)社區(qū)的價(jià)值體現(xiàn)在服務(wù)。只有發(fā)揮好社區(qū)公共服務(wù)中心這個(gè)核心平臺的引領(lǐng)作用，整合各方資源，為企業(yè)提供按需服務(wù)，寓教于樂，思想政治工作才能廣受企業(yè)歡迎。

　　一是服務(wù)企業(yè)發(fā)展。與北大、浙大等10多所院校和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立校企合作關(guān)系，組建142人的大港講師團(tuán)，開設(shè)新員工崗前培訓(xùn)班、心理咨詢輔導(dǎo)班、企業(yè)總裁研修班等。聯(lián)合勞動、稅務(wù)等23個(gè)職能部門，成立“大港社區(qū)企業(yè)發(fā)展顧問團(tuán)”，先后開展職業(yè)病防治、中小企業(yè)融資助業(yè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和扶持政策等培訓(xùn)講座、政策咨詢；建立網(wǎng)上就業(yè)超市，每季免費(fèi)開展區(qū)域就業(yè)招聘會，對接高校、赴外招聘。二是繁榮企業(yè)文化。以一節(jié)一會為載體，精心策劃“大港社區(qū)職工文化節(jié)”，開展“大港之約”青年聯(lián)誼等主題交友活動，每年上萬年輕人參加。依托大港人職工藝術(shù)團(tuán)成立流動舞臺，開展圖書飄流活動，輪流進(jìn)企業(yè)送節(jié)目、送知識、送政策，參與員工超過20多萬人次。廣泛開展“十佳崗位能手”、“十佳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等評選活動，營造比學(xué)趕超氛圍。三是關(guān)愛職工生活。設(shè)立社區(qū)愛心超市、心理咨詢中心，面向企業(yè)員工開放。統(tǒng)一開展外來育齡婦女健康體檢、為留守兒童寄“六一”禮物、開辦外來員工子女“雛鷹之家”等系列活動。設(shè)立大港愛心基金和幫困基金，建立完善外遷調(diào)離必送、生病住院必探、發(fā)生意外必訪、發(fā)生困難必幫、先進(jìn)事跡必?fù)P、合理建議必納、思想困惑必解、生日喜慶必賀的“八必關(guān)愛制”，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)心員工，增強(qiáng)員工對企業(yè)、社區(qū)的歸屬感。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來企業(yè)員工春節(jié)返崗率達(dá)97％，園區(qū)無一企業(yè)因人員不到位而停產(chǎn)、停工。

　　（作者為北侖區(qū)委常委、宣傳部部長）