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　　黨的十八大報告指出，要促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。如果說統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決“三農”問題的根本途徑，那么以信息化推動“以工促農”、以信息化實現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)”則是當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效舉措。

　　發(fā)揮信息化在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的人口聚集效用

　　隨著信息時代的到來，信息化打破了城鄉(xiāng)之間的信息壁壘，帶動了農村的人力、物力和財力等資源要素向城鎮(zhèn)聚集。在此進程中，政府應抓準時機，以信息化為手段，通過經濟開放、體制創(chuàng)新以及政策調控，努力實現(xiàn)信息化與城鎮(zhèn)化深度融合、同步發(fā)展。首先，應不斷夯實城鎮(zhèn)信息化基礎設施，大力推動以“村村通”工程為代表的基礎網絡全覆蓋，以農村信息服務站為代表的信息應用普及和推廣，讓城市公共服務資源向城鎮(zhèn)農村地區(qū)轉移和延伸。其次，運用信息化改變城鎮(zhèn)生產生活組織形式，促進生產生活要素有機、高效組合，讓更多的衛(wèi)星城鎮(zhèn)星羅棋布地出現(xiàn)在大城市周邊，實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃因地制宜、形散而神不散，讓城鎮(zhèn)生態(tài)布局更趨合理。再次，應通過信息化提升城鎮(zhèn)化的質量和水平，使更多的城市居民愿意遠離鬧市遷往綠色環(huán)保的近郊城鎮(zhèn)居住生活，讓城市建設重心轉向城鎮(zhèn)，讓更多的城市投資者、專業(yè)人員關注城鎮(zhèn)，促使更多的城市資源輻射進入農村，擴大城市影響區(qū)的范圍，助推城鄉(xiāng)人口的雙向有效流動，從而加速統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程。

　　發(fā)揮信息化在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的文化融合效用

　　信息技術是消減城鄉(xiāng)文化壁壘、打破城鄉(xiāng)空間阻隔的重要手段。當前，應實施城鄉(xiāng)文化融合信息化工程，大力推進社會公共文化服務體系建設，運用信息和市場兩只無形的手，通過虛擬世界知識的海量性、共享性以及信息化帶來的溝通無邊界性促進城鄉(xiāng)文化的融合式發(fā)展。應整合政府、市場、社會、學校等各方力量，廣泛開展普及型的信息新技術培訓，提升城鄉(xiāng)居民的信息化素養(yǎng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)間無障礙交流。同時，應以信息化為載體，推動城鄉(xiāng)文化服務的快速普及，大力促進“三網合一”工程，以市場化的方式，探索股份制式的建設管理機制，解決因管理體制及經營主體不同而形成的資源浪費、重復建設問題，加速農村信息化的建設和實際應用，及時讓各種文化資訊、新聞信息迅速傳播到農村，傳遞給農民。此外，還應大力發(fā)展信息文化產業(yè)，豐富城鄉(xiāng)民眾的文化生活，積極倡導和發(fā)展城鄉(xiāng)文化融合、現(xiàn)代與歷史傳承、東方與西方結合的信息文化產業(yè)，支持建設農村網絡文化站，創(chuàng)辦融都市生活、休閑娛樂、農村天地、企業(yè)聯(lián)盟等內容功能為一體的中國城鄉(xiāng)生活網，推進城鄉(xiāng)文化資源共享信息化工程，通過城鄉(xiāng)信息文化產業(yè)的快速發(fā)展，進一步讓城市與農村增進認同與接納，從而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化相互融合、協(xié)同發(fā)展。

　　發(fā)揮信息化在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的產業(yè)優(yōu)化效用

　　改革開放以來，我國城鄉(xiāng)產業(yè)結構調整雖然取得新進展，但產業(yè)結構不合理的矛盾依然突出。要化解這一矛盾，實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，關鍵在于優(yōu)化調整產業(yè)結構，轉變經濟增長方式。從一定意義上講，信息化在調整農村產業(yè)結構、轉變增長方式中居于核心地位，其作用主要通過產值構成、生產要素組合狀態(tài)、產業(yè)關聯(lián)度等表現(xiàn)出來。應通過信息化改造與優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)，集約城鄉(xiāng)各種社會經濟要素，推動城鄉(xiāng)土地、勞動力、資本、市場等生產要素在城鄉(xiāng)地域范圍內匹配至最佳位置，逐步實現(xiàn)以信息、知識為基礎的技術密集型、清潔型、低耗能型的產業(yè)取代傳統(tǒng)的勞動密集型、高污染、高耗能的產業(yè)。通過對整個流通過程信息化管理，利用產品標識對產品的原料供應、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)進行跟蹤識別，建立基于產前、產中、產后各環(huán)節(jié)信息的產品質量全程追溯與流通系統(tǒng)，實現(xiàn)以信息流為中心的生產自動化與生產要素資源數字化，從而提升產業(yè)效能。通過信息平臺將農民、涉農企業(yè)和相關產業(yè)行業(yè)聚集在一起，加速發(fā)揮信息化的聚集效應、規(guī)模效應以及產業(yè)的整合功能，推動農業(yè)科學技術成果的普及，有效解決信息傳輸終端、農產品物流和市場對接等問題，努力提升農業(yè)及相關產業(yè)的綜合競爭力，從而整體上整合城鄉(xiāng)資源、提高生產效率和經濟效益。

　　發(fā)揮信息化在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的公共服務效用

　　信息化為城鄉(xiāng)居民平等參與、共同分享提供了更多的機會和可能，加快了城鄉(xiāng)之間教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務的均等化。政府應制定出臺相關激勵政策，廣泛吸引社會各界主動參與農村信息化建設，通過公共財政補貼等措施，主動為農民提供免費或低資費的信息化公共產品。應加快城鄉(xiāng)一體化信息平臺建設，運用云計算等信息新技術建立不同功能的政府云、地區(qū)云、企業(yè)云及綜合功能云，使信息資源得以充分整合與共享。通過政府云服務將電子政務由城鎮(zhèn)延伸進入鄉(xiāng)村，以政務信息化帶動社區(qū)管理及服務信息化，使村級組織有能力通過電子政務系統(tǒng)辦理農村社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣的公共政務，提高政府的工作效率。通過企業(yè)云或綜合功能云等服務，向農村全面開放，賦予農戶網上辦理個人事務、查閱個人信息的用戶權限，隨時可辦理網上繳費服務、社保服務以及家政服務等，隨時可發(fā)布各種特色產業(yè)的供求信息，使農民能及時了解最新、最全面的市場信息，獲得生產、流通、交易等各環(huán)節(jié)的主動權，減少生產的盲目性和滯后性，降低市場風險。通過信息化讓農村居民逐步享受到與城市居民同等水平的公共服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。

　�。ㄗ髡邌挝唬褐貞c郵電大學，本文系重慶市社會科學規(guī)劃重大項目“重慶市推進信息化戰(zhàn)略研究”［項目編號：2012ZDB04］的階段性成果）