構建和諧央行是建設社會主義和諧社會的必然要求。加強民主管理，是構建和諧央行的重要政治基礎。牢固樹立以人為本理念，暢通民主管理渠道，把握民主管理規(guī)則，加強民主管理文化建設，推進決策的科學性、民主性，最大限度地調動職工在促進和諧央行建設、在推進經濟金融的改革中的積極性，是構建和諧央行的保證。

　　民主理念，和諧央行建設必須深化的精神主線

　　黨的十八大報告指出，發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。人民銀行作為國家機關，承擔著宏觀調控、維護金融穩(wěn)定和服務社會公眾的重要職責，我們必須站在提高執(zhí)政能力、構建和諧社會的高度來認識和思考基層人民銀行的民主管理工作，必須牢固樹立民主管理理念，樹立依靠干部職工參與管理、推動發(fā)展的思想意識，努力以民主催生和諧，以民主創(chuàng)造和諧。

　　實踐證明，哪個單位的民主渠道暢通，民主作用發(fā)揮得好，哪個單位的領導決策就符合群眾利益，就會在群眾中產生強大的感召力、影響力和說服力。

　　工作中，我們經常發(fā)現，一些單位雖然也強調民主管理，民主議事機制也比較健全，設立了諸如征求意見箱、公開欄、接待日等職工及時、快捷反映訴求的渠道，但往往是“意見箱”里沒意見，職工真正的想法和建議，并沒有形成有價值的決策依據。究其原因，是民主管理的意識和思想還沒有真正地深入人心，部分職工參政議政意識淡薄使民主參與、民主管理在一定程度上遭到了冷遇，流于了形式。

　　“求木之長者，必固其根本。欲流之遠者，必浚其源泉”，抓民主管理，傾聽民意、開啟民智、凝聚民心是我們黨的事業(yè)又好又快發(fā)展的根本和源泉。我們黨最大的政治優(yōu)勢就是密切聯系群眾。央行新的形勢下，想要充分發(fā)揮廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，也必須樹立民主管理理念，拓展民主管理平臺，豐富民主管理形式，發(fā)動干部職工參與民主管理，使職工群眾積極參與到央行的全面建設上來。

　　民主渠道，和諧央行建設必須暢通的關鍵環(huán)節(jié)

　　民聲是職工群眾的訴求，民意是職工群眾的心愿，民心是職工群眾的期盼。悠悠萬事，民心為大。傾聽職工群眾心聲、梳理群眾的意見建議、關注解決他們的訴求是作決策、謀發(fā)展、抓工作的重要依據，也是央行各項事業(yè)順利發(fā)展的前提。“痛則不通、通則不痛”。因此，要高度重視暢通職工群眾表達意愿和反映問題渠道這個關鍵環(huán)節(jié)。一是暢通題案征集渠道。在題案征集方面，要加強引導，引導職工提案實現“兩個轉變”：從關注個人訴求向更多的關注事關全行發(fā)展大局的重大建設、重要決策轉變；從關注物質利益向關注精神提升轉變。在題案落實方面，凡是有條件解決的，集中力量及時落實；因條件所限一時難以實施的，列入規(guī)劃，逐步落實。只有職工提案得到重視、得到落實，職工有意見、有建議才愿意提出來，我們才能真正了解職工的所想、所盼，才能真正凝聚人心人氣。二是暢通行務公開渠道。不明則暗，暗則生疑。我們必須從講政治、講穩(wěn)定、講發(fā)展的高度充分認識開展行務公開對于調動職工積極投身金融改革與發(fā)展的極端重要性。不管是重大事情、熱點難點問題，還是干部管理等敏感問題都要推到“陽光”下去運作，在公開中求得突破、求得公平、贏得共識、贏得信任與理解，唯有如此，行務公開才能達到同頻共振的最佳效果。三是暢通溝通渠道。溝通有釋放壓力、排解情緒、緩和矛盾等重要社會功能。暢通溝通渠道則是實現有效溝通的重要前提條件。近年來，我們職工的民主意識明顯增強，對自身利益和公共事務表現出了很強的關切，由此產生了包括利益訴求、民主訴求和情感訴求等在內的多種訴求，這些訴求都需要通過暢通的干群溝通渠道來表達。為此，要建立職工群眾廣泛參與的溝通渠道，在黨委的領導協調下，著重發(fā)揮基層黨組織和中層干部承上啟下的橋梁紐帶作用；建立干部與職工的面對面溝通制度，通過領導干部深入基層、聯系群眾、接待日制度等方式，在干群之間建立暢通的信息通道，讓干部隨時聽取群眾意見，解答群眾疑惑，隨時隨地做好化解矛盾工作。四是暢通建言獻策渠道�！爸萋┱咴谟钕�，知政失者在草野，知經誤者在諸子”。職工群眾是人民銀行改革與發(fā)展的主體力量，只有充分調動他們的積極性，知悉其情，把握其意，順應其心，才能集思廣益、群策群力、高效履職。現在一些地方正在開展的“三問”活動（問政于民，問需于民，問計于民）就非常好，活動收獲了如潮水般涌來的諍言與建議。

　　民主原則，和諧央行建設必須遵循的運作規(guī)則

　　民主是一種原則性很強的政治，民主的重要特征就是按規(guī)則和程序辦事。我們的職工群眾要表達意愿，也必須受到規(guī)則程序的約束，自覺堅守民主的規(guī)則，在規(guī)則的允許下進行，否則侈談民主只能是無源之水、無本之木。一是依法辦事的原則。民主管理作為一種管理手段，不僅要體現職工群眾的意愿，而且要有法律的意識，以嚴格遵守國家的各項法律、法規(guī)和規(guī)章制度為前提。二是大家事大家辦的原則。民主管理作為一種管理形式，辦理的多是職工自己的事情，涉及職工的切身利益，是全體干部職工都應去做的事情。只有大家都去做、都來支持，都參與到與自身工作生活息息相關的事務中來，事情才能辦成，好事才能辦好，辦事才有效率。三是兼顧全局和長遠原則。全局，就是整體、全盤，全局不是個人，要代表絕大多數職工的利益。職工提建議，心中也要有全局，行動也要顧大局，自覺地跳出一時一事、一地一己的局限。所謂長遠原則，就是把眼光放長遠一些，加強戰(zhàn)略謀劃，不狹隘，不局限一域，不搞短期行為，要善于用發(fā)展的辦法解決發(fā)展道路上遇到的各種問題。四是相互包容原則。包容是中國人的價值取向。容，是為了融為一體，熔為一爐，包容不是將所有的事情混合，而是要融合，融成有機的整體。民主管理不是要求所有人的意見一致，一種聲音，也不是將所有的意見平分秋色。但是黨委經過協商，一旦決定了的事情，都要齊心協力去做好，不折不扣地去執(zhí)行，這就要求我們要克服個人自我利益束縛，有包容之心，有寬恕之德，以包容并蓄之量處事共事。五是公開辦事原則。要嚴格按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，對黨委會集體研究的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等事項，采用便捷的方式及時公開，既公開辦事程序又公開辦事結果，充分保障職工的知情權。

　　民主管理，和諧央行建設必須強化的重要保障

　　基層央行民主管理是一項復雜的工程。一是狠抓制度建設�！爸贫葐栴}帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，推進民主管理向縱深發(fā)展也必須依托制度保障。為此，我們要繼續(xù)健全完善與實施民主管理相關的工作制度，包括覆蓋全部管理主體的激勵約束兼容的民主管理責任落實制度、提案督辦及評價制度、職工民主管理素質教育制度等。以制度建設民主，以制度規(guī)范民主，以制度推動民主。二是培育央行民主文化。央行文化，是央行的個性和靈魂。深化民主管理工作，要以央行文化為指引、為靈魂。作為央行文化精髓的央行核心價值觀是職工群眾建立與組織之間的依存關系，把個人行為與組織有機凝聚起來的一種合力。發(fā)揮好這種合力的作用，要突出抓好文化活動的開展，采用職工群眾喜聞樂見、寓教于樂的、參與度高的、有形、有趣、有情、有效的文化建設活動引導干部職工理解、認同并自覺踐行核心價值觀，使核心價值觀真正成為一種傳統(tǒng)、一種風氣、一種積淀，真正地實現以文化促管理。三是營造民主處事氛圍。構建和諧央行，建立民主和諧的干群關系是基礎。要大力倡導民主作風，堅持知行合一，既要樹立內在的民主意識，又要發(fā)揚外在的民主作風，只有真正發(fā)揚民主，才能凝聚隊伍，才能增強活力，才能促進和諧，久而久之就能營造出一種民主的和諧的氛圍。干群之間就會形成一個高度契合、緊密合作、有效互補的關系，整個單位也會形成一個彼此信任、良性互動、和諧共處的社會生態(tài)。

　　（作者單位：人民銀行南陽市中心支行女工委）