觀點(diǎn)提示 長期以來，固定資產(chǎn)管理一直是工會管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。如何切實(shí)有效地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會固定資產(chǎn)管好、用好，促進(jìn)資產(chǎn)的保值增值和防止資產(chǎn)流失，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會管理者和監(jiān)督者需要認(rèn)真研究和努力破解的課題。

　　存在的問題

　　管理意識不強(qiáng)。據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會內(nèi)存在著重錢輕物、重購置輕管理的思想傾向，認(rèn)為貨幣資金易于被侵犯，必須加強(qiáng)管理和控制，而固定資產(chǎn)流動性不強(qiáng)，搬不動拿不走，管與不管并不重要。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會固定資產(chǎn)賬簿不夠健全，賬面只反映固定資產(chǎn)總額，無固定資產(chǎn)卡片賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬，沒有記載資產(chǎn)的明細(xì)實(shí)物數(shù)量及使用保管責(zé)任人，導(dǎo)致賬物脫節(jié)，賬面總值對實(shí)物失去控制，資產(chǎn)存量不清。

　　管理制度不健全。中華全國總工會辦公廳《工會固定資產(chǎn)管理辦法》第二十八條規(guī)定，各單位資產(chǎn)管理部門必須完善固定資產(chǎn)登記、入庫、領(lǐng)用、處置、清查盤點(diǎn)等日常管理制度。目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會對固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范、不完善，有的甚至沒有按照全國總工會規(guī)定要求制定管理制度；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會雖制定了管理制度，但僅僅是寫在紙上，掛在墻上，沒有落實(shí)在行動上。

　　資產(chǎn)賬實(shí)不符突出。管賬的不管物，管物的不記賬，賬物不牽制，造成賬實(shí)不相符。如工會的業(yè)務(wù)部門接受上級有關(guān)部門的實(shí)物獎勵，既沒有發(fā)票，也不通過撥款，如果接受資產(chǎn)的單位不及時向財務(wù)部門申報入賬，財務(wù)部門就無法知曉這部分固定資產(chǎn)的情況，致使形成賬外資產(chǎn)。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會固定資產(chǎn)早已丟失或報廢，實(shí)物早已不見，卻不能及時核銷，賬面總額仍將其包括在內(nèi)，造成賬實(shí)不符。

　　使用、維護(hù)、報廢不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會購置的資產(chǎn)設(shè)備沒有得到充分利用，甚至長期閑置。有的閑置、報廢的固定資產(chǎn)沒有辦理報批手續(xù)進(jìn)行沖減，造成資產(chǎn)虛增；有的擅自將還能使用的固定資產(chǎn)低價處理或給個人或無故丟失，有的對一些特殊的固定資產(chǎn)缺乏維護(hù)意識，致使還未到有效使用期限，便不能正常使用，造成工會資產(chǎn)不應(yīng)有的損失。

　　對策措施

　　提高思想認(rèn)識。根據(jù)中華全國總工會辦公廳《工會固定資產(chǎn)管理辦法》第四條規(guī)定，加強(qiáng)工會固定資產(chǎn)管理是各級工會的一項工作任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識管好用好工會資產(chǎn)是規(guī)范工會財務(wù)管理制度、提升工會財務(wù)管理水平的一個重要內(nèi)容，要徹底改變重錢輕物、重購輕管的思想，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員及購置、使用部門負(fù)責(zé)人的分級管理責(zé)任制，明確各自的職責(zé)范圍，做到層層落實(shí)，責(zé)任到人。將固定資產(chǎn)的保值增值作為單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一項基本內(nèi)容，建立健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護(hù)和盤點(diǎn)等的管理和監(jiān)督，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會固定資產(chǎn)管理的安全有效性。

　　健全管理制度。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，特別是固定資產(chǎn)的購置預(yù)算、審批權(quán)限、購入驗收、維護(hù)保養(yǎng)、資產(chǎn)處置等制度，配備專職的或資產(chǎn)管理為主要工作的資產(chǎn)管理人員，資產(chǎn)管理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，工作調(diào)動時必須辦理交接手續(xù)。對造成單位固定資產(chǎn)損失要追究責(zé)任，對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀(jì)和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，甚至追究法律責(zé)任。

　　嚴(yán)格資產(chǎn)處置。要嚴(yán)格按照申報審批程序進(jìn)行固定資產(chǎn)處置。對暫時閑置和不需要的固定資產(chǎn)及時在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部調(diào)撥、調(diào)劑，充分發(fā)揮其效能，調(diào)撥時要及時更改卡片信息；確實(shí)不需要的可以對外捐贈或者評估作價轉(zhuǎn)讓、出售，減少浪費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會處置報廢閑置固定資產(chǎn)，必須經(jīng)資產(chǎn)管理部門申報、主管領(lǐng)導(dǎo)審核、工會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的一律不得隨意處置。

　　狠抓資產(chǎn)監(jiān)管。市（縣）工會資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會固定資產(chǎn)管理的方針、原則和規(guī)章制度，檢查和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會資產(chǎn)重組、置換、產(chǎn)權(quán)變動等重大事項，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會負(fù)責(zé)人進(jìn)行資產(chǎn)管理考核評價，依法處置違規(guī)行為，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會發(fā)展與改革。工會財務(wù)、經(jīng)審部門也要充分發(fā)揮職能作用，配合、參與和監(jiān)督工會資產(chǎn)監(jiān)管工作，使工會資產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化。