國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心 李廣乾

　　今年的《政府工作報(bào)告》中對(duì)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全作出了明確表述和部署。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。當(dāng)前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)正在發(fā)生重大的變化，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作具有重要意義。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化不僅事關(guān)國(guó)家的總體安全，而且涉及相關(guān)管理體制的全面改革，要加大網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的力度。

　　一方面，從當(dāng)前我國(guó)面臨著日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境看，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和信息化程度的不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)深刻影響著政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面，保障信息安全的重要性日益凸顯，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上各類信息的管理應(yīng)引起高度重視。另一方面，當(dāng)前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)發(fā)生了重大的變化，實(shí)現(xiàn)了由外生信息化向內(nèi)生信息化的轉(zhuǎn)型。對(duì)于社會(huì)上的各行各業(yè)來說，當(dāng)前信息化已經(jīng)不再是一個(gè)需要各級(jí)政府大力推進(jìn)的新生事物，對(duì)信息化的應(yīng)用已經(jīng)成為人們的一種自覺行動(dòng)。無論是電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融都開始自發(fā)呈現(xiàn)出一種蓬勃的發(fā)展趨勢(shì)。在這種情況下，信息化改革的思路就應(yīng)該有所不同，以往政府主要是做推廣工作，而當(dāng)前內(nèi)生信息化建設(shè)更需要的是一個(gè)安全可靠的發(fā)展環(huán)境。因此，提供安全可靠的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成為一項(xiàng)特別重要的基礎(chǔ)性工作。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，可考慮從以下幾方面來加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。

　　一是從組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌，結(jié)束當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全與信息化建設(shè)所面臨的九龍治水的局面。一方面，需要合并當(dāng)前重疊的職能業(yè)務(wù)部門；另一方面，賦予新的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以更多的政策手段和工具。

　　二是擴(kuò)大統(tǒng)籌的業(yè)務(wù)覆蓋面。雖然經(jīng)濟(jì)信息化已經(jīng)從“外生”轉(zhuǎn)換為“內(nèi)生”，但依然需要引導(dǎo)和推進(jìn)，另外還有互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容安全、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全的問題，這些方面仍需要進(jìn)行統(tǒng)籌。

　　三是從技術(shù)上來說，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。過去我們?cè)谕七M(jìn)電子政務(wù)和企業(yè)信息化發(fā)展的過程中，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)就有些混亂，一定程度上阻礙了發(fā)展，今后這個(gè)問題需要克服。

　　四是從法律建設(shè)上來說，要真正建立適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間的法律制度框架。網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展會(huì)對(duì)個(gè)人隱私、信息自由提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這就需要我們有相關(guān)的法律法規(guī)來嚴(yán)控侵犯公民個(gè)人隱私的行為發(fā)生。