今年的政府工作報(bào)告把開(kāi)創(chuàng)高水平對(duì)外開(kāi)放新局面確定為今年的重點(diǎn)工作之一。新形勢(shì)下，如何擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，成為各地在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中應(yīng)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題

　　伴隨經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，新興服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α＝衲甑恼ぷ鲌?bào)告明確提出，要構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放，在國(guó)際市場(chǎng)汪洋大海中搏擊風(fēng)浪，倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)調(diào)，“支持企業(yè)打造自主品牌和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和承接服務(wù)外包”。四川作為西部經(jīng)濟(jì)大省，地處內(nèi)陸，如何按照中央的要求和部署，突破自身瓶頸，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式、建設(shè)西部貿(mào)易發(fā)展高地，成為其亟待思考的問(wèn)題之一。

　　值得關(guān)注的是，近年來(lái)，四川明確提出要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放與合作。這既為其轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式，通過(guò)加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，克服地處內(nèi)陸、運(yùn)輸受限的區(qū)位制約指明了前進(jìn)的方向，同時(shí)更為其在“十二五”時(shí)期全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　第一，堅(jiān)持開(kāi)放合作戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模倍增。產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)必須要以總量規(guī)模做大為基礎(chǔ)。四川服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平之所以落后于全國(guó)平均水平，其原因之一在于服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放程度不高，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較小。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)立足傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)、結(jié)構(gòu)做優(yōu)，著眼新興服務(wù)貿(mào)易高端切入、加快培育、創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)進(jìn)一步加大服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的全域開(kāi)放合作，加快促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

　　第二，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新興服務(wù)貿(mào)易出口。產(chǎn)業(yè)做優(yōu)必須要以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為前提。四川在一些傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)如旅游、建筑和其他商業(yè)服務(wù)等方面存在著比較優(yōu)勢(shì)，而在具有高附加值、巨大潛力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融、保險(xiǎn)、咨詢(xún)以及電影音像行業(yè)，則有待進(jìn)一步提升和加強(qiáng)。因此，應(yīng)立足現(xiàn)有的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，同時(shí)以成都為核心，大力培育發(fā)展以通訊、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢(xún)等新興服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，并不斷提高其在全省服務(wù)貿(mào)易總額中的比重。

　　第三，引導(dǎo)各類(lèi)資本進(jìn)入新興服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)做實(shí)必須要以資金持續(xù)投入為動(dòng)力。目前，四川的產(chǎn)業(yè)投資主要集中在制造業(yè)，流入服務(wù)業(yè)的投資尤其是外資較少，服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏投資驅(qū)動(dòng)。為此，應(yīng)不斷強(qiáng)化對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類(lèi)民間資本進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易尤其是智力密集和資金密集型的新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域；同時(shí)，制定適當(dāng)?shù)恼吖膭?lì)和支持省內(nèi)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)通過(guò)合資合作等多種方式，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放合作所帶來(lái)的技術(shù)溢出效應(yīng)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　第四，打造服務(wù)外包品牌，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式。產(chǎn)業(yè)做精必須要以自主品牌創(chuàng)新為引領(lǐng)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要發(fā)展形式，具有信息技術(shù)含量高、附加值大、環(huán)境污染少、資源消耗低、吸納就業(yè)(特別是大學(xué)生就業(yè))能力強(qiáng)、國(guó)際化水平高等特點(diǎn)。成都作為全國(guó)21個(gè)服務(wù)外包示范城市之一，目前已初步形成服務(wù)外包知名跨國(guó)企業(yè)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)以及本土企業(yè)聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。面對(duì)沿海地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)積累的人才、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及中西部地區(qū)重慶、西安和武漢等城市的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，四川未來(lái)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以服務(wù)外包作為重點(diǎn)和新的突破口，通過(guò)不斷完善服務(wù)外包政策，創(chuàng)建整體服務(wù)外包品牌，加快市場(chǎng)推廣戰(zhàn)略的完善和執(zhí)行，加快打造一批國(guó)際知名、中西部領(lǐng)先的服務(wù)外包中心城市。

　　第五，加大人力資本積累，完善服務(wù)貿(mào)易人才體系。產(chǎn)業(yè)做恒必須要以人才資源保障為支撐。對(duì)于科教資源大省同時(shí)也是人力資源大省的四川而言，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化人才支撐體系，建立健全各類(lèi)吸引和培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才的專(zhuān)項(xiàng)政策，一方面，抓好高端領(lǐng)域“塔尖”人才的引進(jìn)和企業(yè)領(lǐng)軍人物的培育打造；另一方面，充分發(fā)揮省內(nèi)各重點(diǎn)院校和職業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)校企合作、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等多種形式，重點(diǎn)培養(yǎng)具備國(guó)際商務(wù)知識(shí)、熟練掌握現(xiàn)代商務(wù)實(shí)踐技能的應(yīng)用型、復(fù)合型現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

　　此外，依托地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易區(qū)域格局，也是轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式的題中應(yīng)有之義。根據(jù)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)性要求看，要實(shí)現(xiàn)四川服務(wù)貿(mào)易又好又快發(fā)展，必須遵循服務(wù)貿(mào)易聚集發(fā)展的要求，即依托各地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、稟賦特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展具有區(qū)域特色、比較優(yōu)勢(shì)突出的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。要堅(jiān)持以區(qū)域中心城市為支撐，構(gòu)建以成都為中心，綿陽(yáng)、德陽(yáng)、遂寧、宜賓、瀘州、南充、達(dá)州、攀枝花等城市為節(jié)點(diǎn)，覆蓋全省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)、輻射省外周邊地區(qū)的西部服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)高地布局。