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建立健全農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)移機制
李 新//8858151.com2014-04-02來源:人民日報
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  農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)移是指農(nóng)業(yè)科研單位通過中介組織向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)技術成果的過程,包括技術轉(zhuǎn)讓、技術轉(zhuǎn)化、技術擴散等環(huán)節(jié)。建立有效的農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)移機制,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。當前,我國農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)移面臨渠道不暢、公共財政支持機制落后、法律制度不完善等問題。因此,建立健全農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)移機制需要在以下幾方面做出努力。

  搭建農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)移平臺。適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和科技進步要求,積極搭建農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)移平臺。一是完善農(nóng)業(yè)技術市場。建立健全農(nóng)業(yè)技術交易市場,保護科研單位、生產(chǎn)經(jīng)營者等市場主體的合法權益;政府應在農(nóng)業(yè)技術市場中履行好監(jiān)管和服務職責,讓市場發(fā)揮決定性作用;建立農(nóng)業(yè)技術成果托管中心,把農(nóng)村科技能手組織起來,按照農(nóng)產(chǎn)品類別建立托管項目小組,幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者進行技術革新。二是大力培育農(nóng)業(yè)技術中介服務組織。引導農(nóng)業(yè)技術中介服務組織向?qū)I(yè)化、規(guī);鸵(guī)范化方向發(fā)展;充分利用網(wǎng)絡信息技術,建立社會化、網(wǎng)絡化的農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)移中心和中介服務組織體系。三是大力加強農(nóng)業(yè)科技園建設。建立以市場為導向、以高新農(nóng)業(yè)技術為支撐、以產(chǎn)業(yè)為主線、以效益為中心、以企業(yè)為依托、以農(nóng)戶為基礎的農(nóng)業(yè)科技園,優(yōu)化資源配置,推進集約化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營,促進產(chǎn)學研結(jié)合、產(chǎn)供銷結(jié)合,提高農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)移效率。

  創(chuàng)新公共財政支持機制。農(nóng)業(yè)技術具有較強的公共產(chǎn)品屬性,而且農(nóng)業(yè)技術研發(fā)時間長、風險大、成本高,單純依靠市場調(diào)節(jié)無法滿足需求。這就需要政府創(chuàng)新公共財政支持機制,加大支持力度,提高支持效率。一是創(chuàng)新財政支持結(jié)構(gòu)。加大對農(nóng)業(yè)技術中介服務組織的財政支持力度,使財政資金充分發(fā)揮鼓勵農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)移的引導作用;擴大財政支持范圍,加大對農(nóng)副產(chǎn)品加工與貯運、土壤改良與水土保持、農(nóng)村供水、農(nóng)村能源利用和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等方面技術研發(fā)與轉(zhuǎn)移的支持。二是創(chuàng)新財政投入機制。在職稱晉升、學術獎勵、薪酬激勵、科研支持等方面完善激勵機制,調(diào)動科研人員從事農(nóng)業(yè)技術研發(fā)的積極性,促進農(nóng)業(yè)技術新成果的推出和技術轉(zhuǎn)移市場產(chǎn)品的豐富。建立政府主導的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系,通過國家政策引導,形成包括企業(yè)、個人、社會組織的農(nóng)業(yè)技術研發(fā)與轉(zhuǎn)移的多元資金投入格局。

  完善農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)移法律制度。我國目前的技術轉(zhuǎn)移法律法規(guī)主要針對的是工業(yè)技術轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)移基本上是套用工業(yè)技術轉(zhuǎn)移的有關規(guī)定。事實上,由于農(nóng)業(yè)技術與工業(yè)技術的特點不同,工業(yè)技術轉(zhuǎn)移的有關規(guī)定難以滿足農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)移的需要,制約了農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)移成效的提高。這就需要針對農(nóng)業(yè)技術研發(fā)轉(zhuǎn)移風險高、周期長等特點,制定專門的農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)移法律法規(guī),既保護知識產(chǎn)權,又穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者預期收益,同時保障農(nóng)業(yè)技術中介服務組織的利益,進而有效促進農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)移。

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