李堂龍

　　十八屆三中全會(huì)指出，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提出包括劃定生態(tài)保護(hù)紅線在內(nèi)的多項(xiàng)重大舉措。生態(tài)紅線是維護(hù)生態(tài)安全的底線。建設(shè)美麗廣西，良好生態(tài)是重要基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居是顯著標(biāo)志，堅(jiān)守生態(tài)紅線是重要前提。

　　堅(jiān)守林地紅線，強(qiáng)化生態(tài)安全的載體。林地是生態(tài)建設(shè)的一個(gè)重要載體，林地紅線是保障我區(qū)生態(tài)安全和林產(chǎn)品有效供給的底線。建設(shè)美麗廣西，確保生態(tài)安全，必須堅(jiān)守林地紅線。一是全面實(shí)施林地規(guī)劃。盡快完成全區(qū)縣級(jí)林地規(guī)劃的公布和備案工作，嚴(yán)格實(shí)施林地保護(hù)利用規(guī)劃，嚴(yán)禁隨意調(diào)整土地利用規(guī)劃或擅自改變林地用途，真正像保護(hù)耕地一樣保護(hù)林地。堅(jiān)持依法行政、依法治林，堅(jiān)決打擊毀林開(kāi)荒、亂砍濫伐、亂占林地、濫捕濫獵等違法行為。二是嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制。將林地保護(hù)管理從部門(mén)管理上升到政府層面管理，創(chuàng)新和優(yōu)化林地管理方式，提高管理水平。嚴(yán)禁擅自改變林地性質(zhì)和范圍，禁止毀林開(kāi)墾。加強(qiáng)占用征收林地定額管理，提高占用林地的成本，引導(dǎo)節(jié)約集約使用林地。三是嚴(yán)格國(guó)有林地保護(hù)管理。嚴(yán)格依據(jù)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林地規(guī)劃審查建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有林地，除依法征占用國(guó)有林地外，禁止以任何方式減少?lài)?guó)有林地和改變國(guó)有林地用途。

　　堅(jiān)守森林紅線，強(qiáng)化生態(tài)安全的綠色。森林被譽(yù)為“地球之肺”、“綠色水庫(kù)”，綠色是美麗廣西的底色和亮點(diǎn)。一是著力加強(qiáng)植樹(shù)造林。按照“山上治本，身邊增綠”的國(guó)土綠化思路，深入實(shí)施“綠滿(mǎn)八桂”造林綠化工程，繼續(xù)打好通道綠化、城鎮(zhèn)綠化和村屯綠化“三大戰(zhàn)役”，提升城鄉(xiāng)綠化整體水平，實(shí)現(xiàn)森林面積新增長(zhǎng)、森林覆蓋率穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是重點(diǎn)開(kāi)展“美麗廣西”四大行動(dòng)，即：“美麗廣西·美麗西江行動(dòng)”、“美麗廣西·美麗北部灣行動(dòng)”、“美麗廣西·美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)”和花化彩化美麗廣西行動(dòng)。三是著力建設(shè)“兩大基地”，即：力爭(zhēng)把廣西打造成為全國(guó)最大的亞熱帶珍貴樹(shù)種基地和國(guó)家木材戰(zhàn)略核心儲(chǔ)備基地。四是著力推進(jìn)石漠化綜合治理、珠江防護(hù)林、沿海防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，結(jié)合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力增加石山森林植被。五是著力推進(jìn)森林采伐管理改革，力爭(zhēng)在探索森林采伐管理改革和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　堅(jiān)守濕地紅線，強(qiáng)化生態(tài)安全的屏障。濕地具有強(qiáng)大的生態(tài)功能，被譽(yù)為“淡水之源”、“地球之腎”。應(yīng)劃定并堅(jiān)守濕地紅線，把一切應(yīng)保護(hù)的濕地都盡快保護(hù)起來(lái)。一是編制實(shí)施《濕地保護(hù)工程規(guī)劃》。區(qū)、市、縣三級(jí)盡快編制各級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃，并納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，積極推進(jìn)濕地的有效保護(hù)和恢復(fù)。二是強(qiáng)化濕地資源搶救性保護(hù)。在具備條件的地區(qū)，加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，使更多的自然濕地盡快納入保護(hù)管理范圍；在暫時(shí)難以建立自然保護(hù)區(qū)的地方，也要因地制宜積極建立自然保護(hù)小區(qū)或者濕地公園等多種形式加強(qiáng)保護(hù)；管理好已建立的濕地自然保護(hù)區(qū)。同時(shí)，堅(jiān)決制止當(dāng)前肆意侵占和非法破壞濕地的行為。三是抓緊做好濕地立法工作。當(dāng)前，我區(qū)還沒(méi)有一部針對(duì)濕地保護(hù)管理的專(zhuān)門(mén)性法規(guī)，很有必要做好濕地立法工作，盡快出臺(tái)《廣西濕地保護(hù)條例》。此外，應(yīng)強(qiáng)化濕地保護(hù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全濕地協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。

　　堅(jiān)守物種保護(hù)紅線，強(qiáng)化生態(tài)安全的基礎(chǔ)。生物多樣性是人類(lèi)賴(lài)以生存的條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)美麗廣西的基礎(chǔ)。我區(qū)是全國(guó)生物多樣性最為豐富的省區(qū)之一，但隨著人口增加，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化擴(kuò)張，物種棲息地受到侵占和威脅，部分物種瀕危程度加劇，生物多樣性保護(hù)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一是抓好重點(diǎn)區(qū)域的生物多樣性保護(hù)。生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域主要是三類(lèi)：生物多樣性富集區(qū)，典型生態(tài)系統(tǒng)與關(guān)鍵物種分布區(qū)，生態(tài)功能重要與生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)。對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域，要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)紅線，禁止與保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。二是抓好重點(diǎn)物種的保護(hù)。加大對(duì)我區(qū)重點(diǎn)物種的保護(hù)力度，尤其是保護(hù)好珍稀動(dòng)植物物種，把就地保護(hù)與遷地保護(hù)相結(jié)合，改善珍稀瀕危動(dòng)植物生存環(huán)境。三是抓好生物多樣性保護(hù)重大工程，解決生物多樣性保護(hù)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，合理規(guī)劃遷地保護(hù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生物遺傳資源庫(kù)建設(shè)。

　�。ㄗ髡邽樽灾螀^(qū)森林公安局政委）