2014年元旦春節(jié)期間，山西省總工會(huì)在全省開展了“農(nóng)民工有困難找工會(huì)，拿不到工資找工會(huì)”專項(xiàng)行動(dòng)，全力幫助農(nóng)民工追討欠薪，努力為黨政分憂解難，做了一些工作，受到農(nóng)民工和各級(jí)黨政的肯定和好評(píng)。

    一、總體情況

    工會(huì)的本職工作就是維護(hù)職工權(quán)益，而農(nóng)民工又是工會(huì)會(huì)員中急需幫助的會(huì)員，為此山西省總工會(huì)決定在元旦春節(jié)期間這個(gè)拖欠農(nóng)民工工資高發(fā)、易發(fā)期，以幫農(nóng)民工討薪、為黨政分憂為主題，集中開展“農(nóng)民工有困難找工會(huì)，拿不到工資找工會(huì)”專項(xiàng)行動(dòng)。這項(xiàng)工作得到了省委、省政府的高度重視和大力支持。省委書記袁純清就維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等工作給予充分肯定，提出了明確要求。省長(zhǎng)李小鵬對(duì)工會(huì)建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等給予大力支持。各級(jí)黨政對(duì)工會(huì)討薪工作賦予了一定的資源和手段。

    去年12月初，省總下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的通知》，要求各級(jí)工會(huì)把為農(nóng)民工討薪作為大事急事和當(dāng)前工作的重中之重，亮明“農(nóng)民工有困難找工會(huì)，拿不到工資找工會(huì)”的牌子，建立臨時(shí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，與人社、公安、住建等部門一道對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。1月10日-11日，省總召開會(huì)議聽取各市專項(xiàng)行動(dòng)工作情況匯報(bào)，研究解決遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，派出四路督查組明察暗訪，檢查“農(nóng)民工有困難找工會(huì)，拿不到工資找工會(huì)”標(biāo)語(yǔ)亮出來(lái)了沒(méi)有，檢查農(nóng)民工反映訴求的渠道暢通不暢通，檢查專項(xiàng)行動(dòng)開展得如何，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正，確保農(nóng)民工上門有接待、電話有接聽、處理有結(jié)果，確保農(nóng)民工春節(jié)前按時(shí)拿到工資，確保不發(fā)生欠薪群體性事件。省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席田喜榮，省總常務(wù)副主席郭新民等省總領(lǐng)導(dǎo)同志，親自接待上訪農(nóng)民工，親自協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)農(nóng)民工工資問(wèn)題，并深入忻州、陽(yáng)泉督查調(diào)研，為全省各級(jí)工會(huì)干部做出了表率。

    截至今年1月底，全省工會(huì)共接到農(nóng)民工反映工資問(wèn)題的電話2014人次，接報(bào)工資拖欠案件303起，直接幫助4004名農(nóng)民工討回拖欠工資3492萬(wàn)元，省、市、縣工會(huì)共為農(nóng)民工墊付工資38.945萬(wàn)元。專項(xiàng)行動(dòng)中，各級(jí)工會(huì)積極參加全省農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，共檢查用工單位10967戶，涉及農(nóng)民工60.91萬(wàn)人，為3.62萬(wàn)名農(nóng)民工追發(fā)工資及賠償金23016.44萬(wàn)元。省總將結(jié)合“依法維權(quán)年”活動(dòng)，推動(dòng)“農(nóng)民工有困難找工會(huì)，拿不到工資找工會(huì)”專項(xiàng)行動(dòng)制度化，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和長(zhǎng)效化。

    二、主要做法

    （一）亮明叫響“農(nóng)民工有困難找工會(huì)，拿不到工資找工會(huì)”的口號(hào)。市、縣工會(huì)在辦公場(chǎng)所大門口和服務(wù)職工窗口困難職工幫扶中心的醒目位置，懸掛“農(nóng)民工有困難找工會(huì)，拿不到工資找工會(huì)”橫幅標(biāo)語(yǔ)，《山西工人報(bào)》連續(xù)五天在一版或二版用整版的面積刊登省、市、縣三級(jí)工會(huì)幫農(nóng)民工討薪聯(lián)系電話（包括手機(jī)號(hào)碼、固定電話號(hào)碼）、工作地址，協(xié)調(diào)山西人民廣播電臺(tái)綜合廣播欄目連續(xù)6天每天5次以“農(nóng)民工有困難找工會(huì)，拿不到工資找工會(huì)”為題進(jìn)行維權(quán)宣傳，方便農(nóng)民工及時(shí)求助，第一時(shí)間得到幫助。聯(lián)合《山西日?qǐng)?bào)》等省城主要媒體，利用工會(huì)宣傳陣地，宣傳討薪進(jìn)展情況、創(chuàng)新做法，曝光典型案例。

    （二）市、縣工會(huì)建立農(nóng)民工工資應(yīng)急救助專項(xiàng)資金。全省11個(gè)市、119個(gè)縣總工會(huì)均建立應(yīng)急救助專項(xiàng)資金，總金額3580萬(wàn)元，其中太原市總200萬(wàn)元，其他市總100萬(wàn)元，縣級(jí)工會(huì)20萬(wàn)元。在發(fā)生工資拖欠時(shí)，如果農(nóng)民工有明確單位和正式勞動(dòng)合同，經(jīng)追討一時(shí)無(wú)法兌現(xiàn)的，市、縣工會(huì)啟用專項(xiàng)資金，按合同工資金額的50%-70%先行墊付，再由工會(huì)組織代表農(nóng)民工向欠薪單位追討。專項(xiàng)資金保證農(nóng)民工都能回家過(guò)年，避免了農(nóng)民工因不能及時(shí)討回工資而采取極端方式維護(hù)自身權(quán)益。

    （三）24小時(shí)全天候接受農(nóng)民工投訴�？h級(jí)以上工會(huì)設(shè)立專門投訴舉報(bào)接待室，安排專人負(fù)責(zé)接待，投訴電話24小暢通并有專人接聽處理，建立了專項(xiàng)行動(dòng)周報(bào)告制度。在農(nóng)民工集中的工地、礦山和公共場(chǎng)所，設(shè)置流動(dòng)維權(quán)服務(wù)臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)宣傳“農(nóng)民工有困難找工會(huì)，拿不到工資找工會(huì)”專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)受理投訴，組織專家、工會(huì)干部深入現(xiàn)場(chǎng)送法律、送政策，釋疑解惑，了解實(shí)情，切實(shí)履行農(nóng)民工維權(quán)第一知情人、第一報(bào)告人職責(zé)。

    （四）與政府有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)集中開展行動(dòng)。在專項(xiàng)行動(dòng)中，積極配合政府有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，督促足額支付農(nóng)民工工資，依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、欠薪逃匿、以暴力手段對(duì)待農(nóng)民工討薪等行為。如屯留縣總工會(huì)與縣人社局、住建局等單位聯(lián)動(dòng)，共同將拖欠的268萬(wàn)元工資全部發(fā)放到位。太原市晉源區(qū)一家農(nóng)業(yè)生態(tài)園拖欠25名農(nóng)民工23萬(wàn)元工資，工會(huì)多次協(xié)商未果，在發(fā)現(xiàn)欠薪單位負(fù)責(zé)人有藏匿財(cái)產(chǎn)跡象后，及時(shí)提請(qǐng)公安、法院對(duì)涉案當(dāng)事人采取強(qiáng)制措施，促使其撥付了農(nóng)民工工資。全省共向公安機(jī)關(guān)移送拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件22件。

    特別值得一提的是，省政府李小鵬省長(zhǎng)和高建民常務(wù)副省長(zhǎng)，不僅及時(shí)了解工會(huì)為農(nóng)民工討薪情況，而且同意和支持縣、市兩級(jí)工會(huì)建立“農(nóng)民工討薪專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金”制度，政府專門發(fā)文要求各級(jí)政府為縣、市兩級(jí)工會(huì)的專項(xiàng)資金提供50%的資金支持，從而確保了這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

    三、取得的成效

    （一）維護(hù)了農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。我省農(nóng)民工已占職工總數(shù)的近一半，其中加入工會(huì)的近200萬(wàn)，維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益事關(guān)重大。農(nóng)民工是工會(huì)維權(quán)的重點(diǎn)群體，勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是工會(huì)維護(hù)的重點(diǎn)權(quán)益。這次專項(xiàng)行動(dòng)抓住了工會(huì)維權(quán)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，幫助4萬(wàn)多名農(nóng)民工追發(fā)工資近3億元，有效保障了職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，提升了維權(quán)實(shí)效。同時(shí)也增強(qiáng)了企業(yè)和職工在工資方面的權(quán)利義務(wù)意識(shí)。

    （二）有效服務(wù)了全省工作大局。全面深化改革、實(shí)現(xiàn)我省轉(zhuǎn)型跨越，離不開和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，離不開民生的改善和良好的投資環(huán)境。通過(guò)這次專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧和職工隊(duì)伍穩(wěn)定，維護(hù)了我省改革發(fā)展的大好局面。比如，晉城市工會(huì)受理40余起投訴，為農(nóng)民工追討欠薪600余萬(wàn)元，為實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民工工資無(wú)拖欠市”作出貢獻(xiàn)。臨汾市工會(huì)圓滿解決了一起涉及58名農(nóng)民工、總額86萬(wàn)元、長(zhǎng)達(dá)3年之久的工資拖欠案，避免了一起極端事件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年第四季度以來(lái)，全省因工資問(wèn)題引發(fā)的群體性事件比上年度有所減少。人社部1月21日通過(guò)新聞媒體曝光的10起“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”典型案例，山西沒(méi)有案例被列入其中。

    （三）進(jìn)一步提升了工會(huì)的聲譽(yù)和地位。農(nóng)民工對(duì)工會(huì)在工資方面發(fā)揮更大的作用寄予了厚望，社會(huì)各界對(duì)工會(huì)充滿期待。通過(guò)這次專項(xiàng)行動(dòng)，許多農(nóng)民工近距離接觸、了解了工會(huì)，認(rèn)識(shí)到了工會(huì)的作用，感受到黨和政府對(duì)農(nóng)民工的關(guān)愛(ài)。同時(shí)，通過(guò)大張旗鼓的宣傳，也回應(yīng)了一些人對(duì)工會(huì)的質(zhì)疑和批評(píng)。58名分屬河南、安徽、四川、陜西籍的農(nóng)民工聯(lián)名向省總寄來(lái)信件，感謝工會(huì)組織為他們追討回拖欠兩年之久的86.1萬(wàn)元工資，稱贊工會(huì)是職工信賴的“娘家人”，他們感受到“工會(huì)就在我們身邊”。

    （四）帶動(dòng)了工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。各級(jí)工會(huì)在推動(dòng)解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題中，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新辦法，帶動(dòng)了整體工作水平的提高。如太原市總工會(huì)堅(jiān)持檢查與幫扶相結(jié)合、墊資與追討相結(jié)合進(jìn)行維權(quán)，長(zhǎng)治市總工會(huì)建立起重點(diǎn)時(shí)段“百日維權(quán)”、農(nóng)民工維權(quán)接待站兩條維權(quán)綠色通道，臨汾市總工會(huì)專門為農(nóng)民工維權(quán)開辟快車道，大同市總工會(huì)深入開展了農(nóng)民工“回家過(guò)年”等活動(dòng)，交口縣總工會(huì)形成了“一站式”社會(huì)化聯(lián)動(dòng)維權(quán)機(jī)制。

    四、幾點(diǎn)啟示

    （一）把“農(nóng)民工有困難找工會(huì)，拿不到工資找工會(huì)”作為我省工會(huì)工作的品牌去抓。農(nóng)民工問(wèn)題、工資問(wèn)題都是工會(huì)份內(nèi)的事情，在這些方面多發(fā)揮作用是職工對(duì)工會(huì)的期待。各級(jí)工會(huì)要把為農(nóng)民工討薪擺上重要議事日程，作為重點(diǎn)工作、品牌工作來(lái)抓，任何時(shí)候都不能放松對(duì)工資收入這一職工基本權(quán)益的維護(hù)。

    （二）工會(huì)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。工資拖欠既是個(gè)勞資關(guān)系問(wèn)題，也是為黨政分憂解難、體現(xiàn)工會(huì)維護(hù)大局的政治問(wèn)題。工會(huì)干部維權(quán)要敢于觸及矛盾，敢于站出來(lái)為職工說(shuō)話辦事。化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，本身也是為社會(huì)增添正能量。要切實(shí)改進(jìn)工會(huì)干部作風(fēng)，把工作做在每一個(gè)職工頭上，多為職工辦實(shí)事，擔(dān)當(dāng)起職工利益代表者和維護(hù)者的責(zé)任。就像全國(guó)“維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益十大標(biāo)兵”曹曉斌說(shuō)的那樣：“為農(nóng)民工維權(quán)，工會(huì)就是要站在最顯眼的地方。”（三）善于以法治思維和法治方式開展維權(quán)工作。我國(guó)許多法律對(duì)欠薪有明文規(guī)定，“欠薪入罪”已經(jīng)寫入刑法。工會(huì)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、宣傳法律，帶頭拿起法律武器維護(hù)職工的合法權(quán)益，堅(jiān)持依法治會(huì)、依法辦事、依法維權(quán)，從源頭入手，從整合資源切入，把法律法規(guī)和政策規(guī)定的權(quán)益落到實(shí)處。

    （四）著眼于建立解決欠薪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。要積極主動(dòng)地協(xié)助政府健全農(nóng)民工工資保證金、欠薪報(bào)告、企業(yè)工資支付誠(chéng)信體系、工資支付監(jiān)督等制度，支持政府?dāng)U大工資保證金制度實(shí)施范圍，保證工資保證金制度落到實(shí)處，共同為農(nóng)民工討薪構(gòu)筑保障機(jī)制。