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　　村村通公路、農(nóng)村居民安全飲水、農(nóng)村幼兒園和中小學(xué)校舍改擴建、土地整理和開發(fā)……隨著中央對三農(nóng)問題的重視，一大批著力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件的公共工程開始大量興建。記者走訪我省農(nóng)村，許多村民對這些工程伸出了大拇指。

　　然而，記者也看到了不和諧的一面：剛修好的水泥路，就出現(xiàn)了塌陷、裂縫；整理好的土地，卻要遭受水土流失的威脅；自來水通到了院里，埋下的水管卻讓村民擔(dān)心其質(zhì)量……

　　好事，更要辦好。農(nóng)村公共工程，質(zhì)量問題需要經(jīng)受時間和民心的考驗。

　　□本報記者 董立龍

　　趕工期修建民心路，出問題村民很鬧心

　　政府投資為村里修建道路，對村民來說是件大好事，但修完的路沒用上幾個月，就出現(xiàn)了質(zhì)量問題，讓村民心里添堵。清苑縣李莊鄉(xiāng)李莊村的村民正在經(jīng)受著這樣的心理反差。

　　2012年5月，經(jīng)上級國土部門批準立項，李莊村等41個村被納入土地開發(fā)整理項目中，總投資達3.68億元。項目包括對李莊村的村莊主干道進行硬化。清苑縣也將此列為2013年十大民生實事之首。

　　“這本來是縣里的民心工程，修完后卻讓人感覺很鬧心！”村民范景三曾擔(dān)任過9年村委會主任，他說，2010年他在任時幫著村里申報了這個項目，村民們都盼著修好這條路。

　　然而，村民們發(fā)現(xiàn)，修好的道路遠沒有想象中那么好：村內(nèi)匯集了很多商鋪的東西向主干道，上百米路面露出了石頭；鄰近的一條東西向主干道，水泥砌塊連接部位出現(xiàn)了十幾處塌角；另外一些路面出現(xiàn)了翻砂、裂縫甚至塌陷出了窟窿。

　　3月13日，記者走進李莊村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民反映的問題確實存在�，F(xiàn)場有村民拿出手機視頻，向記者展示路面積水給他家?guī)淼牟槐�；還有村民隨機挖開幾處路基，用尺子實地測量，告訴記者混凝土厚度遠未達到設(shè)計要求的15厘米。

　　一項投入大量資金的民心工程，為什么出現(xiàn)了這些問題？記者走訪了負責(zé)該項目的清苑縣國土資源局，該局副局長王紅亮接受了記者采訪。

　　“工程面太大，免不了出現(xiàn)一點兒問題�！蓖跫t亮介紹，2012年底剛開始動工時，已經(jīng)是冬天了，再加上2013年春天動工早，夏季雨水又比較大，所以出現(xiàn)了問題。

　　王紅亮還介紹：“我們上周已經(jīng)開過會，讓各施工和監(jiān)理單位把承擔(dān)的項目從頭梳理一遍，發(fā)現(xiàn)問題后，抓緊時間整改。”

　　王紅亮展示的一份監(jiān)理通知的復(fù)印件顯示，項目的總監(jiān)理方于今年3月3日已經(jīng)要求施工方對李莊道路出現(xiàn)的問題進行整改，并列明了4項問題。記者了解到，其中李莊中學(xué)門前的道路已開始斷交翻修。

　　“如此重要的項目，如果施工中能夠盡職盡責(zé)，合理安排工期，還用得著返工重修嗎，這不僅造成浪費，村民出行也不方便呀�！狈毒叭Q，有些問題在修路過程中就已經(jīng)暴露出來，為此自己曾經(jīng)找過縣國土局主要領(lǐng)導(dǎo)。后來，施工隊的人給他送來了兩箱酒、兩條煙和一些水果，范景三的愛人把來人堵在了門外。

　　結(jié)果是，有些路段修完后不到一個月就出了問題。村民統(tǒng)計，全村出現(xiàn)問題的路多達8條段。

　　土地開發(fā)造梯田，粗放施工致棄種

　　道路有質(zhì)量問題會影響村民出行，而土地整理的質(zhì)量則關(guān)系著老百姓的生計。

　　在盧龍縣燕河營鎮(zhèn)河南莊村，一項投資360多萬元、計劃新增耕地超過27公頃的土地占補平衡項目，完工多時，卻因為存在質(zhì)量問題而引發(fā)了群眾的不滿，部分群眾甚至放棄耕種。

　　“你看看這地，塌的塌，沖的沖，還怎么種？”3月18日，記者走進河南莊村時，至少有20名村民向記者反映了該項目建設(shè)中存在的問題。

　　記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，該項目坐落于河南莊村村南的南山上，涉及3個村民小組，對村民原有的梯田進行了重新改造。村民們集中反映的主要問題，是項目建設(shè)未充分考慮水土流失因素，導(dǎo)致項目區(qū)內(nèi)外多處土地出現(xiàn)坍塌、溝壑，或者被沖擊而來的砂石覆蓋。

　　73歲的盛潤栽種著60多棵果樹，項目實施后，地里淤積了大量石頭，“四五車都拉不走”，并導(dǎo)致4棵果樹死亡，間作的花生絕收。

　　“原來每一級梯田上都修有堰溝用來排水，而且堰節(jié)都用石頭砌護起來。像現(xiàn)在這樣，還不如別開發(fā)了呢！”村民楊保安滿是感慨，他家的地被從山上下來的水給沖成了兩塊。

　　王艷梅、盛春英、盛寶忠、王艷祥等多位村民家的土地也均出現(xiàn)類似情況。一些村民形容自家地里被石頭“蓋了被子”。當(dāng)?shù)貒敛块T調(diào)查統(tǒng)計，項目區(qū)土地被水毀、壓占的大約有35畝。

　　盧龍縣國土局有關(guān)這一項目的立項材料顯示，實施這一項目，目的就在于將荒草地改造為良田，并通過解決水土流失問題和水利灌溉問題來提高耕地質(zhì)量。

　　良好初衷沒能實現(xiàn)。村民們認為，這與項目實施中過于粗放，并未充分尊重群眾意愿和耕種習(xí)慣有關(guān)。

　　有多位村民反映，原有梯田上的熟土沒有被保留，新墊上的生黃土導(dǎo)致土地質(zhì)量下降，不再適合種植油料作物花生。

　　該村村民三組代理組長霍占武介紹，因為項目建設(shè)以及土地權(quán)屬上存在的種種問題，導(dǎo)致該村三組幾十戶村民出現(xiàn)了棄種，幾十畝土地已經(jīng)撂荒一年。

　　“馬上就要春耕了，我們得馬上把群眾反映的問題給解決了�！北R龍縣國土局副局長張俊武表示，3月18日，縣國土局、燕河營鎮(zhèn)政府已經(jīng)再次與村民代表進行了溝通，決定盡快落實此前縣政府協(xié)調(diào)會的議定事項：平整水毀耕地，砌護堰節(jié)，加固排水溝等。

　　好事沒有辦好，多方插手是根源

　　好事沒有辦好，究竟是什么因素引發(fā)了群眾的不滿？

　　在清苑，按照設(shè)計要求，李莊村的道路混凝土及其下灰土均要達到15厘米。而在記者調(diào)查中，村民隨機挖開幾處路基實地測量，發(fā)現(xiàn)混凝土的厚度普遍不到15厘米，部分路段甚至只有12厘米厚。

　　路面厚度不夠，節(jié)省下來的材料用到哪兒去了？幾位村干部家門前硬化的路面，引起了村民們的注意：同樣是小胡同，為什么干部家門口硬化了，而別處沒有？

　　最令人不解的是，位于村中心、連接村中兩條主干道的一條南北向的大胡同竟然只修了一半，硬化到了一位村干部家門前，而另一半依然為土路。

　　令村民質(zhì)疑的這些路段是否在規(guī)劃之內(nèi)？清苑縣國土局給出的答復(fù)是，凡是所修的道路都符合規(guī)劃設(shè)計。當(dāng)記者提出要查看村莊道路規(guī)劃設(shè)計圖紙時，有關(guān)負責(zé)人卻表示，主管人員去學(xué)習(xí)了，無法查看。

　　而在河南莊村，一項利民的土地項目何以導(dǎo)致很多村民棄種？記者觀察，該項目從立項起就存在諸多瑕疵，尤其是在與村里群眾溝通上出了問題。

　　按村民的說法，項目開始實施了，群眾尚不知道為什么要扒地。而盧龍縣國土局方面，則出示了一份蓋有河南莊村村民委員會公章的材料，其上寫有“全體村民對該項目選在我村非常歡迎”，而且稱，村里還派了盛新等3位村民代表到場協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。

　　“最初，盛兵、盛新帶著國土局的人找到我，說要開發(fā)南山，地界在現(xiàn)有農(nóng)田之上，開發(fā)出的土地可以留給村里對外承包，我想這是好事，就帶著上山看了看，后來村委會選舉，我落選了，就不再管了。”村黨支部書記李志華提到的盛兵為該縣商務(wù)局副局長，盛新為其兄長。

　　“村委會的公章在鎮(zhèn)里保管，我肯定沒給蓋過。”該村村委會主任盛春雨則表示，自己當(dāng)時有事外出，根本就沒有為該項目提供任何意見，聽說有人扒地后，才派村干部李鳳柱到現(xiàn)場察看，至于其他“代表”，根本不是自己派的。

　　究竟是誰代表村里蓋了公章、出示了意見，似乎成為謎團。有村民懷疑，在此項目從立項到實施過程中最為積極的某位村民和外部人士存在謀取私利、套取資金的嫌疑。

　　村民們說，最直接的證據(jù)就是，項目名曰新增了27公頃土地，而實際上，項目大部分是在原有梯田上進行改造，新增的面積無論如何也達不到400多畝。梯田之外，施工方用勾機把山下的一些平整土地也翻了一遍，村民懷疑這些土地被算進了新增面積之中。

　　盧龍縣國土局有關(guān)負責(zé)人解釋，該項目立項是以圖為準，由于南山上的耕地大多沒有被繪進法定的土地現(xiàn)狀圖，所以一律按草地處理。另外，雖然沒有完成規(guī)劃中的12公頃的緩坡地新增造地任務(wù)，但所造的梯田數(shù)量較多，達到了新增27公頃的目標(biāo)。

　　然而，河南莊村民并不認可這樣的說法�！懊髅髟瓉碛懈�，卻硬要說是新增，改造完分不下去，就是因為面積不夠，哪有那么多土地呀？”多位村民手持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書向記者發(fā)問：“他們用勾機把我們的耕地勾了，究竟為了啥？”