用新型城鎮(zhèn)化擺脫“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”

　　中國社會科學院學部委員、經(jīng)濟學部副主任劉樹成日前接受《經(jīng)濟參考報》采訪時指出，經(jīng)濟增速沖出上限，不利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，不利于深化改革；而經(jīng)濟增速滑出下限，或連續(xù)在下限邊緣運行，也同樣不利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，不利于深化改革。2014年中國經(jīng)濟發(fā)展面臨壓力，而以新型城鎮(zhèn)化為抓手，積極穩(wěn)妥、扎實有序地推進《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014年—2020年)》的貫徹落實，可擺脫年年打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”這種循環(huán)怪圈。

　　從推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，到推動城鄉(xiāng)發(fā)展在建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務等方面的一體化；從推進城鎮(zhèn)化空間布局的協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化，到提高城市綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動城市建設(shè)綠色化、智能化和人文化，是一個大的系統(tǒng)工程。這與過去以規(guī)模擴張為主的、“攤大餅”式的土地城鎮(zhèn)化相比，任務更加艱巨，所需投資更多，帶動消費更多，可釋放巨大的內(nèi)需潛力，對經(jīng)濟穩(wěn)定增長具有持續(xù)的推動力量。

　　國有資本“退出競爭性領(lǐng)域”并非關(guān)鍵

　　《北京日報》刊登國務院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰的文章，認為國有資本一方面應加大對公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務方面作出更大貢獻；另一方面，在競爭性領(lǐng)域與時俱進地改變國有經(jīng)濟的功能，由過去看重對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的“控制”，轉(zhuǎn)向現(xiàn)在專注資本投資的收益。

　　存續(xù)在競爭領(lǐng)域國有資本的公共性不是表現(xiàn)為“退出”，而是體現(xiàn)在收益分配的公共性。進入市場的國有資本應具有一般資本的本性，即逐利性。謀求“控制”，會扭曲市場；投資為了收益，對市場無礙。實際上，不論誰是最終所有權(quán)人，只要受市場法規(guī)約束，遵從市場理性參與競爭，都與市場經(jīng)濟相融，對其他投資者不會造成不當傷害。

　　資本化的國有資產(chǎn)的絕大部分應是追求投資回報的“收益性功能”資本。“政策性功能”的國有資本要實現(xiàn)政府目標，有時會背離收益性目標、不按市場理性運行。這類資本應限定在市場失靈的領(lǐng)域和較小的規(guī)模，否則就會成為攪亂市場的因素，造成資源錯配。

　　各省GDP增速目標為何多提“左右”

　　《中國經(jīng)濟周刊》近日發(fā)表姚冬琴的文章指出，今年有20個省份在GDP目標增速具體數(shù)值后加上了“左右”二字。中國人民大學經(jīng)濟學院院長楊瑞龍認為，各地GDP目標增速之所以多提“左右”，是因為當前經(jīng)濟下行壓力大，對未來經(jīng)濟發(fā)展存在不確定性。

　　2014年，全面深化改革會是一個重大利好，但與此同時，中國經(jīng)濟也面臨很多嚴重問題和不利因素，比如產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染、房地產(chǎn)風險、債務風險等。在一些觀察人士看來，“左右”除了折射出宏觀經(jīng)濟形勢，更體現(xiàn)政府發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。國家信息中心經(jīng)濟預測部高級經(jīng)濟師祁京梅認為，“左右”二字在特殊時期有新的內(nèi)涵。事實上，各地對經(jīng)濟增長還是有基本的目標，只不過這個目標不是“鐵板一塊”，更有彈性，發(fā)展起來更有余地，同時也有利于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性�！白笥摇倍值淖饔迷谟冢筛鶕�(jù)實際情況，經(jīng)濟發(fā)展有一個合理的浮動區(qū)間，過剩的產(chǎn)能、不利于經(jīng)濟健康發(fā)展的項目就可以割舍掉了，從而引導地方經(jīng)濟更健康、更積極地發(fā)展。

　　當前中國經(jīng)濟穩(wěn)增長的三個難點

　　《中國經(jīng)濟周刊》發(fā)表楊眉的文章，指出當前中國經(jīng)濟穩(wěn)增長有三個難點：

　　1.如何兼顧增長與質(zhì)量。如何在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的同時保持一定的增速，是中國政府目前必須面對的現(xiàn)實難題。

　　2.如何化解地方債務風險。地方債務可以說是近幾年國內(nèi)外高度關(guān)注的中國經(jīng)濟難題之一，而所謂的“中國經(jīng)濟崩潰論”和“硬著陸說”的觀點，也主要源于此�！皞鶆诊L險是總體可控的，而且政府的債務率還在國際公認的警戒線以下”，李克強總理的這一公開評價，表明了中國政府對于化解地方債務危機的把握和能力。

　　3.如何防范和化解房地產(chǎn)市場泡沫。政府對房地產(chǎn)市場“要因城因地分類進行調(diào)控，抑制投機投資性需求，重在建立長效機制”的方向性表態(tài)，意味著政府將出臺更為有效而務實的調(diào)控措施。