軍隊(duì)的基礎(chǔ)是士兵，戰(zhàn)斗力在連隊(duì)。尤其是信息化戰(zhàn)爭，最高統(tǒng)帥能夠指揮到一個(gè)兵的情況下，士兵的素質(zhì)直接關(guān)系到戰(zhàn)爭的成敗。優(yōu)秀青年當(dāng)兵、改善兵員結(jié)構(gòu)、提高兵員素質(zhì)是軍隊(duì)改革的題中應(yīng)有之意。大學(xué)生群體是優(yōu)秀青年集中的地方。改革開放以來，黨中央、國務(wù)院不斷制定政策吸引大學(xué)生入伍。1983年，部隊(duì)從地方院校招收了第一批大學(xué)生當(dāng)軍官。2001年，又開始從地方院校招收大學(xué)生當(dāng)兵。2009年以后，軍隊(duì)大量招收大學(xué)生入伍，已連續(xù)5年突破10萬人，今年有望實(shí)現(xiàn)大幅增長。

　　近年來，筆者曾對(duì)北京軍區(qū)、濟(jì)南軍區(qū)、海軍、空軍15個(gè)師旅團(tuán)的大學(xué)生士兵進(jìn)行追蹤調(diào)研，我認(rèn)為，解放軍應(yīng)加速實(shí)現(xiàn)士兵以大學(xué)生為主體，從而解決征集優(yōu)秀士兵難和退兵多的問題，改善兵員結(jié)構(gòu)、提高兵員素質(zhì)，打牢軍隊(duì)能打仗、打勝仗的基礎(chǔ)。

　　士兵以大學(xué)生為主體是可行的

　　目前，美國等西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)士兵大學(xué)生化，解放軍也具備了建設(shè)一支以大學(xué)生士兵為主體的高素質(zhì)士兵隊(duì)伍的條件。

　　首先，大學(xué)生士兵有充足的兵源。我國每年有700萬名左右的大學(xué)生畢業(yè)，如果動(dòng)員一定比例的大學(xué)畢業(yè)生入伍，再加上一定數(shù)量的在校生和大專生，連續(xù)征兵幾年后，軍隊(duì)就可實(shí)現(xiàn)以大學(xué)生士兵為主體，即大學(xué)生士兵數(shù)量在一線連隊(duì)占60%以上。

　　其次，大學(xué)生士兵在部隊(duì)有良好的表現(xiàn)。據(jù)了解，目前解放軍基層連隊(duì)大學(xué)生士兵比例已經(jīng)占到10%～15%。各單位普遍反映，大學(xué)生士兵文化程度高、反應(yīng)快、思想活躍、接受能力強(qiáng)，能較快地掌握所在部隊(duì)的專業(yè)軍事技能，特別是在一些信息化水平較高的裝備和課目組訓(xùn)中，明顯占有優(yōu)勢，在完成重大演習(xí)、執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)中大學(xué)生士兵發(fā)揮了積極作用。大學(xué)生士兵因思想問題，服役不滿兩年被退兵的數(shù)量極少，比例不到1%。

　　以北海艦隊(duì)某支隊(duì)為例，2009年入伍的42名大學(xué)生士兵中6人提干、13人留轉(zhuǎn)士官。2010年入伍的15名大學(xué)生士兵中3人提干、6人留轉(zhuǎn)士官。2011年入伍的31名大學(xué)生士兵中4人提干、4人留轉(zhuǎn)士官。2012年入伍的26名大學(xué)生士兵中3人提干、 10人留轉(zhuǎn)士官。這些數(shù)據(jù)充分說明大學(xué)生士兵以良好的表現(xiàn)贏得了部隊(duì)的信任和重用。

　　最后，大學(xué)生士兵管理有成熟的制度和經(jīng)驗(yàn)。連續(xù)5年大批大學(xué)生入伍，為實(shí)現(xiàn)士兵以大學(xué)生為主體探索了路子、打下了基礎(chǔ)。目前，各部隊(duì)圍繞對(duì)大學(xué)生士兵“怎么看、怎么教、怎么管、怎么訓(xùn)、怎么用”，做了大量富有成效的工作，較好地促進(jìn)了大學(xué)生士兵的健康成長。他們中的優(yōu)秀分子已經(jīng)提拔為干部或正在軍校培訓(xùn)。從各部隊(duì)反映的情況看，大量吸收大學(xué)生當(dāng)兵的方向是正確的，士兵以大學(xué)生為主體是可行的。

　　影響大學(xué)生入伍的三點(diǎn)原因

　　盡管我國已具備了士兵以大學(xué)生為主體的條件，但從5年來兵員征集的情況看，離士兵以大學(xué)生為主體的差距還很大。筆者認(rèn)為，影響大學(xué)生入伍積極性的主要問題可以歸納為三點(diǎn)。

　　第一，民眾國防意識(shí)淡化從根本上妨礙著大學(xué)生踴躍參軍入伍。近年來，各地不斷采取經(jīng)濟(jì)措施、運(yùn)用優(yōu)惠政策吸引適齡青年報(bào)名參軍，但“征兵難”、征集優(yōu)秀兵員難、大量征集大學(xué)生士兵難還是比較普遍，有的省市甚至難以完成征兵任務(wù)。這是因?yàn)闉榍�就業(yè)、為個(gè)人眼前利益而當(dāng)兵，這個(gè)動(dòng)力是有限的。

　　第二，由于各地出臺(tái)的優(yōu)撫安置政策不一樣，造成同一師團(tuán)的兵因入伍地不同，優(yōu)撫金數(shù)額差距很大，安置也有較大區(qū)別，再加上一些地方優(yōu)撫安置政策落實(shí)不到位，客觀上影響了大學(xué)生當(dāng)兵的積極性。

　　第三，軍隊(duì)生長干部來源多頭并進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)不一，造成的不平等直接影響大學(xué)生入伍的積極性。同樣是高中考大學(xué)，國防生、軍校生一畢業(yè)就是干部，而大學(xué)生當(dāng)兵一年半后才有提干資格，這種待遇上的不平等是大學(xué)生士兵數(shù)量徘徊不前的重要原因。

　　吸引大學(xué)生入伍的四點(diǎn)建議

　　實(shí)現(xiàn)士兵以大學(xué)生為主體勢在必行、勢在可行。從調(diào)研中各單位反映的情況看，要實(shí)現(xiàn)士兵以大學(xué)生為主體，就要從科技強(qiáng)軍、人才興軍、準(zhǔn)備打仗的高度予以戰(zhàn)略謀劃，制定相應(yīng)的政策和制度規(guī)定，使大學(xué)生愿當(dāng)兵、當(dāng)好兵，有干頭、有盼頭，這樣才能吸引大量優(yōu)秀大學(xué)生入伍。

　　第一，要強(qiáng)化全民國防意識(shí)，確立新形勢下的“大國防觀”。 “大國防觀”是一種自覺維護(hù)國家和民族利益的觀念，是民族精神和國民素質(zhì)的集中體現(xiàn)。它包括國家利益至上的安全觀、愛軍精武的從軍觀、軍民融合的協(xié)調(diào)發(fā)展觀，其核心是軍事安全。缺乏“大國防觀”主要表現(xiàn)為對(duì)國家安全盲目樂觀、片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益、單純追求經(jīng)濟(jì)效益、對(duì)從軍報(bào)國漠不關(guān)心。這是我們首先需要解決的問題。

　　國防教育要從娃娃抓起，可以把國防教育的內(nèi)容，包括國防理論、國防知識(shí)、國防技能、戰(zhàn)備形勢等進(jìn)課堂進(jìn)教材，使青年人從幼年到成年接受一個(gè)完整系統(tǒng)的國防教育。強(qiáng)化全民族的“國無防不立，民無兵不安”、“經(jīng)濟(jì)是中心，國防是后盾”、“一人參軍，全家光榮”的意識(shí)，營造“當(dāng)兵保國盡義務(wù)”的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，大張旗鼓地搞好擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，提高軍隊(duì)和軍人的社會(huì)地位，增強(qiáng)軍人的榮譽(yù)感、自豪感，吸引更多的優(yōu)秀青年到部隊(duì)來。

　　第二，要有硬性規(guī)定，為大學(xué)生當(dāng)兵提供法律保證。建議把提倡和鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)兵盡義務(wù)寫入兵役法，并調(diào)整優(yōu)撫安置政策，除已有的減免學(xué)費(fèi)等優(yōu)待外，優(yōu)撫金采取國家補(bǔ)助加地方統(tǒng)籌，應(yīng)按所在省或地市居民人均收入的倍數(shù)予以發(fā)放，使優(yōu)撫金有一個(gè)基本統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

　　另外，復(fù)退安置要有統(tǒng)一的要求。應(yīng)把服兵役作為公務(wù)員、事業(yè)單位和進(jìn)國企的重要資格，服役5年或榮立三等功以上的大學(xué)生士兵，找工作時(shí)同參加過“三支一扶”人員享受一樣的待遇。

　　第三，要進(jìn)一步完善吸引和保留大學(xué)生士兵的“大政策”，形成有利于大學(xué)生士兵安心服役、建功軍營的制度安排。建議改變目前軍隊(duì)干部來源“五馬奔騰”（國防生和其他應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生、地方高中軍校生、部隊(duì)士兵軍校生、優(yōu)秀士兵提干、大學(xué)生士兵提干）的局面，實(shí)行“五流合一 ”——大學(xué)生士兵提干和優(yōu)秀士兵提干并軌，軍校和國防生從當(dāng)兵一年的在讀大學(xué)生士兵和大專生及高中生中招生，“其他應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生”直接當(dāng)軍官應(yīng)減少或取消，直招士官與大學(xué)生士兵選改士官并軌，士官學(xué)校從當(dāng)兵一年的大專生及高中生中招生。這樣就可以實(shí)現(xiàn)大學(xué)生士兵與大學(xué)生士官、大學(xué)生軍官相銜接，最大限度地克服沒當(dāng)過兵直接當(dāng)軍官的問題，既能實(shí)現(xiàn)“將帥起于卒武”，又減少了消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　第四，要進(jìn)一步辦好軍隊(duì)這所“大學(xué)�！�，努力營造更有利于大學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)、成長成才的良好環(huán)境。大學(xué)生大批入伍對(duì)辦好解放軍這所“大學(xué)�！碧岢隽烁叩臉�(biāo)準(zhǔn)，除了以光榮傳統(tǒng)育人、筑牢軍魂外，還要以科學(xué)管理育人，從大學(xué)生士兵的特點(diǎn)出發(fā)，更新管理理念，推行民主帶兵、陽光帶兵、文明帶兵。

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