李忠運(yùn)觀點(diǎn)

　　各級(jí)工會(huì)必須研究和把握職工群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，更加注重運(yùn)用法律手段開展職工群眾工作，努力提高依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)的水平，提高運(yùn)用法治思維和法治方式行使職權(quán)的能力。

　　黨的十八大報(bào)告明確指出：“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新職工群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及職工群眾切身利益的矛盾和問題。這些重要思想為我們做好新形勢(shì)下職工群眾工作、不斷提高職工群眾工作科學(xué)化水平指明了方向。

　　“令在必信，法在必行”，“法不嚴(yán)則無治”。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)上，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各種社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)、集中凸顯，必須善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決職工群眾工作中的復(fù)雜矛盾和問題。

　　在工作理念上，要增強(qiáng)法治意識(shí)，樹立法治思維

　　“法不阿貴，法不阿權(quán)”，我國(guó)正處于從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的艱難爬坡中，呈現(xiàn)職工群眾權(quán)利意識(shí)強(qiáng)與法律意識(shí)弱并存的某種“初級(jí)階段”特征，一方面職工群眾反映訴求和民主參與的愿望日益強(qiáng)烈，但同時(shí)這方面的能力水平明顯不足、渠道不暢，法律意識(shí)薄弱。中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“厭訟”、“青天情結(jié)”等非理性的社會(huì)心理，再加上行政權(quán)干預(yù)司法、司法腐敗、執(zhí)行難等問題不同程度存在，導(dǎo)致一方面職工群眾對(duì)司法不信任，司法公信力下降，失去司法信仰，另一方面也促使職工群眾對(duì)司法不尊重，把精力和注意力轉(zhuǎn)移到通過非司法程序解決沖突的途徑上，甚至于把純粹的法律問題也通過非司法途徑來解決。為此，必須樹立“憲法法律至上、法律面前人人平等”意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)任何組織、任何人都不得凌駕于法律之上，國(guó)家行為和公民行為都要遵從法律、依法辦事，如違反法律，就要受到法律制裁。要實(shí)現(xiàn)從行政強(qiáng)制到民主法治理念的轉(zhuǎn)變，擺脫依靠行政強(qiáng)制的路徑依賴，樹立民主法治理念和公平正義觀念，不斷增強(qiáng)民主意識(shí)和法治意識(shí)，通過民主法治來妥善協(xié)調(diào)職工群眾內(nèi)部的利益關(guān)系。要開展法制宣傳教育，教育引導(dǎo)職工群眾增強(qiáng)守法意識(shí)，強(qiáng)化“法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越”的法治觀念，充分認(rèn)識(shí)全民守法是人民當(dāng)家做主的必然要求，是對(duì)人民主體地位的尊重，也是實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的保障，守法是公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，是公民的福祉，也是維權(quán)的有力保證。

　　在工作方式上，要善于運(yùn)用法律手段和法治方式

　　“徒善不足以為政，徒法不足以自行。”我國(guó)經(jīng)歷了兩千多年的封建統(tǒng)治，皇權(quán)至上，權(quán)大于法，人治大于法治，缺乏法治傳統(tǒng)文化熏陶和制度保障，再加上長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍熱衷于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那套行政化的思維模式和工作方式，有的甚至以權(quán)壓法、以言代法，個(gè)人意志凌駕于法律、制度和組織之上。為此，各級(jí)工會(huì)必須研究和把握職工群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，更加注重運(yùn)用法律手段開展職工群眾工作，努力提高依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)的水平，提高運(yùn)用法治思維和法治方式行使職權(quán)的能力，把職工群眾工作納入法治軌道，把職工群眾工作做深做細(xì)做實(shí)，切實(shí)維護(hù)和保障職工群眾合法權(quán)益。要借用外力，整合資源，善于借助立法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律志愿者、公職律師等各界力量，積極推動(dòng)《勞動(dòng)法》等勞動(dòng)法律法規(guī)賦予職工群眾的權(quán)利落到實(shí)處。要加大工會(huì)勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督力度，積極配合人大開展勞動(dòng)執(zhí)法檢查，督促政府職能部門強(qiáng)化行政監(jiān)察，監(jiān)督企業(yè)自覺嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)，依法用工規(guī)范管理，積極履行社會(huì)責(zé)任，依法保障職工的合法權(quán)益。要充分發(fā)揮司法作為解決矛盾糾紛最后一道防線的功能，重建司法終結(jié)涉訴涉法矛盾糾紛的良性循環(huán)機(jī)制，堅(jiān)決糾正“信訪不信法”、“信鬧不信法”等現(xiàn)象，以法治方式解決職工群眾工作中一些復(fù)雜棘手問題，確保權(quán)益損害能得到及時(shí)公正的救濟(jì)，使司法途徑成為職工群眾主動(dòng)自覺而理性的選擇。

　　在工作機(jī)制上，要加強(qiáng)源頭參與，增強(qiáng)法制基礎(chǔ)

　　《勞動(dòng)法》等一些勞動(dòng)法律法規(guī)經(jīng)過近20年的實(shí)施，社會(huì)背景和外部環(huán)境都發(fā)生了很大變化，勞動(dòng)用工市場(chǎng)化和勞動(dòng)關(guān)系法治化對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的配套完善提出了新的更高的要求，同時(shí)，勞動(dòng)法律法規(guī)不健全，一些規(guī)定過于原則，缺乏可操作性，法律在實(shí)踐中難以得到貫徹落實(shí)，陷入對(duì)一些問題的處理名義上有法可依，實(shí)質(zhì)上無法可行的困境，迫切需要加快配套立法進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)法律法規(guī)制度的操作性和執(zhí)行力。為此，必須加大參與立法和政策制定的力度，推動(dòng)盡快啟動(dòng)《勞動(dòng)法》修訂工作，讓其真正成為規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域一般關(guān)系的母法，對(duì)《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等相關(guān)法律進(jìn)行修訂，增強(qiáng)其操作性和執(zhí)行力。還要重點(diǎn)推動(dòng)制定企業(yè)工資支付、勞動(dòng)監(jiān)察、工資集體協(xié)商、企業(yè)民主管理等方面相應(yīng)配套法律。積極參與就業(yè)、分配、社保、安全衛(wèi)生、住房、教育等政策的制定，在參與各項(xiàng)改革政策的制定和實(shí)施中充分反映職工群眾的訴求和呼聲。推動(dòng)完善工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、職工參與、社會(huì)協(xié)同的工作格局。