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讓變革的活躍因素更活
■李志剛//8858151.com2014-06-09來源:解放軍報(bào)
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  軍隊(duì)組織形態(tài)歷來是軍事變革中最活躍的因素。一種新的軍隊(duì)組織形態(tài)的出現(xiàn),是時(shí)代進(jìn)步發(fā)展的必然結(jié)果。它是一支武裝力量戰(zhàn)略方針、軍事思想、作戰(zhàn)理論、武器裝備、政策制度、人員素質(zhì)等要素的外在表現(xiàn),通常與一定戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)方式相對應(yīng)。軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,是運(yùn)用現(xiàn)代文明成果,不斷對軍隊(duì)組織形態(tài)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,使其適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和戰(zhàn)爭形態(tài)變化,提升戰(zhàn)斗力的活動(dòng)和過程。推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,是世界軍事強(qiáng)國通過改革謀求軍事優(yōu)勢的共同做法。

  機(jī)械化戰(zhàn)爭時(shí)期,軍隊(duì)組織形態(tài)主要圍繞確保火力與三維空間機(jī)動(dòng)力的高度結(jié)合來構(gòu)建,主要作戰(zhàn)方式是合同作戰(zhàn)。信息化戰(zhàn)爭時(shí)期,軍隊(duì)組織形態(tài)主要圍繞確保信息力、火力、機(jī)動(dòng)力與防護(hù)力高度敏捷聯(lián)動(dòng)來構(gòu)建,強(qiáng)調(diào)信息主導(dǎo),通過信息力融合火力、機(jī)動(dòng)力和防護(hù)力,創(chuàng)造出比機(jī)械化戰(zhàn)爭時(shí)期整體性更強(qiáng)、智能性更高、敏捷性更高,適應(yīng)打信息化戰(zhàn)爭的軍隊(duì)。目前看,它主要體現(xiàn)為基于網(wǎng)絡(luò)的信息共享下的分布式組織形態(tài),其特點(diǎn)是:

  數(shù)量規(guī)模強(qiáng)調(diào)精干適度。質(zhì)量占據(jù)主導(dǎo)地位,數(shù)量退居次要地位。通過裁減軍隊(duì)數(shù)量、優(yōu)化軍兵種結(jié)構(gòu)、采用無人化作戰(zhàn)力量等措施,建設(shè)一支規(guī)模適度的武裝力量,使有限的武器裝備和軍隊(duì)員額具備更強(qiáng)的戰(zhàn)斗力,塑造“尾巴更小,牙齒更強(qiáng)”的軍隊(duì)。如美軍無人機(jī)總數(shù)已達(dá)9000余架,并正在研發(fā)“死神”、X-47B、MQ-4C等新型無人作戰(zhàn)平臺(tái)。

  信息流轉(zhuǎn)強(qiáng)調(diào)聯(lián)通共享。信息化條件下推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,要打破體制編制上的信息“煙囪”,建立“網(wǎng)”狀指揮體制,以壓縮龐大臃腫的指揮機(jī)構(gòu)、減少指揮層次、簡化指揮程序、縮短指揮流程。從而使信息這一戰(zhàn)斗力構(gòu)成的主導(dǎo)因素能在整個(gè)軍事組織體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速、順暢、有序的流動(dòng)聚合,提升軍隊(duì)的整體作戰(zhàn)效能。目前,強(qiáng)國軍隊(duì)均按照“信息主導(dǎo)”和“系統(tǒng)集成”的思路轉(zhuǎn)變技術(shù)形態(tài),大幅提高軍隊(duì)組織形態(tài)的信息流轉(zhuǎn)效率和共享水平。

  組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)聯(lián)合高效。通過信息技術(shù)的“黏合”作用將參戰(zhàn)諸軍兵種部隊(duì)及武器平臺(tái)、信息系統(tǒng)等合成一個(gè)精干而密切協(xié)同的有機(jī)整體,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)探測、跟蹤識別、指揮控制、信息對抗、火力打擊、戰(zhàn)場機(jī)動(dòng)、全維防護(hù)、綜合保障等多要素功能一體化,改變逐級配屬、層層加強(qiáng)的“有形合成”方式,實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨層次、跨軍兵種的“無形合成”,實(shí)現(xiàn)“單元優(yōu)勢與系統(tǒng)效能的完美結(jié)合”,實(shí)現(xiàn)不同作戰(zhàn)單元功能的整體耦合。一支組織結(jié)構(gòu)充分優(yōu)化的軍隊(duì),能夠產(chǎn)生最佳的結(jié)構(gòu)效能。正像一個(gè)人的雙眼共同組成的視敏度不是單眼的兩倍,而是7-9倍一樣。

  運(yùn)行模式強(qiáng)調(diào)科學(xué)高效。借鑒現(xiàn)代化企業(yè)管理模式,優(yōu)化崗位人員配置,剝離或外包非核心職能,提高管理手段技術(shù)含量,構(gòu)建精干高效的運(yùn)行模式,改變“頭重、腹大、腳輕”狀況,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理由粗放型經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)化精細(xì)化轉(zhuǎn)變。如美國國防部業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,就是通過調(diào)整組織體系,簡化業(yè)務(wù)管理流程,尤其是廣泛采用信息技術(shù)手段,最大限度地節(jié)約運(yùn)行成本,提高業(yè)務(wù)管理的效率與效益。

  只有塑造后天的軍隊(duì),才能打贏明天的戰(zhàn)爭。推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo),以有利于戰(zhàn)斗力提高為標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌兼顧,總體設(shè)計(jì),從戰(zhàn)略和全局高度科學(xué)推進(jìn)各系統(tǒng)各領(lǐng)域改革。

  以漸進(jìn)漸行的步子,既要敢于創(chuàng)新又要積極穩(wěn)妥。軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)是對原有組織形態(tài)的破舊立新,直接觸及軍隊(duì)建設(shè)和發(fā)展中的深層次矛盾問題,關(guān)系到一系列重大利益調(diào)整,涉及軍隊(duì)建設(shè)的方方面面。要求人們在改革軍隊(duì)組織形態(tài)時(shí),要注意區(qū)分主次,把握關(guān)聯(lián),積極穩(wěn)妥推進(jìn);正確處理需要與可能、重點(diǎn)與一般、局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系,不能單項(xiàng)冒進(jìn)、顧此失彼。美軍轉(zhuǎn)型概念的提出者塞布羅夫斯基強(qiáng)調(diào),軍事轉(zhuǎn)型“首先是一個(gè)沒有終點(diǎn)的持續(xù)過程”,應(yīng)漸進(jìn)推行,不能一蹴而就。俄軍上世紀(jì)90年代初期推行的“雪崩式”改革,激進(jìn)有余,準(zhǔn)備不足,結(jié)果軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力急劇下降,多年后才逐漸恢復(fù)。

  以體系優(yōu)化的理念,既要善做加法又要敢做減法。隨著信息技術(shù)在武器裝備系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用,武器裝備日益體系化、集成化,各種作戰(zhàn)力量已經(jīng)或正在形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、相互交融的作戰(zhàn)體系,作戰(zhàn)已從過去單一作戰(zhàn)力量的對抗轉(zhuǎn)向整個(gè)體系作戰(zhàn)能力的對抗。軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)必須圍繞形成體系作戰(zhàn)能力這個(gè)目標(biāo),按照系統(tǒng)集成的思路,多做增強(qiáng)新型作戰(zhàn)力量的加法,敢于向冗余部分和不合理部分開刀。既要重視培育新質(zhì)戰(zhàn)斗力,又不能忽視對傳統(tǒng)力量的升級改造。把著力點(diǎn)放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系、創(chuàng)新體系上,不斷提高組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)性,使軍隊(duì)系統(tǒng)的各組成要素、子系統(tǒng)等具有集成效應(yīng)。

  以軍民融合的方式,既要植根于民又要軍民互進(jìn)。馬克思說:“現(xiàn)代軍艦不僅是現(xiàn)代大工業(yè)的產(chǎn)物,而且同時(shí)還是現(xiàn)代大工業(yè)的縮影!避婈(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化與社會(huì)深化改革可以互相促進(jìn),切實(shí)要求軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化進(jìn)程與社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程同步,把國防和軍隊(duì)建設(shè)植根于軍民融合的沃土。當(dāng)年美國的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃就迅速推動(dòng)了民用科技的發(fā)展,造就了美國新的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,又通過技術(shù)革命推動(dòng)了軍隊(duì)組織現(xiàn)代化。

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