楊冬梅

　　黨的十八屆三中全會的《決定》強調(diào)：必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。現(xiàn)實中，國家在建設公平、開放、透明的市場規(guī)則和對國有企業(yè)監(jiān)督管理機制方面還不完善，國有企業(yè)中特別是高層管理人員權力相對集中且缺乏有效的監(jiān)督。從近年出現(xiàn)的問題來看，國有企業(yè)已成為腐敗大案、窩案、串案的高發(fā)、易發(fā)部位，因此加強對國企高管權力行使的制約和監(jiān)督勢在必行。中原出版?zhèn)髅郊瘓F在反腐倡廉建設方面進行了有益的實踐探索。

　　一是重視搞好反腐倡廉教育。教育和預防是反腐倡廉建設的基礎。針對個別黨員干部先后發(fā)生的違法違紀行為，集團采用多種形式、多種途徑，在全系統(tǒng)廣泛、深入地開展了廉潔從業(yè)思想教育。

　　二是重視加強各項制度建設。集團以建立健全懲治和預防腐敗體系為重點，抓住制度建設這個中心環(huán)節(jié)，明確工作目標，有計劃、有步驟地加強集團系統(tǒng)“三重一大”決策制度的建設工作。

　　三是重視清除腐敗滋生的土壤�！靶〗饚臁笔歉瘮‖F(xiàn)象滋生的重要條件，為規(guī)范權力運行，建立健全廉潔風險防控機制，集團針對企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物、工程項目等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，在全系統(tǒng)開展了加強廉潔風險防控機制建設工作。

　　四是更加重視黨風廉政建設責任制的落實。根據(jù)黨中央、國務院新修訂頒布實施的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，結合集團實際，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時修訂了集團系統(tǒng)黨風廉政建設責任制目標，把反腐倡廉建設的任務、責任具體分解到每個班子成員。

　　通過以上工作，集團反腐倡廉建設工作上了一個臺階。但要更加有力地懲治和預防腐敗，個人認為，除了要堅持常規(guī)化的廉潔從業(yè)思想教育和日常化的反腐倡廉建設工作外，還應加強反腐敗機制創(chuàng)新和制度保障，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系。

　�。ㄒ唬┙∪行У念A防和監(jiān)督機制。一個好的權力運行機制和制度體系是防腐的“安全網(wǎng)”、“防護網(wǎng)”，尤其是抓好制度建設是個關鍵。在各方面的工作中要建立起規(guī)范的工作制度、監(jiān)督檢查制度、責任追究制度，靠制度約束人，用制度管事管人。

　�。ǘ┛茖W配置和相對分散權力。隨著改革的深入，在各級領導班子成員分工中，應當堅持科學合理配置權力和權力相對分散的原則，使關鍵決策權和人、財、物等核心權力由多個班子成員分管，形成權力行使的相對制衡，避免權力的過于集中。

　�。ㄈ┏浞职l(fā)揮黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的作用。十八屆三中全會提出要“加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督�！币谄髽I(yè)進一步加大行政監(jiān)察力度，落實企業(yè)領導人員經(jīng)濟審計制度。進一步推進和擴大黨務公開和企務公開，充分依靠群眾的監(jiān)督力量和優(yōu)勢。進一步增強紀檢組織調(diào)查核實問題和查辦案件的力量，加大對黨員領導干部違反黨紀政紀、涉嫌違法行為審查和處置力度，以使反腐倡廉建設和反腐敗工作取得新的進展。