近年來，隨著中國商品行銷拉美市場，中國企業(yè)奔赴拉美投資設(shè)廠，中國公民前往拉美旅游觀光，一些西方媒體和人士大肆炒作“中國經(jīng)濟(jì)威脅論”“新殖民主義”，有的西方學(xué)者甚至聳人聽聞地稱“拉美正在變成中國的后院”。顯然，這些言論和觀點(diǎn)帶有明顯的西方偏見和冷戰(zhàn)思維，沒有看到相互尊重、相互需求、互利共贏是當(dāng)前中拉關(guān)系的內(nèi)在本質(zhì)。

　　中拉關(guān)系積淀很深、“水到渠成”。新中國成立60多年來，中拉關(guān)系經(jīng)歷了民間交往、建交高潮、快速發(fā)展和全方位合作4個(gè)階段，呈現(xiàn)“正常化—積累—跨越式”發(fā)展軌跡，目前處于“歷史最佳時(shí)期”。政治上，高層互訪頻繁，政治互信加強(qiáng)，戰(zhàn)略共識(shí)擴(kuò)大；經(jīng)貿(mào)上，相互合作不斷密切，相互依存度不斷升高。文化上，人文交流日益擴(kuò)大，合作內(nèi)涵不斷擴(kuò)展；國際事務(wù)上，多邊對話不斷深入，國際合作取得新成效。顯然，長期而富有成效的合作為未來中拉關(guān)系的升華奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　中拉關(guān)系以相互尊重為基礎(chǔ)，以相互需求為動(dòng)力。中拉具有廣泛的共同利益，無重大的歷史沖突，又面臨“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、轉(zhuǎn)變增長方式”的相似任務(wù)，雙方領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)烈意識(shí)到，面對當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷、國際貿(mào)易增長乏力、國際流動(dòng)資本漸趨收緊、新興經(jīng)濟(jì)體增速普遍放緩的嚴(yán)峻形勢，中拉只有利用各自比較優(yōu)勢，攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)，才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。因此，在相互尊重的基礎(chǔ)上大力推進(jìn)中拉關(guān)系，成為雙方政府的共同戰(zhàn)略抉擇。2008年中國政府首次發(fā)表《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》。2013年6月，習(xí)近平主席出訪拉美3國，并會(huì)晤8位加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人，被外界認(rèn)為是中國新一屆政府全面深化與拉美關(guān)系的重大步驟。同時(shí)，拉美國家普遍把中國崛起視為重要發(fā)展機(jī)遇。2013年墨西哥、委內(nèi)瑞拉兩國總統(tǒng)上任不到半年相繼訪華，凸顯對華高度重視。聯(lián)合國拉美經(jīng)委會(huì)執(zhí)行秘書長阿莉西亞·巴爾塞納稱，“發(fā)展中拉戰(zhàn)略合作已成為拉美地區(qū)共識(shí)”。中拉領(lǐng)導(dǎo)人加強(qiáng)雙邊合作的共識(shí)為中拉關(guān)系發(fā)展注入新的活力。

　　中拉關(guān)系互補(bǔ)性很強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛推進(jìn)的大背景下，中國作為世界最大發(fā)展中國家，拉美作為西半球唯一發(fā)展中地區(qū)，雙方在資源、資金、市場、技術(shù)等生產(chǎn)要素方面各具優(yōu)勢，具有很強(qiáng)互補(bǔ)性。拉美自然資源非常富集，國內(nèi)消費(fèi)市場相當(dāng)龐大，基礎(chǔ)設(shè)施需求十分強(qiáng)勁，而中國能源和原材料進(jìn)口需求旺盛，技術(shù)水平具有相對優(yōu)勢，投資能力越來越強(qiáng)大，這一切使得中拉經(jīng)貿(mào)合作具有巨大的潛力和廣闊的空間。經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)成為中拉關(guān)系持續(xù)升溫的內(nèi)生動(dòng)力。

　　中拉關(guān)系在貿(mào)易和投資“雙輪”驅(qū)動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了互利共贏。長期以來，貿(mào)易一直是構(gòu)成中拉經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主軸。自2000年以來，中拉貿(mào)易一直保持年均增幅30%以上。2012年中拉貿(mào)易額從2003年的268億美元增至2612億美元，占中國對外貿(mào)易總額的6.8%，意味著10年時(shí)間里中拉貿(mào)易額增長近10倍。2013年1—9月中拉貿(mào)易額達(dá)到1944億美元。中國不僅成為巴西、智利、烏拉圭第一大貿(mào)易伙伴，而且成為墨西哥、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、秘魯、哥倫比亞、古巴、哥斯達(dá)黎加等國第二大貿(mào)易伙伴，還是拉美地區(qū)繼美國和歐盟之后第三大貿(mào)易伙伴。同時(shí)，中拉合作從以貿(mào)易為主的單一型模式向貿(mào)易、投資并重的復(fù)合型模式推進(jìn)。截至2012年底，中國在拉美非金融類直接投資存量達(dá)到646億美元，涵蓋能源、礦產(chǎn)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。2013年，中國對外承包工程企業(yè)在拉美新簽合同額達(dá)到182.2億美元，同比增長25%。拉美不僅成為全球?qū)θA出口增速最快的地區(qū)，還是中國僅次于亞洲的最重要的海外投資目的地。隨著經(jīng)貿(mào)合作的不斷密切，雙方相互依存度前所未有上升。正如聯(lián)合國拉美經(jīng)委會(huì)所稱贊的那樣，中拉經(jīng)貿(mào)合作給拉美國家?guī)韺?shí)實(shí)在在的好處，“中國因素”已成為拉動(dòng)拉美經(jīng)濟(jì)的“新引擎”。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷、國際貿(mào)易形勢嚴(yán)峻的情況下，中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健增長更是給拉美國家貿(mào)易打了一劑“強(qiáng)心針”。正如巴西外貿(mào)協(xié)會(huì)主席何塞·奧古斯托所言，“巴西貿(mào)易平衡將與中國經(jīng)濟(jì)形勢更緊密地聯(lián)系在一起”。

　　當(dāng)然，應(yīng)該看到，中拉關(guān)系仍然面臨一些值得關(guān)注的挑戰(zhàn)。一是貿(mào)易結(jié)構(gòu)相對單一性導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生。中國從拉美主要進(jìn)口原材料和初級(jí)產(chǎn)品，拉美從中國主要進(jìn)口工業(yè)制成品。拉美國家為保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，往往采取貿(mào)易保護(hù)措施，導(dǎo)致中拉貿(mào)易摩擦不斷。中國已成為阿根廷、巴西和墨西哥的頭號(hào)反傾銷對象。如何實(shí)現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)均衡、合理，需要中拉雙方共同努力。二是相互了解有限性制約了中拉關(guān)系正常發(fā)展。中拉相距遙遠(yuǎn)，政治制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、歷史文化、語言風(fēng)俗差異很大，有限的民間交往和強(qiáng)烈的合作意愿形成巨大的反差。三是語言人才和專業(yè)人才不足影響雙方深入合作。中國缺乏既懂西語、葡語，又懂拉美法律、稅制和政策的“拉美通”，而拉美國家也缺乏會(huì)中文、了解中國的“中國通”。不過，近年這種狀況有所改觀。四是缺乏整體合作平臺(tái)限制了中拉合作的水平與效率。盡管中國與拉美主要大國建立了雙邊對話機(jī)制，與一些次區(qū)域一體化組織建立了聯(lián)系，但一直缺乏中國與拉美集體對話機(jī)制。正在醞釀的“中國與拉美共同體合作論壇”將有助于提升中拉合作的整體水平。

　　總之，當(dāng)前中拉關(guān)系正處于快速發(fā)展的重要機(jī)遇期，尤其今后5年中國將進(jìn)口10萬億美元產(chǎn)品，對外投資規(guī)模將達(dá)5000億美元，因此，中拉雙方應(yīng)該登高望遠(yuǎn)，抓住機(jī)遇，深挖潛力，創(chuàng)新合作模式，深化利益交融，打造“升級(jí)版”的中拉關(guān)系。相信中拉關(guān)系將會(huì)迎來一個(gè)更加美好的未來。