編者按

　　中職教育是我國職業(yè)教育的重要組成部分，在我國經(jīng)濟社會文化發(fā)展中起著基礎(chǔ)性支撐性關(guān)鍵性的作用。但毋庸諱言，目前我國中職教育依然困難重重，急需各方努力合作，找準癥結(jié)，突破困境。

　　中職發(fā)展面臨困境

　　近年來，從統(tǒng)計數(shù)字上看，中職似乎依然紅火，每年招生總體呈平穩(wěn)態(tài)勢，但如果擠掉水分，會使人大跌眼鏡。目前，中職發(fā)展實際正面臨三大困境：招生入口危機、培養(yǎng)關(guān)口虛擬、畢業(yè)出口迷離。

　　招生入口危機。生源是中職教育存在發(fā)展的前提，而現(xiàn)在中職招生難是不爭的事實，甚至可以說：中職入口危機四伏。

　　一是量少質(zhì)差。近年來，隨著人口生態(tài)的改變，不少地方初中畢業(yè)生數(shù)量僅有原來的二分之一，甚至三分之一，且三分之二的畢業(yè)生進了普高。有些中職學(xué)校一年只能招到幾十人，教工數(shù)量甚至大于在校生數(shù)。此外，中職生源絕大部分是普通教育升學(xué)無望的初中畢業(yè)生，相當數(shù)量的學(xué)生根本沒有達到初中畢業(yè)生最低學(xué)業(yè)水平，有的甚至達不到小學(xué)四五年級水平。這些孩子成了部分地區(qū)中職教育的主要生源。

　　二是面窄渠塞。中職全日制學(xué)歷型教育生源的主渠道是九年制義務(wù)教育未進入普通高中的孩子，生源面十分狹窄。雖說可以面向所有有職業(yè)教育需求的群體招生，但渠道依然沒有打通。目前的非全日制中職學(xué)歷教育往往缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計。

　　三是心堵氣淤。接受中職教育的學(xué)生大都是選拔式考試的失敗者。這些孩子正處于身心成長期，身體心智尚不成熟，巨大的無形的壓力，很容易使他們本就脆弱的心理產(chǎn)生逆反行為，使得中職教育難上加難。

　　培養(yǎng)關(guān)口虛擬。因為生源危機的存在，中職教育招生已無門檻，參差不齊的學(xué)生如何培養(yǎng)？于是，培養(yǎng)過程的道道“關(guān)口”，也就形同虛擬。

　　其一，布局無序。目前中職教育的布局隨意性很大，缺乏宏觀中觀調(diào)控，只在微觀層面掙扎。中職學(xué)校的設(shè)置無任何科學(xué)而言，縣級教育主管部門就可審批，所謂的論證也只是走過場罷了。某省一個人口不足150萬人的城市，曾有中職學(xué)校近20所，任其自生自滅，目前仍有15所，而近年初中畢業(yè)生僅有一萬左右，且近8000人讀普高。一些中職學(xué)校根本不具備辦學(xué)最基本條件。

　　其二，師資無源。目前國家除少數(shù)學(xué)校培養(yǎng)中職教育師資外，尚未建立科學(xué)系統(tǒng)的與經(jīng)濟社會發(fā)展對接的中職教育師資培養(yǎng)體系。中職教育的大部分師資是從普教轉(zhuǎn)過來的，部分是從企業(yè)社會上聘用的，師資能力結(jié)構(gòu)水平難以適應(yīng)真正意義上的中職教育。

　　其三，投入無標。中職教育是一種高投入的教育，據(jù)專家測算，職教平均投入是普教的三倍至五倍，有的甚至更高。然而，我國至今沒有制定科學(xué)的適應(yīng)人才培養(yǎng)需求的投入標準。

　　畢業(yè)出口迷離。招生入口危機，培養(yǎng)關(guān)口虛擬，必然導(dǎo)致中職畢業(yè)出口迷離。這些年，在大學(xué)生就業(yè)難的大背景下，中職就業(yè)可謂“一路凱歌”，就業(yè)率直逼百分百。我們在看到可喜一面的同時，萬萬不可忘乎所以，這其中實際上隱藏著巨大危機。

　　一是產(chǎn)教脫軌。職業(yè)教育從行業(yè)剝離出來以后，我國職業(yè)教育出現(xiàn)了非常奇特的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)不問不管不辦職教，職教辦學(xué)不問產(chǎn)業(yè)歷史現(xiàn)狀未來需求。眾所周知，職業(yè)教育是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的教育，產(chǎn)教脫軌直接影響我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，沒有數(shù)以億計的適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)大軍，如何引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展？

　　二是校企脫節(jié)。職校企業(yè)兩張皮，學(xué)生入企后，不得不從頭學(xué)起，企業(yè)不得不從頭培訓(xùn)。這對企業(yè)發(fā)展、個人發(fā)展乃至經(jīng)濟社會發(fā)展都是損失，都是浪費，有百害而無一利。

　　三是銜接脫臼。中職教育在很長時間是斷頭教育，中高職銜接長期處于脫臼狀態(tài)。我國高職辦學(xué)亦有“奇觀”，就是高職面向中職招生比例偏低，高職主要面向普高招生。沒有中職提供生源的高職，還叫高職嗎？

　　突圍，三大出口

　　中職教育直面困境，如何突圍？筆者認為：關(guān)鍵是十二個字，即頂層設(shè)計、源頭抓起、重點突破。

　　頂層設(shè)計。中職教育面臨的種種問題，最大的困惑是目標不明，頂層設(shè)計遲遲不出。計劃經(jīng)濟時代，中職教育主要由行業(yè)主辦，按計劃確定學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置、招生指標、培養(yǎng)要求、分配就業(yè)�？梢哉f是計劃引領(lǐng)職教。進入市場經(jīng)濟以后，特別是將中職教育統(tǒng)統(tǒng)從行業(yè)剝離收歸教育部門管理后，中職教育成了末流教育，成了收容普教“差生”的教育，基本上處于放任自流的狀態(tài)。這不能不說與缺乏和不重視頂層設(shè)計相關(guān)。

　　所以，當務(wù)之急是要從國家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，把中職教育納入整個教育的頂層設(shè)計之中，使之成為整個教育體系的重要一環(huán)。要從國家中長期發(fā)展需要對勞動力市場的要求出發(fā)，確定職業(yè)門類、人才數(shù)量、職業(yè)標準，從職業(yè)標準出發(fā)制定職業(yè)教育標準，從職業(yè)教育標準出發(fā)確定辦學(xué)主體，指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校布局，進而制定職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準、生均投入標準、課程體系標準、師資設(shè)備標準、多元評價標準等一系列標準，并逐步走向法制化軌道。頂層設(shè)計關(guān)乎我國是否可持續(xù)發(fā)展，頂層設(shè)計是綱，綱舉才能目張。

　　源頭抓起。中職教育是整個教育鏈條中的一環(huán)，必須用系統(tǒng)的整體的觀點看待問題，解決問題。全日制學(xué)歷型中職教育的主要對象是九年制義務(wù)教育后的學(xué)生，要辦好中職教育必須辦好九年制義務(wù)教育。所以，必須盡快扭轉(zhuǎn)九年制義務(wù)教育質(zhì)量每況愈下的現(xiàn)狀。試想，如果九年制義務(wù)教育只求數(shù)量，不講質(zhì)量，只湊年數(shù)，不問效果，甚至連基本教育年限都縮水打折扣，其實是不負責(zé)任。所以，必須嚴格執(zhí)行國家義務(wù)教育法，國家必須盡快建立行之有效的九年制義務(wù)教育質(zhì)量檢測體系，確保每個接受九年制義務(wù)教育的孩子，都能達到九年制義務(wù)教育基本標準，為孩子今后的發(fā)展，為整體國民素質(zhì)的提高，為國家的長遠發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　重點突破。首先，要把現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)作為頂層設(shè)計的首要任務(wù)，盡快構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以此引領(lǐng)整個職業(yè)教育的發(fā)展，破解職業(yè)教育面臨的種種難題。職業(yè)教育體系的建設(shè)必須著眼于國家發(fā)展戰(zhàn)略，必須統(tǒng)籌各類教育資源、行業(yè)企業(yè)資源、社會力量資源。當前要特別注重整個教育的改革，建設(shè)科學(xué)完備可持續(xù)的中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系。其次，要全力突圍。在體系的引領(lǐng)下，中職教育要找準位置，明確目標。要從職業(yè)教育面向人人的本源出發(fā)，拓展中職教育辦學(xué)空間；要從中職教育是整個職業(yè)教育體系重要一環(huán)的使命出發(fā)，明確中職教育主要任務(wù)；要從校企育人是中職教育的本質(zhì)規(guī)律出發(fā)，探索教學(xué)做合一的中職教育方法論；要從適應(yīng)并助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標出發(fā)探索中職教育人才培養(yǎng)評價標準；要從改革創(chuàng)新發(fā)展出發(fā)，切實賦予中職學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，減少并逐步杜絕行政權(quán)力對中職教育微觀領(lǐng)域的干預(yù)。第三，要重點突破。我國各地經(jīng)濟社會文化發(fā)展水平不平衡，中職教育發(fā)展也不平衡，人才需求狀況也不盡相同。所以，要政校行企四位一體，明確各自責(zé)權(quán)利，形成職教“大合唱”，從實際出發(fā)，大膽改革，辦出質(zhì)量，辦出水平。

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　　中職應(yīng)是職教中堅

　　方言

　　曾經(jīng)，中專生也是中國社會中一個響當當?shù)娜后w，中等職業(yè)學(xué)校和它的老師、畢業(yè)生們，還享有較高的社會地位。到現(xiàn)在為止，在各行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中，都不乏當年老中專生的身影。

　　即便到現(xiàn)在，中職仍然是中國職業(yè)教育的一大力量。截至2011年，全國中等職業(yè)院校發(fā)展到1.3萬所，占高中階段總量的48%以上；中職招生人數(shù)占普通高中階段招生總數(shù)的比例達到49%。從世界范圍來看，我國中職生所占比例達到或高于發(fā)達國家平均水平，居于世界前列。

　　但是，目前的中職教育已經(jīng)面臨非常具體的困境：生源減少，社會認知度降低，適用師資難覓。普遍而言，中職學(xué)校都已經(jīng)有了濃厚的危機感。

　　這種危機的存在有其內(nèi)在的原因：中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、課程體系等方面還缺乏有效銜接，中職在一定程度上成為“斷頭教育”，這的確削弱了中職的吸引力。按政策規(guī)定，每年僅有5%的中職學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生能夠進入高職院校學(xué)習(xí)，學(xué)生上升通道受限，成為中職教育發(fā)展的瓶頸。

　　加大投入是大力發(fā)展職業(yè)教育的根本保證。但有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)：我國中等職業(yè)教育支出占GDP的0.2%左右，這比歐洲國家低一倍，該比例僅為德國和法國的1/3左右，而生均支出僅為發(fā)達國家平均的1/6左右，與個別發(fā)達國家相比差距更大。

　　中職本就是職業(yè)教育的起端層次，是學(xué)術(shù)型教育向技能型教育實行人員分流的起點，也是國家經(jīng)濟社會基本人力資源儲備的開端。就是從這個意義上說，中職是基礎(chǔ)性的。中國這樣一個體量的大國，而且是處于技術(shù)、經(jīng)濟、社會開始邁向發(fā)展的一個社會，需要大量的中職教育培養(yǎng)的技能人才。要為這個社會奠定一個厚實的發(fā)展基礎(chǔ)，就應(yīng)該放遠眼光，真正支持中職教育發(fā)展，把中職鍛造成職業(yè)教育的中堅力量。