以群眾路線統(tǒng)攬社會治理體制創(chuàng)新的建鄴探索

　　(建鄴區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組)

　　在推進社會管理創(chuàng)新的過程中，必須牢牢把握“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”這條黨的生命線。

　　一直以來，建鄴高度重視社會建設和社會管理，“一委一居一站一辦”的社區(qū)管理體制建鄴模式在全國創(chuàng)出了影響。前不久又組建了社會管理服務局和社會管理服務三級平臺，探索區(qū)、街、社區(qū)三級管理組織體系和工作運行機制，提升服務群眾的能力和水平。

　　建立群眾廣泛參與機制。從社會心理學角度講，人們對事務的關注度主要取決于該事務與自身利益的相關程度，而且表現(xiàn)為正相關態(tài)勢。因此，引導群眾參與社會管理，需要始終堅持問計于民，健全民意定向收集、落實雙向溝通、結果即期反饋機制，真正使群眾意愿得到充分尊重、訴求得到及時實現(xiàn)。建鄴突出“平臺整合”，依托智慧建鄴網(wǎng)絡平臺，構建區(qū)、街、社區(qū)三級社會管理服務平臺，與社區(qū)“委、居、站、辦”深度融合貫通，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理到最邊緣，服務到最底層，把群眾參與的“接口”延伸至群眾的家門口。教育實踐活動開展以來，社會管理服務三級平臺受理各類工單3757件，辦結3617件，辦結率達到96.27%，解決了一些長期未能解決的問題。

　　拓寬群眾訴求渠道。發(fā)布社會管理服務綜合平臺手機客戶端，開通“865—12345幸福宜居熱線”、“幸福建鄴”（新浪微博）、“微建鄴”（微信），市民以及街道、社區(qū)的網(wǎng)格管理員可即時向平臺上傳具體位置和現(xiàn)場照片，反映社會管理的各種問題。組織區(qū)級領導干部進駐社區(qū)，擔任“社區(qū)義務網(wǎng)格員”，區(qū)級領導干部每人每月安排不少于3天時間進社區(qū)參與相關工作，其中2天擔任“社區(qū)義務網(wǎng)格員”、1天擔任社會管理服務三級網(wǎng)絡平臺帶班領導，在“家門口”聽取群眾心聲。

　　發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。制定出臺《建鄴區(qū)社區(qū)績效考核辦法》，明確“居民是裁判，居民說了算”的考核導向，把居民評價意見作為社區(qū)績效考核的主要依據(jù)，委托江蘇省民調(diào)中心進行民意調(diào)查，“12345”政府服務熱線和區(qū)社會管理服務熱線，以工單的綜合辦結率、回訪綜合滿意率等完成情況作為社區(qū)考核依據(jù)，其中由居民直接參加考核的分值占比70%。

　　維護群眾切身利益。創(chuàng)新社會治理體制的目標是通過更好的服務，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的長遠利益和切身利益，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。建鄴區(qū)對照省市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系，突出以人為本，建立指標倒逼機制，規(guī)范工作標準、明確達標要求，加大民生工作在績效考核中的權重。以社區(qū)為圈層中心，重點打造一批引領居民新生活的民生項目，計劃總投資26億元，加快推進以小型便民服務綜合體為主的128個宜居幸福圈項目建設，截至目前，77個項目建成投入使用。實施居民技能培訓計劃，實質(zhì)運作低收入家庭互助基金，2013年新增城鎮(zhèn)就業(yè)13000余人，城市居民人均可支配收入達36920元，同比增長10%，增幅全市第一。