�。ㄓ昊ㄅ_區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組）

　　在新形勢下要不斷擴大黨的社會基礎和群眾基礎，必須處理好黨和社會組織的關(guān)系。

　　社會組織黨組織與其他基層黨組織一樣，具有政治領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、橋梁紐帶等基本功能定位,但必須與政府職能部門的服務功能互相區(qū)分，要發(fā)揮各自特長和優(yōu)勢，而不能彼此替代、互相混淆。社會組織黨組織要根據(jù)自身特點和黨員的實際情況，必須精細研究區(qū)分各類需求的群體規(guī)模、種類和持續(xù)時間，充分發(fā)揮群團組織、廣大黨員個體等多類主體的特長和優(yōu)勢，發(fā)揮一加一大于二的效應。

　　雨花臺區(qū)民政局將社會組織登記制度改革作為教育實踐活動邊學邊改、立查立改的重要內(nèi)容，重點在降低門檻、簡化程序、提高效率上探索創(chuàng)新。經(jīng)過一系列登記制度改革，社會組織注冊登記1886個，每萬人擁有社會組織39個，位列全市第一。

　　踐行和貫徹黨的群眾路線，需要更好地發(fā)揮社會組織的作用。具體來說可以采取以下四種模式促進社會組織發(fā)展：

　　一，創(chuàng)新社會組織黨建模式。根據(jù)社會組織松散性的特點，無法完全參照單位建制來管理。對于從事社區(qū)服務業(yè)的民辦非企業(yè)單位，符合建黨組織條件的，可以建立黨組織；不符合建黨條件的民辦非企業(yè)單位和大量由社區(qū)居民自發(fā)組成的自娛自樂的群眾性社會組織，可以建立黨建聯(lián)絡員制度，由社區(qū)黨組織選派黨建聯(lián)絡員，加強與社會組織的聯(lián)系，掌握其發(fā)展動態(tài)，及時向社區(qū)黨組織反映。因目前社會組織行政主導性比較明顯，在黨建工作上應避免出現(xiàn)政治色彩濃、監(jiān)管過嚴的問題，黨建聯(lián)絡員只是“觀察員”、“引導員”，而不能成為“教練員”。

　　二，創(chuàng)新社會組織與政府合作模式。政府投入資金購買社會組織服務，不僅能夠激活民間力量，使政府資金得到放大或倍增效應，提高政府行政效率，降低行政成本，承擔居家養(yǎng)老等服務工作的民辦非企業(yè)單位因獲得了政府資金支持，也能發(fā)展壯大起來。

　　三，創(chuàng)新社會組織參與社會管理模式。立足社區(qū)，全面構(gòu)建黨組織、居民自治組織、社區(qū)公共服務站、社區(qū)綜治辦、社會組織、物管公司（機構(gòu)）“六位一體”的管理體制，更加注重發(fā)揮社會組織在基層承接公共服務、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定上的重要作用。同時，在社會組織建設的組織領導、責任落實、督查考核上建立完善一整套的配套機制，確保社會組織建設“任務項目化、項目責任化、責任剛性化”。

　　四，創(chuàng)新社會組織評議決策模式。當前一方面要培養(yǎng)和提高社會組織參與的意識，塑造平等協(xié)商、民主參與的公民精神，調(diào)動公民參與社會公共事務管理的積極性；另一方面要努力拓寬社會組織參與和評議決策渠道，擴大公民社會參與的范圍，促進公民社會管理參與機制的法制化和程序化。