經(jīng)過二十多年的建設(shè)發(fā)展，浦東新區(qū)已經(jīng)成為上海奇跡和速度的驗(yàn)證者，成為中國改革的窗口。圖為2014年5月23日，游人在外灘眺望陸家嘴美景。 CFP

　　濱海新區(qū)的開發(fā)開放，提升了天津城市發(fā)展的質(zhì)量和城市競爭力，提升了京津冀及環(huán)渤海地區(qū)的國際競爭力。圖為新海河大橋，該橋大幅提高了濱海新區(qū)與環(huán)渤海地區(qū)跨境交通能力。 CFP

　　內(nèi)蒙古鄂爾多斯市康巴什新區(qū)與老城東勝區(qū)相隔30公里，造成了很大一部分城市居民“居住在老城，工作在新城”的局面，極大地增加了城市居民的通勤成本。圖為烏蘭木倫景觀湖的商務(wù)樓群。CFP

　　新城新區(qū)建設(shè)是城市空間擴(kuò)張的一種新形式。我國城市化的快速推進(jìn)，客觀上需要更大的城市空間作載體。有計(jì)劃地推進(jìn)新城新區(qū)建設(shè)，對解決人口居住、引導(dǎo)城市轉(zhuǎn)型、拉動(dòng)區(qū)域發(fā)展、緩解城市病、提升城市競爭力均有重要的現(xiàn)實(shí)意義�！秶倚滦统擎�(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》明確提出，要統(tǒng)籌中心城區(qū)改造和新城新區(qū)建設(shè)，防止新城新區(qū)建設(shè)空心化。我國新城新區(qū)建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，但同時(shí)我們也要警惕“新城新區(qū)熱”背后存在的建設(shè)粗放、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問題，努力引導(dǎo)新城新區(qū)科學(xué)、有序、適度、理性發(fā)展。

　　新城新區(qū)建設(shè)是近百年來國際上城市疏導(dǎo)主城區(qū)人口與產(chǎn)業(yè)、防止城市攤大餅式蔓延、解決“城市病”的成功模式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代以前，歐美發(fā)達(dá)國家先后建設(shè)各類各具特色的新城新區(qū)280余座，對這些國家城市轉(zhuǎn)型和化解各種城市危機(jī)作出了非常重要的貢獻(xiàn)。新城新區(qū)建設(shè)的成功示范效應(yīng)在20世紀(jì)90年代初期傳遞到國內(nèi)，成為我國許多大城市重要的空間發(fā)展戰(zhàn)略。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，在城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)過程中，我國出現(xiàn)了新城新區(qū)規(guī)劃與開發(fā)的熱潮�？傮w來說，我國新城新區(qū)建設(shè)解決了大量人口的居住就業(yè)問題，讓城市空間結(jié)構(gòu)變得更加合理，使城市人居環(huán)境得到明顯改善，提升了城市發(fā)展質(zhì)量和城市競爭力，帶動(dòng)了城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展，取得了舉世矚目的可喜成績。同時(shí)，我國新城新區(qū)建設(shè)也暴露出不少現(xiàn)實(shí)問題。

　　近年來，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所城市發(fā)展研究團(tuán)隊(duì)一直致力于新城新區(qū)發(fā)展研究，先后組織研究團(tuán)隊(duì)25人，在開展國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目（編號(hào)13&ZD027）研究過程中，實(shí)地調(diào)研了全國22個(gè)�。ㄊ�、自治區(qū)）的100多座城市和很多城市的新城新區(qū)。在調(diào)研中，我們深刻體會(huì)到，中國新城新區(qū)開發(fā)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新階段。當(dāng)前的新城新區(qū)數(shù)量較大、層次較多、分布較廣，出現(xiàn)了一定程度的“新城新區(qū)熱”。在充分肯定新城新區(qū)對我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城市建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，亟須辯證地正視新城新區(qū)在大規(guī)模建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，理性地提出解決對策，引導(dǎo)新城新區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。

　　新城新區(qū)建設(shè)對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)

　　自浦東新區(qū)成功開發(fā)建設(shè)20多年來，我國新城新區(qū)建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，對加快我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程作出了重大貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)在：

　　1.新城新區(qū)建設(shè)吸納了大量人口居住就業(yè)，改善了城市人居環(huán)境

　　新城新區(qū)建設(shè)吸引了大量的人口就業(yè)，增加了城市住房面積，緩解了城市居住壓力，維護(hù)了職住平衡（在某一給定的地域范圍內(nèi),居民中勞動(dòng)者的數(shù)量和就業(yè)崗位的數(shù)量大致相等,大部分居民可以就近工作），改善了城市人居環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年重慶兩江新區(qū)已經(jīng)集聚297萬人在此居住就業(yè)，未來該市50%以上的人口將集聚在兩江新區(qū)；上海浦東新區(qū)集聚了545.2萬人就業(yè)居住，占上海市總?cè)丝诘?2.9%，成為上海人口最多的一個(gè)區(qū)；天津?yàn)I海新區(qū)集聚了255萬人口居住就業(yè)，占該市總?cè)丝诘?8.2%。其他的國家級新區(qū)和地方城市新區(qū)大多已成為或正在成為人口集聚、產(chǎn)業(yè)承接和就業(yè)集中的重要基地。相對于老城而言，這些新城新區(qū)由于建設(shè)起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)，顯著地改善了城市人居環(huán)境。

　　2.新城新區(qū)推動(dòng)了城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升了城市發(fā)展質(zhì)量與效益

　　多數(shù)新城新區(qū)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空間布局的新增長點(diǎn)，不少新區(qū)在國家和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)了“排頭兵”的作用。如上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等國家級新區(qū)，是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)和自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)，已成為國家和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新門戶、新基地和新引擎，對推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海浦東新區(qū)2013年GDP占到了全市經(jīng)濟(jì)總量的30%，增長速度比全市快2.6%，進(jìn)出口總額占全市的56.6%，增長速度比全市快2.9%；天津?yàn)I海新區(qū)2013年GDP占到了全市經(jīng)濟(jì)總量的55.8%，增長速度比全市快5.0%，進(jìn)出口總額占全市的69.6%；重慶兩江新區(qū)GDP占到了全市經(jīng)濟(jì)總量的13.03%，增長速度比全市快3.7%。