建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障國家糧食安全的必然選擇，是保護(hù)資源環(huán)境、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的客觀要求，也是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有效途徑。建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，應(yīng)跳出簡(jiǎn)單的環(huán)境治理思路，立足“三農(nóng)”全局，進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的機(jī)制設(shè)計(jì)，出臺(tái)切實(shí)可行的政策措施。

　　在路徑選擇上，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明應(yīng)注重以下幾個(gè)方面。一是生產(chǎn)、生活、生態(tài)整體推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)相互結(jié)合，讓農(nóng)民既得到實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益，又享受到天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)福利，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好和社會(huì)和諧的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)。二是循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物，全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢棄物減量化、資源化、無害化和再利用。三是針對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理難點(diǎn)，開展基礎(chǔ)性研究和關(guān)鍵性技術(shù)創(chuàng)新，使技術(shù)進(jìn)步成果轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。四是培育新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入方式、生產(chǎn)方式和組織方式轉(zhuǎn)變，不斷提升農(nóng)業(yè)科技含量和勞動(dòng)者素質(zhì)，提高廣大農(nóng)民的責(zé)任意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，應(yīng)抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)。

　　立足整體優(yōu)化，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，必須形成系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)文明制度體系。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源利用制度，嚴(yán)守生態(tài)紅線。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，在劃定的生態(tài)紅線內(nèi)規(guī)范并約束資源利用的方式和強(qiáng)度。盡快編制農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立完善規(guī)劃引導(dǎo)機(jī)制和紅線保護(hù)制度。探索建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步形成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入機(jī)制、工作激勵(lì)機(jī)制和長效管理機(jī)制。

　　面向生產(chǎn)過程，綜合修復(fù)治理。面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，加強(qiáng)源頭預(yù)防、過程控制和末端治理，實(shí)施生態(tài)環(huán)境突出問題綜合治理。嚴(yán)格控制城市和工業(yè)“三廢”向農(nóng)村擴(kuò)散，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理與資源化利用。合理使用化學(xué)投入品，推廣測(cè)土配方施肥和增施有機(jī)肥，建立地膜殘膜回收利用體系。建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖主要污染物總量減排工程。開展重金屬污染調(diào)查，及時(shí)掌握土壤污染變化動(dòng)態(tài)，加大土壤污染治理修復(fù)力度。

　　著眼實(shí)際問題，研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。科技創(chuàng)新是建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的重要支撐。大力研發(fā)農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染治理修復(fù)等實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)開展秸稈收儲(chǔ)及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)、地膜殘膜資源化利用等科技攻關(guān)。加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)，發(fā)展節(jié)水節(jié)地節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。針對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)資源保護(hù)區(qū)域部署科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，提升生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)資源保護(hù)能力和水平。

　　健全支持體系，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。對(duì)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、節(jié)約集約利用資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大工程和耕地質(zhì)量提升、土壤污染修復(fù)治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等重點(diǎn)項(xiàng)目，在稅收優(yōu)惠、金融保障、財(cái)政支持等方面構(gòu)建政策支持體系。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，整合現(xiàn)有項(xiàng)目、資金、技術(shù)資源，創(chuàng)建一批示范村（鎮(zhèn)），推廣農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村建設(shè)十大模式。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村清潔工程和清潔生產(chǎn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力推廣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

　　（作者為農(nóng)業(yè)部科技教育司司長）