王會(huì)龍

　　湘江流域污染防治特別是重金屬治理一直是我省環(huán)境保護(hù)的重中之重。我們要充分認(rèn)識(shí)重金屬污染物的理化特性以及污染現(xiàn)狀，樹(shù)立民本為重的執(zhí)政理念，痛下決心實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，徹底解決困擾湘江流域的重金屬污染問(wèn)題。

　　從重單個(gè)企業(yè)退出轉(zhuǎn)變到重區(qū)域性行業(yè)退出上來(lái)。多年來(lái)，對(duì)湘江流域涉重金屬污染物排放企業(yè)的取締、關(guān)停、退轉(zhuǎn)工作一直沒(méi)有停止過(guò)，卻總是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。湖南在有色行業(yè)具有資源、技術(shù)、人才的優(yōu)勢(shì)，若市場(chǎng)看好，關(guān)了的容易死灰復(fù)燃，新的建起來(lái)也比較容易。要改變一邊關(guān)停、一邊復(fù)生、一邊建設(shè)的狀況，必須由單個(gè)企業(yè)退出轉(zhuǎn)向區(qū)域性行業(yè)整體退出，即非資源區(qū)域涉及到鉛、鋅、銻、錳、鎢等礦物浮選、冶煉及其廢物利用企業(yè)應(yīng)全行業(yè)退轉(zhuǎn)，新建項(xiàng)目從產(chǎn)業(yè)政策上嚴(yán)禁準(zhǔn)入，唯其如此，才有可能從根本上解決非資源區(qū)域重金屬輸入性污染。

　　從重防產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到重防產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散上來(lái)。重金屬污染物進(jìn)入土壤、水體、河床底泥后不能降解，日積月累走向富集。即使隨著科技的進(jìn)步，治理向深度發(fā)展，也還不能做到零排放，只能降低排放強(qiáng)度，延緩積累時(shí)間。重金屬污染物這些理化特性，決定了我們的工作必須把防產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散擺在突出位置。要制定發(fā)布嚴(yán)格的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，一方面，嚴(yán)禁在非資源區(qū)域建設(shè)重金屬礦物浮選、冶煉、廢物利用項(xiàng)目，現(xiàn)有企業(yè)限期向資源區(qū)域整合或搬遷；另一方面，資源所在區(qū)域新建項(xiàng)目一律向?qū)I(yè)園區(qū)集聚，不得另辟新址建設(shè)。事實(shí)證明，產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散就是污染物的擴(kuò)散，管住了產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散就防止了污染物的擴(kuò)散。

　　從重單個(gè)項(xiàng)目選址轉(zhuǎn)變到重產(chǎn)業(yè)整體布局上來(lái)。涉及鉛、鋅、銻、錳、鎢等礦物冶煉、廢物利用的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)選址防護(hù)距離前進(jìn)幾百米、后退幾百米，煙囪抬高幾十米，降低幾十米，對(duì)于減少群眾投訴有一定的緩解作用，但并不能解決其污染，反而可能使污染物擴(kuò)散，受污染的人群增多，污染的土地面積擴(kuò)大。必須把涉重金屬礦物的冶煉、廢物利用企業(yè)鎖定在一定的區(qū)域范圍，建立專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)相對(duì)密集區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)建立園區(qū)，新建企業(yè)入園建設(shè)，現(xiàn)有分散的符合搬遷條件的企業(yè)遷移入園，集中發(fā)展，集中控制，集中治污，統(tǒng)一監(jiān)管。

　　從重產(chǎn)業(yè)規(guī)模增值轉(zhuǎn)變到重產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵增值上來(lái)。有色產(chǎn)業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，做好有色資源的開(kāi)發(fā)利用仍是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一。但是，目前我省有色產(chǎn)業(yè)通過(guò)外延擴(kuò)張?jiān)鲋档目臻g已經(jīng)很少了，而且受到資源環(huán)保的嚴(yán)厲制約。加之初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)往往伴隨著高消耗、高污染，大吃大拉，污染留在當(dāng)?shù)�，高額利潤(rùn)環(huán)節(jié)卻到了省外。因此，我們應(yīng)該徹底放棄走初級(jí)產(chǎn)品擴(kuò)張的老路，把關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向有色產(chǎn)業(yè)鏈的延伸增值上來(lái)，主攻冶煉產(chǎn)品的深加工和廢物特別是礦渣的深度開(kāi)發(fā)利用，在初級(jí)產(chǎn)品深加工上下功夫。

　　徹底解決我省重金屬污染和污染物蔓延問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)以上四個(gè)轉(zhuǎn)變，涉及有色行業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整和布局洗牌，其難度不言而喻。如果就治理論治理，只能彼消此長(zhǎng)，揚(yáng)湯止沸，必然沒(méi)有出路。我們必須要釜底抽薪，以壯士斷腕的氣魄進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整。惟其如此，“東方萊茵河”才不是夢(mèng)。 （作者系省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)、黨組副書(shū)記）