柳林河陳文經(jīng)

　　晉江，全國縣域綜合實力十強(qiáng)縣（市），福建縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵，改革開放以來，隨著晉江經(jīng)濟(jì)異軍突起，倒逼出城鎮(zhèn)化革命。近年來，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，晉江市逐步摸索出城鄉(xiāng)一體發(fā)展的獨(dú)特模式，描繪了一幅城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新畫卷。

　　產(chǎn)城同步　互促共榮

　　晉江梅庭片區(qū)分布著世茂御龍灣、萬達(dá)廣場、寶龍廣場等大型城市綜合體，配套有晉陽湖公園、綠洲公園、八仙山公園。梅庭片區(qū)涵蓋城市風(fēng)貌、公共空間、生活服務(wù)等三大功能，位于晉江主城區(qū)，是晉江五大片區(qū)改造之一。

　　“這幾年，晉江投入1000多億元資金，實施了九大組團(tuán)建設(shè)和五大片區(qū)改造，拉開了城市框架，釋放出城市綜合承載能力�！睍x江市委書記陳榮法說，“目前，晉江中心城區(qū)已建成77平方公里，2013年全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)64%。在城市更新改造過程中，晉江統(tǒng)一規(guī)劃全市649平方公里陸域面積，確立了‘全市一城、一主兩輔’的空間架構(gòu)，中心市區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)65%，鎮(zhèn)級總規(guī)、村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋�！�

　　除了中心城區(qū)的改造升級外，晉江的小城鎮(zhèn)建設(shè)也不甘示弱。2010年以來，金井鎮(zhèn)，東石鎮(zhèn)、磁灶鎮(zhèn)分別被納入省、泉州市小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。2013年，晉江整合了113個省、泉州市小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)役項目，總投資532.38億元，年度計劃投資57.79億元。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年度，該市累計投資79.64億元，完成年度任務(wù)的137.81%。

　　以磁灶鎮(zhèn)為例，2011年，該鎮(zhèn)提出了未來五年的發(fā)展主線，即建設(shè)1個包括國家級印刷產(chǎn)業(yè)基地和建陶轉(zhuǎn)型發(fā)展基地在內(nèi)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，1個福建領(lǐng)先、全國有影響的商貿(mào)物流中心，以及1個一流的現(xiàn)代化新區(qū)。三年過去了，磁灶鎮(zhèn)不僅城鎮(zhèn)面貌煥然一新，還改變了原來第二產(chǎn)業(yè)一家獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)格局。據(jù)介紹，中國包裝印刷基地產(chǎn)業(yè)基地、海峽國際五金機(jī)電大市場、海西家居建材博覽城、新亞國際電子商務(wù)營運(yùn)中心、申通快遞泉州轉(zhuǎn)運(yùn)中心、磁灶企業(yè)營銷展示中心等服務(wù)業(yè)項目，相繼進(jìn)駐磁灶鎮(zhèn)。

　　晉江以“產(chǎn)城一體、融合發(fā)展”作為新型城鎮(zhèn)化理念，注重產(chǎn)業(yè)和城市協(xié)調(diào)互動。2009年，該市啟動了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)空間布局，拓展了企業(yè)擴(kuò)張升級平臺。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有9個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃做強(qiáng)五里綜合園，做精安東生態(tài)園，做大金井高新園、東石臺資園，做專磁灶印刷園、安內(nèi)裝備園，做快英林服裝園、深滬中小企業(yè)園、新塘工貿(mào)園，“一園一品”的功能定位明確。2011年，該開發(fā)區(qū)吸納了國家體育產(chǎn)業(yè)基地和“創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園”，形成“9+2”園區(qū)新格局，2012年，又新增了三個片區(qū)，規(guī)劃建成食品產(chǎn)業(yè)園、時尚服飾織造園、光電信息產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園。

　　“通過創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，晉江先后生成了洪山文創(chuàng)園、中小企業(yè)科技服務(wù)平臺、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新載體，引進(jìn)了中國皮革和制鞋工業(yè)研究院、中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院、國家紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等高端創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善了企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境�！睍x江市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹說。

　　科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計和高水平的公共服務(wù)，帶動了一批大項目落戶晉江，形成產(chǎn)城鄉(xiāng)相互融合、共同促進(jìn)的良好局面。恒人體育休閑用品、皇寶鞋塑、希尼亞服裝等投資超億元工業(yè)項目，以及陸地港二期、普洛斯物流園、南聯(lián)汽貿(mào)汽配城、金龍城及金龍酒店等服務(wù)業(yè)項目，相繼在內(nèi)坑鎮(zhèn)落地。隨著這些優(yōu)質(zhì)項目的建成投產(chǎn)，內(nèi)坑產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為晉江經(jīng)濟(jì)的重要增長極。

　　晉江市市長劉文儒說，為了深化產(chǎn)城鄉(xiāng)融合，完善各大功能區(qū)生產(chǎn)生活配套，晉江將投入28.7億元，建造19條交通公路、29條市政道路，構(gòu)筑“152030”快速交通圈，于2015年實現(xiàn)市域內(nèi)任一地點(diǎn)15分鐘內(nèi)上高速，城市中心城區(qū)20分鐘內(nèi)通達(dá)任一鎮(zhèn)街，各鎮(zhèn)街和外來人口集中的工業(yè)園區(qū)之間30分鐘內(nèi)通達(dá)；大力推進(jìn)“三網(wǎng)一樞紐”工程，即長途客運(yùn)網(wǎng)、城市公交網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)和客運(yùn)樞紐的一體化公交網(wǎng)絡(luò)，使各鎮(zhèn)、重要工商站點(diǎn)和外來人口集中區(qū)的公共交通全連通。

　　晉江還主動對接海西環(huán)灣城市群、廈漳泉城市聯(lián)盟群，構(gòu)建起一個內(nèi)外暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。目前，該市擁有公路里程2362公里，其中高速公路64.54公里、等級公路1839公里；陸域公路密度達(dá)363公里/100平方公里，是全國平均水平的七倍多。

　　以人為本　凸顯民生

　　“新型城鎮(zhèn)化不是簡單的拆舊建新，更不是魯莽的大拆大建，而是以人為本的城鎮(zhèn)化，要把民生優(yōu)先放在突出位置�！标悩s法說。

　　當(dāng)車子行駛在沈海與泉三高速晉江出入口——牛山互通時，道路兩旁遍植大葉榕、垂葉榕、芒果、香樟、鳳凰木、麻楝等眾多鄉(xiāng)土樹種，層次分明，錯落有序，儼然一片綠色海洋。這里屬于牛山互通景觀提升帶，是晉江生態(tài)綠城建設(shè)的一部分。

　　生態(tài)是新型城鎮(zhèn)化的重要保障，有助改善人居環(huán)境，提升群眾的幸福指數(shù)。

　　2009年，晉江喊出“天藍(lán)、地綠、水清、岸美”打造生態(tài)綠城的口號，制定了“人植兩樹，村（居）、企、校造一景，鎮(zhèn)（街道）建一公園”的工作目標(biāo)，開展了“市區(qū)重點(diǎn)區(qū)域高強(qiáng)度綠化”、“主干道景觀提升”、“沿海大通道基干林帶景觀提升”等綠植行動。2009年至2013年，該市累計完成綠化3.8萬畝，其中新增市區(qū)公園、綠地面積2000多畝，新建村級公園200多個，建成生態(tài)防護(hù)林2000多畝、沿�；闪謳�1824畝，以及水源涵養(yǎng)林、水土保持林3805畝。2013年，晉江榮獲“國家園林城市”、“省級森林城市”兩項殊榮。

　　除植樹造林之外，晉江還實施了水系治理、環(huán)衛(wèi)保潔、節(jié)能減排等三項惠民工程。2011年以來，晉江共投入18.01億元，啟動177個水系綜合治理項目，整治河道清淤37.6公里、小溝渠85.4公里，建成截污管網(wǎng)30.5公里；每年統(tǒng)籌安排1億元，將環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)投入率、垃圾清運(yùn)處理率納入效能考評評價體系，確保每個村都有保潔隊伍和設(shè)施，做到垃圾日產(chǎn)日清；在完成陶瓷業(yè)清潔能源替代之后，去年，晉江又與神華熱電公司簽訂協(xié)議，推動全市皮革、食品、紡織和印染企業(yè)淘汰燃煤鍋爐，實行集中供熱。

　　在安置房、大型基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑方面，晉江優(yōu)先安排最好地塊和黃金地段，用來建設(shè)安置房、文教衛(wèi)、公園綠地等公共服務(wù)配套設(shè)施。比如，梅嶺片區(qū)在組團(tuán)改造時，商住開發(fā)土地為1600多畝，僅占總面積的22%左右，剩余土地都用于公共建設(shè)，最大程度保障群眾利益。

　　在新型城鎮(zhèn)化實施過程中，晉江同步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。通過盤活城市低效開發(fā)用地和零散用地，該市把農(nóng)民就近安置就業(yè)，將農(nóng)村居民點(diǎn)聚集發(fā)展為新社區(qū)，并完善“四位一體”物業(yè)管理模式，讓安置群眾融入城市，實現(xiàn)農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化、市民化。同時，晉江實行城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老等社�！俺青l(xiāng)一體化”，使農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)居民同等待遇。晉江還建立農(nóng)村宅基地有償退出、流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)置換機(jī)制，施行農(nóng)村承包地?fù)Q股、換租、換保障，消除了農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。

　　據(jù)統(tǒng)計，晉江外來人口常年保持在110萬左右，占全省近八分之一。如何增強(qiáng)外來人口對“新晉江人”的身份認(rèn)同？晉江在戶籍制度改革、基本公共服務(wù)均等化等方面下足了功夫。該市施行流動人口居住證制度，賦予持證人員選舉權(quán)、保障性住房、義務(wù)教育、就業(yè)扶持、社會保險、醫(yī)療互助等28項市民待遇。以教育為例，2013至2014學(xué)年，在晉江就讀的外地中小學(xué)生達(dá)20.33萬，占在校生的58.7%，其中有93.3%在公辦學(xué)校就學(xué)，基本實現(xiàn)了外來工子女免費(fèi)義務(wù)教育全覆蓋。同時，該市還推出“無房落戶”、計生單列管理、購房按揭貸款等政策，降低門檻，開辟綠色通道，縮短辦理時間，全面放開外來人口落戶限制。

　　傳承文脈　提升品位

　　新型城鎮(zhèn)化不是單純的規(guī)模擴(kuò)大，或是空間的延展，更不是高樓大廈的隨意堆疊，而是需要傳統(tǒng)文化的積淀和現(xiàn)代文化的映襯，借以提升城市的內(nèi)在品位。

　　在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，晉江注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，實施國學(xué)文化弘揚(yáng)工程，創(chuàng)新南音、弦管、高甲、木偶等傳統(tǒng)文藝，傳承閩臺東石燈俗等傳統(tǒng)民俗，建設(shè)特色文化平臺，展現(xiàn)晉江本土文化的獨(dú)特魅力。

　　漫步五店市歷史街區(qū)，徜徉在閩南風(fēng)格濃郁的古厝群里，仿佛穿越時光，回到了古樸典雅，靜謐恬適的傳統(tǒng)世界。在這里，游客可以聞香、品茗、賞花……

　　與鋼筋水泥的現(xiàn)代高樓相比，五店市傳統(tǒng)文化街區(qū)的紅磚古厝顯得有些低矮，但這里分布有17處文物，其中包括蔡氏家廟、莊氏家廟在內(nèi)的9處文物位于規(guī)劃范圍內(nèi)；歷史建筑147處，其中44處位于規(guī)劃范圍內(nèi)。街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑占到60%，且保存較好，具有獨(dú)特的藝術(shù)價值、審美價值和文化價值，彰顯了晉江的文脈。專家稱，這在國內(nèi)同類歷史街區(qū)中較為少見，極具保留價值。加上其間廣泛流傳的南音、布袋戲、高甲戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這里成為最適合留存和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的場所空間。

　　“五店市是晉江歷史文化、傳統(tǒng)生活風(fēng)俗的一個象征，保存著大量閩南古建筑，是晉江歷史文化的一個縮影�！睍x江市委書記陳榮法說，晉江市委、市政府在推進(jìn)新一輪城建革命、實施梅嶺組團(tuán)舊城拆遷改建中，為傳承、保護(hù)城市的歷史文脈，特地保留了這片古街區(qū)，經(jīng)過修繕改造后，五店市將成為老人回憶生活的一個載體、年輕人尋根的一個紐帶。

　　晉江市市長劉文儒認(rèn)為，五店市傳統(tǒng)文化街區(qū)的保護(hù)，有賴于它的價值；而其潛在價值的實現(xiàn)，必須依靠不斷更新，譬如，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果進(jìn)行整體規(guī)劃、合理布局，對每一座歷史建筑修舊如舊，保持其風(fēng)貌。這樣一來，再生的老建筑、新興的傳統(tǒng)街區(qū)，不但會成為城市的一道風(fēng)景，還會是人們休閑旅游的好去處�！拔宓晔薪謪^(qū)在保護(hù)更新后，仍保留傳統(tǒng)市井風(fēng)情，并引入地方小吃、私房菜、西餐等餐飲，咖啡廳、茶館、酒吧等休閑娛樂，土特產(chǎn)、傳統(tǒng)手工藝品、旅游商品等特色商品零售，成為晉江最時尚、最有文化的都市新坐標(biāo)�！彼f。

　　在城市開發(fā)建設(shè)的同時，晉江市十分重視街區(qū)歷史風(fēng)貌的保護(hù)與更新，將文物修繕和配套設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、立足保護(hù)、適度開發(fā)的原則，將五店市傳統(tǒng)街區(qū)建成“福建唯一，全國著名，世界有特色”的街區(qū)博物館，成為鬧市中的世外桃源、商業(yè)大潮中的寧靜港灣、傳承歷史的文化寶庫和海內(nèi)外晉江人共同的精神家園。

　　在晉江市世紀(jì)大道上，一座圓柱形高樓巍然矗立，外墻上滿是浮雕圖案，中西建筑文化在此完美糅合。不少人在門口進(jìn)進(jìn)出出，手上還抱著書籍。這里，就是晉江市圖書館新館。

　　2007年，晉江市圖書館新館建成并對外開放，總投資7000多萬元，建筑面積1.8萬平方米，藏書30多萬冊。該圖書館先后榮獲“全國文明圖書館”、“省先進(jìn)圖書館”等稱號，是全省目前規(guī)模最大、最現(xiàn)代化的縣市級公共圖書館。以前，該市持有市圖書館借書證的群眾只有6000多人，日閱讀人數(shù)僅20人左右。而晉江市圖書館新館落成至今，共接待讀者20萬人次，已成為晉江人的精神文化樂園。除了晉江市圖書館之外，晉江還有省一級達(dá)標(biāo)博物館、國家一級文化館等多種公共文化場館。近年來，在“政府主導(dǎo)、社會參與、群眾共建共享”理念的指引下，晉江市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級文化設(shè)施拔地而起，充實了晉江人的文化生活。

　　近年，晉江還推進(jìn)“大美晉江”文化惠民舞臺工程，開展“文化下鄉(xiāng)”活動，成功舉辦了晉江市第12屆運(yùn)動會、國際自行車賽、洲際沙灘排球賽、CBA聯(lián)賽晉江主場等大型賽事。目前，該市已建成30個社區(qū)多功能運(yùn)動場所，形成中心市區(qū)“15分鐘文化生活圈”、“10分鐘體育健身圈”，八仙山全民健身中心、青少年婦女兒童活動中心等運(yùn)動場所，也在建設(shè)當(dāng)中。

　　柳林河陳文經(jīng)