新型城鎮(zhèn)化中的鄉(xiāng)村復(fù)興

　　城鎮(zhèn)化是鄉(xiāng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)化的過(guò)程，是城鄉(xiāng)兩個(gè)空間地域和社會(huì)有機(jī)體演替的過(guò)程。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必須直面鄉(xiāng)村、正視鄉(xiāng)村的變化。習(xí)近平總書(shū)記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提出要讓城市居民“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”。這不是城市規(guī)劃通常所說(shuō)的“顯山露水”的布局手法和生態(tài)理念，而是極富深意地從正面積極的角度指出了當(dāng)前城市和鄉(xiāng)村建設(shè)中的問(wèn)題。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活、農(nóng)村面貌均有了很大發(fā)展，但總體而言，鄉(xiāng)村人口外流、耕地減少、村莊消失、文化斷裂、環(huán)境低下、設(shè)施不足、“三留守”、空心村、閑置地等現(xiàn)象，都反映了鄉(xiāng)村衰敗仍是不爭(zhēng)的事實(shí)。鄉(xiāng)村和城市不可分割，鄉(xiāng)村是“母胎”，城市是“麟兒”，鄉(xiāng)村孕育和誕生了城市，并為城市提供了勞力、土地、產(chǎn)品、生態(tài)的保障，鄉(xiāng)村是基礎(chǔ)，城市離不開(kāi)鄉(xiāng)村。今天鄉(xiāng)村付出太多，城市不能“啃老”，城市應(yīng)當(dāng)反哺。

　　回歸鄉(xiāng)村，復(fù)興鄉(xiāng)村，根本上是讓鄉(xiāng)村、讓村民具有同等的發(fā)展權(quán)利、公平的發(fā)展環(huán)境、平等的發(fā)展保障�；貧w鄉(xiāng)村，是鄉(xiāng)村價(jià)值的回歸、文化的回歸、生態(tài)的回歸，乃至心靈的回歸。鄉(xiāng)村復(fù)興要敬畏歷史、珍惜環(huán)境、保持格局、傳承文化、以民為主。鄉(xiāng)村復(fù)興不能“破舊立新”、不是“變鄉(xiāng)為城”、不求“面目一新”。鄉(xiāng)村復(fù)興，要立足農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)活力，要?jiǎng)?chuàng)新就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)就地城鎮(zhèn)化；要保住農(nóng)田底線，擴(kuò)大生態(tài)空間。鄉(xiāng)村復(fù)興要發(fā)揚(yáng)村民自主精神，依助政府和市場(chǎng)力量，探討多元化管理模式，由村民自己管理自己。（南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授 崔功豪）

　　人文城市建設(shè)應(yīng)注重基礎(chǔ)理論研究

　　“注重人文城市建設(shè)”是《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的點(diǎn)睛之筆，意味著我國(guó)從經(jīng)濟(jì)型城市化向文化型城市化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對(duì)推動(dòng)城市發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)、提升城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和水平具有重大意義。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的城市研究主要側(cè)重于產(chǎn)業(yè)、金融、建設(shè)、管理等實(shí)際層面，而關(guān)于城市文化、精神、價(jià)值、心態(tài)等研究，既沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，也缺乏系統(tǒng)性的理論闡釋，不能滿足人文城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。“注重人文城市建設(shè)”，應(yīng)從“注重人文城市基礎(chǔ)理論研究”開(kāi)始。只有先把人文城市的概念、內(nèi)涵、模式研究清楚，才能畫(huà)出一張路線清晰、目標(biāo)明確的人文城市規(guī)劃建設(shè)總設(shè)計(jì)圖，并有效制約、規(guī)避各種非理性、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)與總體考慮的輿論和行為。

　　文化城市是一種以文化資源和文化資本為主要生產(chǎn)資料，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)為主要生產(chǎn)方式，以人的知識(shí)、智慧、想象力、創(chuàng)造力等為主體條件，以提升人的生活質(zhì)量和推動(dòng)個(gè)體全面發(fā)展為社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的城市理念、形態(tài)與模式。它既超越了人類(lèi)城市原始的防衛(wèi)、商業(yè)等實(shí)用功能，也不同于古代的“政治型城市化”和現(xiàn)代的“經(jīng)濟(jì)型城市化”，真正揭示了城市發(fā)展的目的，不是城市人口增加，也不是經(jīng)濟(jì)總量與財(cái)富的聚集，而在于是否提供了一種“有價(jià)值、有意義、有夢(mèng)想”的生活方式，應(yīng)成為我國(guó)“人文城市建設(shè)”的指導(dǎo)思想和主要標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)展模式上，應(yīng)研究和規(guī)劃一條以城市群為主體形態(tài)、以文化城市群為理想目標(biāo)的戰(zhàn)略框架和發(fā)展路徑。（上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院首席專家 劉士林）

　　文化城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化

　　文化城市是一種從外化的物質(zhì)層面向內(nèi)生的精神層面轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)人與資源、環(huán)境和諧共生的發(fā)展模式。從文化城市理論到實(shí)踐的流動(dòng)路徑和需求出發(fā)，應(yīng)解決幾個(gè)層面的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題：

　　一是文化城市的理論邊界，從目標(biāo)、手段、表征等方面看，文化城市是享有文化積淀和文化資源、呈現(xiàn)穩(wěn)定文化特色、充滿文化活力、具備文化消費(fèi)和文化參與自覺(jué)的城市理念與形態(tài)。

　　二是文化城市的構(gòu)成要素和表達(dá)。整體思路應(yīng)是從資源數(shù)量向資源可及性轉(zhuǎn)移，從供給向消費(fèi)和創(chuàng)造轉(zhuǎn)移。如城市文化歷史傳承和特色鍛造，市民文化消費(fèi)習(xí)慣、規(guī)模、種類(lèi)和價(jià)值，文化產(chǎn)品產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、來(lái)源、種類(lèi)，基層市民自主參與和產(chǎn)出文化活動(dòng)的普遍性、規(guī)模和影響等。

　　三是從理論到實(shí)踐的實(shí)施路徑，即怎么做和如何控制、評(píng)估、修正的問(wèn)題。這就需要研發(fā)文化城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，主要內(nèi)容包括：（1）數(shù)據(jù)分析標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)城市有關(guān)表征數(shù)據(jù)的定義、采集、統(tǒng)計(jì)處理和分析等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，保證方法的一致性、數(shù)據(jù)的可比性及分析結(jié)論的重現(xiàn)性。（2）建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。將系統(tǒng)的、先進(jìn)的城市理論固化為確切、可操作的工具、方法、程序、要求等，使集約化和有質(zhì)量的文化城市建設(shè)理性、有序與和諧地進(jìn)行。（3）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。包括評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估方法、評(píng)估程序，作為評(píng)估結(jié)果真實(shí)客觀的保障和為后期決策提供可靠基礎(chǔ)。（4）過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范過(guò)程管理、實(shí)施過(guò)程間控制，及時(shí)對(duì)城市發(fā)展進(jìn)程偏離和延遲做出反應(yīng)和調(diào)整，確保動(dòng)態(tài)修正和優(yōu)化。（上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院研究中心副主任 馬 娜）