黨的十八屆三中全會對我國全面深化改革進(jìn)行了全面部署。隨著改革進(jìn)入攻堅期，發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，社會結(jié)構(gòu)和利益格局深刻調(diào)整，利益關(guān)系多樣化、利益訴求復(fù)雜化趨勢更加明顯，大量社會矛盾必然以各種形式進(jìn)入社會治安領(lǐng)域。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會大局穩(wěn)定的重要力量，必須適應(yīng)深化改革形勢，積極作為，大膽探索，創(chuàng)新社會治理方式，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　堅持底線思維，強(qiáng)化源頭治理。習(xí)近平總書記在中央政法會議上強(qiáng)調(diào)，“要把維護(hù)社會大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)�！贝_定社會大局穩(wěn)定尤其是政治穩(wěn)定和城市安全，是公安機(jī)關(guān)的基本任務(wù)，必須矢志不渝地堅守。工作中，一要加強(qiáng)風(fēng)險評估。要關(guān)注深化改革觸及深層次社會矛盾和利益調(diào)整可能引發(fā)的社會矛盾，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域相關(guān)政策調(diào)整后可能給社會治安帶來的問題，關(guān)注城市拆遷改造和城鎮(zhèn)化建設(shè)中可能出現(xiàn)的利益糾紛，積極開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，當(dāng)好當(dāng)?shù)攸h委、政府的參謀助手。二要加強(qiáng)矛盾排查化解。要繼承和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，組織民警深入群眾、扎根百姓，接地氣、摸實(shí)情，最大限度地把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、消除在初始階段。三要加強(qiáng)涉警信訪工作。把這項工作作為做好群眾工作、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要渠道，努力做到合理訴求解決問題到位，無理訴求思想教育到位，生活困難幫扶救助到位，違法行為依法處理到位。

　　堅持法治思維，強(qiáng)化依法治理�！肮秸x是政法工作的生命線�！惫矙C(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著行政執(zhí)法和刑事司法雙重職能，公安工作的法治化水平如何，體現(xiàn)著國家法治文明程度。一要樹立法治理念。公安機(jī)關(guān)要牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅持法律面前人人平等，堅持嚴(yán)格依法辦事。要積極開展法治教育，深入學(xué)校、企業(yè)、市場、社區(qū)、村組，大力宣傳法律知識，在全社會倡導(dǎo)懂法、守法、護(hù)法的良好氛圍。二要規(guī)范執(zhí)法行為。要完善執(zhí)法制度，細(xì)化執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法管理和監(jiān)督，推進(jìn)執(zhí)法公開和透明，完善執(zhí)法崗位責(zé)任制和案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，堅決杜絕辦人情案、關(guān)系案，堅決克服執(zhí)法的隨意性。三要維護(hù)法律尊嚴(yán)。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法中，要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，堅決杜絕不嚴(yán)格、不公正、不文明和不作為、亂作為問題，切實(shí)保護(hù)合法、打擊違法、懲惡揚(yáng)善，提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，全力推進(jìn)依法治國方略的有效實(shí)施。

　　堅持系統(tǒng)思維，強(qiáng)化綜合治理。社會治理是一個系統(tǒng)工程，主體上要多方參與，手段上要多管齊下。西安作為我國西北中心城市，地理位置特殊，社會治安任務(wù)繁重。公安機(jī)關(guān)在社會治理中，一要打防管控多措并舉。針對西安大建設(shè)、大發(fā)展中社會治安的新特點(diǎn)，結(jié)合智能城市、數(shù)字城市建設(shè)，抓住人、地、物、事、組織和吃、住、行、消、娛等基本要素，深入推進(jìn)平安西安建設(shè)“五防五打五管控”工作，即，嚴(yán)防發(fā)生影響國家安全和社會穩(wěn)定的事件、街面違法犯罪、社區(qū)違法犯罪、危害食品藥品安全違法犯罪、重大安全事故；嚴(yán)打多發(fā)性侵財犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、破壞投資環(huán)境犯罪、涉黑涉惡犯罪、毒品犯罪；加強(qiáng)交通秩序、實(shí)有人口、重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)場所、虛擬社會管控，讓人民群眾居家更安心、出行更放心、生活更舒心。二要借助民力群防群治。警力有限，民力無窮。要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下群防群治的新模式、新思路、新辦法。緊緊依靠各級黨委、政府及街道辦、社區(qū)居委會，建立群防群治隊伍，開展形式多樣的治安巡邏、鄰里守望、百店聯(lián)防活動，提高綜合治理水平。三要夯實(shí)基礎(chǔ)長效治理。要結(jié)合居住制度改革和城鎮(zhèn)化建設(shè)，突出流動人口、重點(diǎn)人口和特殊人員，加強(qiáng)信息化、動態(tài)化條件下的實(shí)有人口管理，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動，公安、勞動、社保、計生、工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、物業(yè)等多部門和社會組織介入的流動人口互聯(lián)共管機(jī)制。要深入推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)，整合社會信息，促進(jìn)資源共享，推進(jìn)深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)打擊犯罪精細(xì)化、治安防控網(wǎng)絡(luò)化、公共安全智能化。

　　堅持換位思維，強(qiáng)化民意警務(wù)。保障人民安居樂業(yè)是公安機(jī)關(guān)的根本目標(biāo)。公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會治理的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)在哪里？必須站在人民群眾的立場上尋找、分析和判定。一要嚴(yán)格評判標(biāo)準(zhǔn)。始終把人民群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量公安工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。群眾滿意的事情要大力繼承和發(fā)揚(yáng)，群眾不滿意的地方要堅決改進(jìn)和糾正。群眾的安全感和滿意度不高，要眼睛向內(nèi)、想方設(shè)法提升。人民群眾對“黃、賭、毒”問題反映強(qiáng)烈，要扭住不放，堅決徹底整治，努力創(chuàng)造一個風(fēng)清氣正的社會治安環(huán)境。二要暢通民意渠道。要把群眾的呼聲作為公安工作的第一信號。健全警務(wù)監(jiān)督投訴中心，全天候受理群眾監(jiān)督和投訴，全面匯總媒體、網(wǎng)絡(luò)、微博等各個方面的監(jiān)督信息，努力做到“件件有落實(shí)、事事有結(jié)果”。要通過問題導(dǎo)向和問題倒逼，解決突出問題，彌補(bǔ)社會治安“短板”，推進(jìn)平安建設(shè)。三要優(yōu)化管理服務(wù)。充分借助現(xiàn)代科技手段，健全網(wǎng)上服務(wù)平臺，積極推進(jìn)“一網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通”等服務(wù)模式，從戶籍、消防、交通等方面入手，推出新的便民利民措施。2014年，西安市公安局將進(jìn)一步簡政放權(quán)，全面建設(shè)以“公安信息警務(wù)室工作平臺”為依托的“家門口”派出所，使之成為民警工作、管理監(jiān)督、服務(wù)群眾的新平臺，以實(shí)實(shí)在在的行動贏得群眾滿意。

　　堅持創(chuàng)新思維，強(qiáng)化改革攻堅。公安機(jī)關(guān)既是改革的參與者，也是改革的實(shí)踐者，既要堅定不移地支持改革，又要不失時機(jī)地自我優(yōu)化。作為基層公安機(jī)關(guān)，要在嚴(yán)格落實(shí)頂層設(shè)計的同時，結(jié)合實(shí)際，改革創(chuàng)新。一要圍繞提升警務(wù)效能推進(jìn)改革。要以公開、透明、公正、高效、廉潔為目標(biāo)，優(yōu)化體制機(jī)制，創(chuàng)新警務(wù)模式，做精機(jī)關(guān)，做強(qiáng)基層，警力下傾，重心下沉，最大限度地提升警務(wù)效能。二要圍繞提升社會治理能力推進(jìn)改革。針對全面深化改革和創(chuàng)新社會治理中遇到的新情況、新問題，抓住矛盾凸顯期的不穩(wěn)定因素、社會治安復(fù)雜區(qū)域綜合整治、優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境、推進(jìn)緩堵保暢工程、確保安全生產(chǎn)等難題，深入調(diào)研，綜合施策，強(qiáng)力攻堅，提升社會治理質(zhì)量。三要圍繞提升綜合戰(zhàn)斗力推進(jìn)改革。堅持以領(lǐng)導(dǎo)班子精神狀態(tài)和隊伍思想、執(zhí)行力、能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面改進(jìn)教育、管理、建設(shè)、考核、保障工作，堅定理想信念，提高職業(yè)素質(zhì)，深化正風(fēng)肅紀(jì)，培育優(yōu)良作風(fēng)，打造過硬隊伍，全面提高各級公安機(jī)關(guān)和每個公安民警的綜合戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)中國夢貢獻(xiàn)力量。

　�。ㄗ髡邽槲靼彩形Ｎ�、市公安局局長）