海上絲綢之路是中國歷史上以絲綢貿(mào)易為象征、連接中外海上貿(mào)易的交通線。 本報資料圖片

　　■深圳特區(qū)報記者 朱文蔚

　　提要

　　國家主席習(xí)近平去年10月3日在印尼國會作了題為《攜手建設(shè)中國－東盟命運共同體》的重要演講，全面闡述中國對印尼和東盟睦鄰友好政策，提出攜手建設(shè)中國－東盟命運共同體的戰(zhàn)略構(gòu)想，為共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路指明了方向。

　　習(xí)近平主席提出五個方面的“堅持”，即“堅持講信修睦”，“堅持合作共贏”，“堅持守望相助”，“堅持心心相印”，“堅持開放包容”，對建設(shè)中國－東盟命運共同體、打造21世紀(jì)絲綢之路勾畫了藍(lán)圖，提出了新要求。

　　上海國際問題研究院研究員蔡鵬鴻日前接受記者采訪時表示，中國與東盟打造21世紀(jì)絲綢之路有著廣泛的政治基礎(chǔ)，有著堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，符合雙方人民的真誠愿望和共同要求。中國與東盟歷經(jīng)“黃金十年”之后，正努力創(chuàng)造“鉆石十年”，提出建設(shè)中國－東盟命運共同體、打造21世紀(jì)絲綢之路正當(dāng)其時，順應(yīng)時勢。

　　他認(rèn)為，打造21世紀(jì)海上絲綢之路還存在一些風(fēng)險和挑戰(zhàn)，但“絲綢之路”沿線國家加強與中國合作是大勢所趨。實施策略可以從利用現(xiàn)有區(qū)域合作機制著手，把這些國家和地區(qū)串聯(lián)起來，搭建戰(zhàn)略平臺，堅定不移地構(gòu)建海上絲綢之路，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻(xiàn)。

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　　21世紀(jì)海上絲綢之路不僅僅是條海上貿(mào)易通路，它還是一種景象，透視鏡般地展示了中國古代文明的輝煌與厚實

　　海上絲綢之路是中國歷史上以絲綢貿(mào)易為象征、連接中外海上貿(mào)易的交通線，以及由此建立起來的源遠(yuǎn)流長的中外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和人文交流關(guān)系。

　　海上絲綢之路不僅僅是條海上貿(mào)易通路，它還是一種景象，透視鏡般地展示了中國古代文明的輝煌與厚實。出生在耶路撒冷的阿拉伯地理學(xué)家穆卡達(dá)希早在10世紀(jì)的時候就把阿曼和也門的港口稱作是中國的“走廊”，甚至把紅海稱作是“中國�！�。而15世紀(jì)由鄭和率領(lǐng)的中國船隊到達(dá)這里的時候，更是受到了現(xiàn)代紅地毯般的歡迎。這是較之達(dá)伽瑪更早到達(dá)波斯灣地區(qū)的中國船隊。

　　蔡鵬鴻認(rèn)為，中國的海上絲綢之路是古代“市場經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)物。奔走于當(dāng)時海上絲綢之路的商賈，是在缺乏可兌換貨幣且是以物易物為主導(dǎo)時期經(jīng)商的勇敢者，他們在浮動的水面上勇敢地踏出了一條沒有腳印的海路，開發(fā)了諸如泗水、馬六甲、阿曼左法爾等地臨海居住地，還有至今依然繁榮的市場，這是在科技極其落后條件下中國古代農(nóng)夫和漁民們求生的產(chǎn)物，當(dāng)然也不能脫離商人追求高額利潤的趨利動機。從這個意義上講，海上絲綢之路也脫離不了基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，它是在人類社會生產(chǎn)力極其低下、市場要素嚴(yán)重缺乏下的“市場經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)物。其基本特征就是沒有政府干預(yù)。

　　政府甚至在這種軟性市場急需干預(yù)的時候急流勇退，阻滯了海上絲綢之路的繼續(xù)發(fā)展。中國的海上絲綢之路到了“鄭和下西洋”的時候，可以說是全盛時期，卻也是事物發(fā)展到巔峰走下坡路的開始。“下西洋”作為政府行為似乎不計回報，過度的“公益性”而疏于關(guān)注甚至對百姓的“市場行為”不予支持。這里，沒有海外利益這樣的概念，更沒有對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能需要海外資源用以補缺的想法，浩浩蕩蕩的船隊，其財力上的付出顯然是不可持續(xù)的，也是得不償失的。最終在當(dāng)朝皇帝明成祖去世后，“下西洋”項目戛然而止，鄭和客死他鄉(xiāng)，至今尸骨難覓。接著出現(xiàn)的“海禁政策”，中國船舶不僅從印度洋上被迫消失，而且連馬六甲以東海域也不易活動，“寸板不得入海”前后長達(dá)400年。18世紀(jì)下半葉19世紀(jì)初，清朝沒落跡象顯現(xiàn)，以英國為首的西方列強反而沿著曾經(jīng)早已存在的海上通道，進(jìn)入中國東南沿海。鴉片戰(zhàn)爭使中國逐漸淪為半殖民地國家，中國歷史上輝煌的海上絲綢之路由此沉寂。

　　蔡鵬鴻對記者說，縱觀海上絲綢之路的歷史軌跡，其揚名天下千年，卻在歷史的關(guān)鍵時刻湮沒汪洋，其中的榮辱刻骨銘心。他認(rèn)為，有四個歷史啟示值得今人深思。首先，人們駕馭海洋的能力是伴隨著生產(chǎn)力的提升而不斷進(jìn)步的，當(dāng)中國的生產(chǎn)力高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文明程度高的時候，中國的制海能力強。其次，民生的追求是民族追海的基石，由此催生海洋經(jīng)濟(jì)。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開民生的追求和市場的作用，隱性的手自古以來就在發(fā)揮作用。第三，海路既是絲綢貿(mào)易的象征，更是各國各地區(qū)文明交流的通路，其中文明程度較高者占據(jù)主導(dǎo)，因此可以認(rèn)為，海上絲綢之路有利于中華文明向海外展開，也推動了各地社會生活層次的提升。第四，逆向海上絲綢之路的負(fù)面作用具有警示意義。中國一旦從海上通路上收縮，崛起中的西方文明迫不及待地加以填補，成為逆向海上絲綢之路。歐洲文明向東方擴張性進(jìn)入，極具殘暴性和全面性，既有宗教傳播，也有炮艦攻入，更有商業(yè)競爭，并以海權(quán)優(yōu)勢制定規(guī)則，建立海上秩序，一直延續(xù)至今。

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　　利用區(qū)域機制搭建戰(zhàn)略平臺

　　蔡鵬鴻認(rèn)為，盡管打造21世紀(jì)海上絲綢之路還存在一些風(fēng)險和挑戰(zhàn)，但絲綢之路沿線國家加強與中國合作是大勢所趨，而合作確實能給雙方帶來實惠，雙方關(guān)系本質(zhì)上是互利共贏的。

　　他指出，實施策略可以從利用現(xiàn)有區(qū)域合作機制著手，把這些國家和地區(qū)串聯(lián)起來，搭建戰(zhàn)略平臺，堅定不移地建設(shè)海上絲綢之路，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻(xiàn)。

　　從戰(zhàn)略上看，21世紀(jì)絲綢之路的實施涉及同中國相鄰的東南亞，甚至印度洋更廣闊的海域，即大約幾十個陸上和海上鄰國及大周邊國家。中國可利用的區(qū)域合作機制應(yīng)該限定在政府間經(jīng)濟(jì)合作機制、功能性合作機制，甚至安全合作機制，以及由政府發(fā)揮主要影響力的論壇機制，如博鰲論壇等，這類機制近20個左右。原則上應(yīng)先近后遠(yuǎn)，當(dāng)前著力于東南亞，并且以經(jīng)濟(jì)合作機制為主。

　　首先，利用亞太經(jīng)合組織（APEC）平臺，把陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路兩大構(gòu)想連接起來。由于APEC是一個年度活動，因此有必要使之成為常年性的一個合作議題。

　　其次，利用中國-東盟自貿(mào)區(qū)合作平臺，把海上絲綢之路議題列入中國東盟合作進(jìn)程。中國-東盟自貿(mào)區(qū)都是雙方各自對外建立的第一個自貿(mào)區(qū)。2013年10月李克強總理在文萊出席中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議期間，倡議啟動中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判。升級版談判議程將包括建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路以及相關(guān)的海上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。中方已向東盟方提交了升級版倡議草案，獲得東盟方的積極評價。打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版，將海上絲綢之路項目充實期間，進(jìn)一步提升雙方貿(mào)易投資自由化、便利化水平，實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　第三，利用并整合現(xiàn)有功能性合作機制和項目，甚至可以把“一帶一路”結(jié)合起來，使兩大絲綢之路比翼齊飛。比如，在中亞，利用現(xiàn)有項目，推進(jìn)歐亞交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。該網(wǎng)絡(luò)是由鐵路、公路、航空、油氣管道、輸電線路和通信網(wǎng)絡(luò)組成的綜合性立體互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)。包括與俄羅斯、哈薩克斯坦和土庫曼斯坦以及東盟國家合作規(guī)劃建設(shè)縱貫中國南北的石油和天然氣管道，使俄羅斯能源資源進(jìn)入東盟市場，中亞國家進(jìn)入世界市場；對橫貫中國東西經(jīng)過中亞進(jìn)入歐洲的第二歐亞大陸橋進(jìn)行現(xiàn)代化改造，特別是在軟件方面可以考慮組建沿線跨國貨物聯(lián)運公司，減少中間環(huán)節(jié)和代理費用，縮短運輸時間，降低運輸成本，沿線各國海關(guān)、檢疫等環(huán)節(jié)提高通關(guān)效率；積極推動從中國新疆喀什經(jīng)吉爾吉斯到烏茲別克斯坦安集延的“中吉烏鐵路”，形成東亞、東南亞通往中亞、西亞和北非、南歐的便捷運輸通道。

　　第四、積極推動“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，并向北延伸經(jīng)巴基斯坦、伊朗、土耳其進(jìn)入歐洲，形成第三歐亞大陸橋。打通泛亞鐵路網(wǎng)的東南亞走廊，將中國與越南、柬埔寨、馬來西亞、新加坡乃至印尼連接起來，覆蓋整個東盟國家。這些交通線路的建設(shè)將會迎來整個地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高潮，增加各國的就業(yè)，逐漸形成為這些交通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，并由此通過產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)帶動沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升相互依存度。

　　第五，在實施上，建議設(shè)立區(qū)域金融機構(gòu)，為21世紀(jì)絲綢之路建設(shè)融資。毫無疑問，海上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨額資金的投入，需要各國的共同參與，通過談判籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行；在西部加快組建上合組織開發(fā)銀行，或另行組建“絲綢之路開發(fā)銀行”、“開發(fā)基金”、“投資基金”、“風(fēng)險基金”等跨國金融機構(gòu)。

　　第六，整合自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)各國貿(mào)易便利化，堅持國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，完善和規(guī)范海關(guān)程序，實現(xiàn)通關(guān)便利化，在商品檢驗檢疫、食品安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、電子商務(wù)、法律法規(guī)透明度等領(lǐng)域開展貿(mào)易投資便利化合作；擴大成員國之間貿(mào)易規(guī)模，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品在各國貿(mào)易中的比重；提高服務(wù)貿(mào)易的比重，發(fā)展加工貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。