改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。二〇一二年十二月，習(xí)近平總書記黨的十八大后第一次到地方調(diào)研，就選擇了改革開放中得風(fēng)氣之先的廣東。從深圳、珠海到佛山、廣州，一路上突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。此后，他在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)，在天津、湖北等地考察，在出訪和接受國外媒體采訪等諸多場合，圍繞深化改革開放作出一系列重要論述。二〇一三年十一月，黨的十八屆三中全會對全面深化改革進(jìn)行總體部署，吹響了改革開放新的進(jìn)軍號，開啟了全面深化改革的新征程。

　　1.改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)

　　改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。二十世紀(jì)七十年代末，我們黨在對“文化大革命”進(jìn)行深刻反思、對中國發(fā)展落后進(jìn)行深刻反思、對國際形勢進(jìn)行深刻反思的基礎(chǔ)上，作出實(shí)行改革開放的歷史性決策�；仡櫢母镩_放以來的歷程，每一次重大改革都給黨和國家發(fā)展注入新的活力、給事業(yè)前進(jìn)增添強(qiáng)大動(dòng)力，黨和人民的事業(yè)就是在不斷深化改革中向前推進(jìn)的。

　　三十多年來，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開放。實(shí)踐充分證明，改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是黨和國家保持生機(jī)活力的關(guān)鍵，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。沒有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面。

　　改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在整個(gè)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們都要高舉改革開放的旗幟，決不能有絲毫動(dòng)搖”，“全黨要堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革”。

　　這是順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展大勢的必然選擇�？v觀世界，變革是大勢所趨、人心所向，是浩浩蕩蕩的歷史潮流�，F(xiàn)在世界各國都在加快推進(jìn)變革，特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起。在這樣的形勢下，要全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須認(rèn)清形勢、居安思危、奮起直追。停頓和倒退沒有出路，思想僵化、固步自封，必將被時(shí)代所淘汰。

　　這是適應(yīng)我國發(fā)展新要求和人民新期待的必然選擇。我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，等等。要破解發(fā)展中面臨的難題、化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革，別無他途。

　　這是抓住機(jī)遇、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇。抓住和用好機(jī)遇，對黨和國家發(fā)展具有決定性意義�，F(xiàn)在，我國國際環(huán)境總體穩(wěn)定，國際地位和國際影響力大幅提高，塑造國際關(guān)系和國際秩序能力大幅提高；我們在改革開放中積累了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果，對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識不斷深化；全黨全國各族人民在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢上精氣神高漲。總起來看，主客觀條件都對我們?nèi)嫔罨母镉欣�。這個(gè)歷史性機(jī)遇千載難逢，抓住就能贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，否則就有可能陷于被動(dòng)。必須增強(qiáng)機(jī)遇意識，通過全面深化改革，充分發(fā)揮我們的獨(dú)特優(yōu)勢，激發(fā)黨和國家生機(jī)活力。

　　當(dāng)前，我們的改革到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭。習(xí)近平總書記指出：“中國改革經(jīng)過三十多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”這其中，有的牽涉復(fù)雜的部門利益，有的在思想認(rèn)識上難以統(tǒng)一，有的要觸動(dòng)一些人的“奶酪”，有的需要多方面配合、多措施并舉。矛盾越大，問題越多，越要攻堅(jiān)克難、勇往直前。必須一鼓作氣、堅(jiān)定不移，必須堅(jiān)定信心、增強(qiáng)勇氣，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，堅(jiān)決打好全面深化改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　要勇于沖破思想觀念的障礙，勇于突破利益固化的藩籬。破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢，順應(yīng)潮流、與時(shí)俱進(jìn)，做好承受改革壓力和改革代價(jià)的思想準(zhǔn)備，對黨和人民事業(yè)有利的，對最廣大人民有利的，對實(shí)現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安有利的，該改的就要堅(jiān)定不移改。改革必然觸及利益，碰到各種復(fù)雜關(guān)系的羈絆，要有勇氣、有膽識、有擔(dān)當(dāng)，敢于出招、敢于得罪人、敢于突破既得利益，真正讓改革落地。

　　2.把握全面深化改革總要求

　　黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總部署、總動(dòng)員，勾畫了到二〇二〇年全面深化改革的時(shí)間表、路線圖。必須準(zhǔn)確把握中央精神，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上，就全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了深刻闡述。

　　堅(jiān)持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。這個(gè)總目標(biāo)回答了推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體效果這個(gè)問題。國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，善于運(yùn)用制度和法律治理國家，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

　　堅(jiān)持進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會活力。這“三個(gè)進(jìn)一步解放”既是改革的目的，又是改革的條件。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力的總開關(guān)；解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎(chǔ)；解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是最根本最緊迫的任務(wù)，解放思想、解放和增強(qiáng)社會活力，是為了更好解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。要通過不斷改革創(chuàng)新，使中國特色社會主義在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更能為社會發(fā)展提供有利條件，更能在競爭中贏得比較優(yōu)勢，把中國特色社會主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來。

　　堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)不動(dòng)搖。經(jīng)濟(jì)體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。在全面深化改革中，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力，而不是各自為政、分散用力。

　　堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，是我們黨在建設(shè)中國特色社會主義進(jìn)程中的一個(gè)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會主義國家長期沒有解決的一個(gè)重大問題。雖然我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但市場體系還不健全，市場發(fā)育還不充分，特別是政府和市場關(guān)系還沒有理順，市場在資源配置中的作用有效發(fā)揮受到諸多制約，必須繼續(xù)朝著加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)努力。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。要使各方面體制改革朝著這一方向協(xié)同推進(jìn)，同時(shí)也使各方面自身相關(guān)環(huán)節(jié)更好適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求。

　　堅(jiān)持以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，為促進(jìn)社會公平正義提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。同時(shí)，在我國現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象。特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，對社會不公問題反映越來越強(qiáng)烈。這個(gè)問題不抓緊解決，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會和諧穩(wěn)定。把促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是堅(jiān)持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。要通過創(chuàng)新制度安排，創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　堅(jiān)持緊緊依靠人民推動(dòng)改革。改革開放是億萬人民自己的事業(yè)。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。我們推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。要廣泛聽取群眾意見和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進(jìn)。

　　明確了全面深化改革的總目標(biāo)、目的和條件，明確了全面深化改革的重點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確了全面深化改革的力量源泉，就有了前進(jìn)方向和基本遵循。要以此統(tǒng)一全黨全國各族人民的思想和意志，匯聚起全面深化改革的強(qiáng)大正能量。

　　3.推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　黨的十八屆三中全會把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。這是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。全會在這個(gè)總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，提出各個(gè)領(lǐng)域改革的目標(biāo)和舉措，體現(xiàn)了我們黨對改革認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化。二〇一四年二月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上對總目標(biāo)問題進(jìn)行了深刻闡述。

　　縱觀社會主義從誕生到現(xiàn)在的歷史過程，怎樣治理社會主義社會這樣的全新社會，在以往的世界社會主義實(shí)踐中沒有解決得很好。辛亥革命后，中國人就一直在尋找適合我國國情的國家治理體系，社會各種力量進(jìn)行著激烈斗爭。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命的進(jìn)程中，我們黨就不斷思考未來建立什么樣的國家治理體系的問題。在全國執(zhí)政后，我們黨繼續(xù)探索這個(gè)問題，取得了重要成果。改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。