湖北日報(bào)訊 李新華

　　十八屆三中全會《決定》指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)責(zé)任關(guān)鍵在行動、根本在擔(dān)當(dāng)。面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，各級黨委必須緊跟中央步伐，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。

　　以上帶下敲重錘強(qiáng)化責(zé)任意識

　　管黨治黨是各級黨委的主要職責(zé)和根本任務(wù)。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)首先要求黨委負(fù)起主體責(zé)任、黨委書記負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。各級黨委要認(rèn)真貫徹中央要求，對主體責(zé)任反復(fù)講、重錘敲，在各級黨組織中凝聚擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任的共識。黨委的主體責(zé)任包括三個層面：一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的主體。按照黨的建設(shè)“五位一體”的要求，全面擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的政治責(zé)任，堅(jiān)持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決有力懲治腐敗、科學(xué)有效的預(yù)防腐敗。黨委書記作為第一責(zé)任人，必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。二是落實(shí)任務(wù)的主體。要堅(jiān)持改革發(fā)展與反腐倡廉力度統(tǒng)一，既要把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊緊抓在手中，又要把反腐倡廉責(zé)任穩(wěn)穩(wěn)擔(dān)在肩上。要把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)工作列入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查。把推進(jìn)改革與防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實(shí)施，在落實(shí)改革舉措的過程中體現(xiàn)防治和預(yù)防腐敗的要求。三是推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”的主體。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有重大意義。加快推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”是各級黨委、政府和紀(jì)委的共同政治任務(wù)。在加快推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”中，各級黨委要做到“三要三不”，既要保障紀(jì)委相對獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，又不要回避和拒絕監(jiān)督；既要支持和保障紀(jì)委查辦違紀(jì)違法案件，又不要干預(yù)具體案件查辦；既要加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，又不要將主責(zé)部門的監(jiān)管任務(wù)強(qiáng)加給紀(jì)委。要通過落實(shí)黨委主體責(zé)任，更好地發(fā)揮各級紀(jì)委黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用。

　　把好龍頭擔(dān)明責(zé)完善落實(shí)鏈條

　　落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的龍頭。各級黨委要緊緊抓住責(zé)任制這個龍頭，堅(jiān)持下管一級、分層負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一崗雙責(zé)的工作原則，完善責(zé)任落實(shí)的封閉鏈條，形成了分層抓落實(shí)、責(zé)任共承擔(dān)的工作格局。一是健全責(zé)任體系。構(gòu)建黨委書記負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、紀(jì)委監(jiān)督協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、上級對下級負(fù)責(zé)，縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，做到層層有明確之責(zé)，事事有負(fù)責(zé)之人，形成有責(zé)必?fù)?dān)、失職必問的良好局面。二是明確責(zé)任內(nèi)容。根據(jù)中央、省委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，緊緊圍繞選好用好干部、糾正損害群眾利益的突出問題、強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督、支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)工作和管自己、抓班子、帶隊(duì)伍等五個方面，對各級黨委及其成員的責(zé)任進(jìn)行明確。三是創(chuàng)新履責(zé)方式。各級黨委在落實(shí)責(zé)任制工作中要做到“三個轉(zhuǎn)變”，即由聽匯報(bào)到督促問題整改的轉(zhuǎn)變，由單向負(fù)責(zé)到聯(lián)動延伸的轉(zhuǎn)變，由事后處置到事前、集中預(yù)防與事后處置相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)責(zé)任制落到實(shí)處。各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對所負(fù)責(zé)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要體現(xiàn)“三不”要求，即不親自帶隊(duì)責(zé)任制檢查不啟動，不全面了解所負(fù)責(zé)單位黨風(fēng)廉政情況不過關(guān)，不督促所負(fù)責(zé)單位整改完成不脫鉤。

　　注重效果動真格嚴(yán)格責(zé)任兌現(xiàn)

　　履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，兌現(xiàn)是核心。平常落實(shí)是兌現(xiàn)，事后追責(zé)也是兌現(xiàn)。要按權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)和有職必履、有責(zé)必問的要求，加大責(zé)任兌現(xiàn)力度。一要執(zhí)行三項(xiàng)制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究辦法。對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的要嚴(yán)肅追究黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，使責(zé)任制剛性體現(xiàn)在每一項(xiàng)任務(wù)中。二是認(rèn)真落實(shí)黨委向上級紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況制度。要細(xì)化相關(guān)規(guī)定，使報(bào)告成為“新常態(tài)”，成為推動各級黨委履行主體責(zé)任的重要抓手。三是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作群眾評價(jià)制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全黨的共同任務(wù)和全社會的共同責(zé)任。建立健全群眾評價(jià)制度是各級黨委踐行群眾路線的客觀要求。要發(fā)動群眾參與，交給群眾評判，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得群眾滿意的成效。二要善用兩種手段。認(rèn)真落實(shí)開展約談和函詢的暫行辦法，充分利用約談、函詢務(wù)實(shí)靈活的特點(diǎn)，對存在苗頭性、傾向性問題的干部早發(fā)現(xiàn)、早提醒，猛擊一掌、大喝一聲，使其收斂收手，形成多元立體監(jiān)督態(tài)勢。三要納入一個體系。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況納入地方和部門績效目標(biāo)管理體系，完善考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。各級黨委要督促組織部門加強(qiáng)對干部的經(jīng)常性管理監(jiān)督，堅(jiān)決糾正選人用人上的不正之風(fēng)；督促宣傳部門抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)；督促紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)和部門發(fā)揮紀(jì)律約束、法律制裁、經(jīng)濟(jì)處罰、市場監(jiān)管和科技支撐作用，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綜合效果。

　　（作者系荊州市委書記）