各位代表：

　　我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

　　2013年主要工作

　　2013年，最高人民法院在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，在全國人民代表大會及其常委會有力監(jiān)督下，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得新進展。最高人民法院受理案件11016件，審結9716件，比2012年分別上升3.2%和1.6%；地方各級人民法院受理案件1421.7萬件，審結、執(zhí)結1294.7萬件，同比分別上升7.4%和4.4%。通過充分履行職能，為推進平安中國、法治中國建設作出積極貢獻。

　　一、依法懲治犯罪、保障人權、化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定

　　依法懲治危害國家安全和社會穩(wěn)定的犯罪。各級法院審結一審刑事案件95.4萬件，判處罪犯115.8萬人。依法嚴懲煽動分裂國家、暴力恐怖襲擊等危害國家安全和公共安全犯罪，嚴懲嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪，審結殺人、搶劫、綁架、爆炸、強奸、拐賣婦女兒童、黑社會性質組織犯罪等案件25萬件，判處罪犯32.5萬人。最高人民法院會同有關部門發(fā)布指導意見，依法懲治性侵兒童犯罪和危害校園安全犯罪，加強對未成年人的保護。發(fā)布關于辦理盜竊、敲詐勒索、搶奪等刑事案件司法解釋，各級法院審結侵犯財產(chǎn)犯罪案件30.3萬件，判處罪犯39.8萬人。發(fā)布關于辦理尋釁滋事、編造傳播虛假恐怖信息等刑事案件司法解釋，指導地方法院正確審理相關案件，依法懲治破壞社會秩序犯罪。發(fā)布關于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件的司法解釋，統(tǒng)一法律適用，打擊利用網(wǎng)絡造謠傳謠的犯罪行為，維護良好的網(wǎng)絡環(huán)境。依法懲治擾亂醫(yī)療秩序的違法犯罪行為，切實保護醫(yī)務人員和廣大患者合法權益。明確“醉駕”的認定標準，各級法院審結危險駕駛犯罪案件9萬件。積極參與禁毒斗爭，審結毒品犯罪案件9.5萬件，判處罪犯9.9萬人。最高人民法院認真做好死刑復核工作，嚴把案件事實關、證據(jù)關、法律關，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴重的犯罪分子。

　　依法懲治經(jīng)濟犯罪、貪污賄賂和瀆職犯罪。發(fā)布關于辦理組織、領導傳銷活動刑事案件等指導意見，各級法院審結傳銷、走私、洗錢、非法集資、金融詐騙、內(nèi)幕交易、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟犯罪案件5萬件，判處罪犯6.9萬人。充分發(fā)揮刑事審判在懲治腐敗中的職能作用，加大對貪污賄賂等犯罪的打擊力度，審結國家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件2.9萬件，判處罪犯3.1萬人，其中包括薄熙來受賄、貪污、濫用職權案，劉志軍受賄、濫用職權案等一批大案要案，促進反腐敗斗爭深入開展。

　　依法懲治危害食品安全和污染環(huán)境犯罪。積極回應群眾關切，發(fā)布關于辦理危害食品安全犯罪的司法解釋，各級法院審結相關案件2082件，判處罪犯2647人。發(fā)布關于辦理污染環(huán)境刑事案件的司法解釋，加大懲處污染環(huán)境犯罪力度。公布王長兵生產(chǎn)、銷售有毒食品犯罪以及胡文標、丁月生投放危險物質污染環(huán)境犯罪等典型案例，有力震懾犯罪分子。

　　堅決防止和糾正冤假錯案。尊重和保障人權，恪守罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等原則，嚴格排除非法證據(jù)，各級法院依法宣告825名被告人無罪，確保無罪的人不受刑事追究。加強與律師協(xié)會的溝通，高度重視律協(xié)、律師反映的問題，尊重和保障律師依法履職。以堅決果斷的態(tài)度依法糾正“張氏叔侄強奸殺人案”等一批重大冤假錯案，從錯案中深刻汲取教訓，強化證據(jù)審查，發(fā)揮庭審功能，與公安、檢察機關分工負責、互相配合、互相制約，建立健全防范刑事冤假錯案工作機制，堅守防止冤假錯案底線。

　　妥善化解社會矛盾。堅持合法自愿原則，規(guī)范司法調解，各級法院通過調解和撤訴方式處理案件479.8萬件。依法支持仲裁機構發(fā)揮作用，執(zhí)結仲裁裁決13.3萬件。加強刑事附帶民事訴訟調解工作，完善刑事被害人救助制度，保障被害人合法權益。積極參與社會治理，健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，加大訴前調解力度，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，指導、支持人民調解，將大量矛盾糾紛化解在基層和訴前，促進社會和諧。

　　二、依法審理經(jīng)濟領域各類案件，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

　　加強商事審判工作。依法平等保護各類市場主體的合法權益，為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中求進提供司法保障，各級法院審結一審商事案件395.7萬件。發(fā)布企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋，規(guī)范破產(chǎn)程序，保障債權人公平受償，各級法院審結企業(yè)破產(chǎn)案件1998件。發(fā)布保險法司法解釋和出口信用保險司法解釋，各級法院審結保險、證券、票據(jù)等金融糾紛案件71.4萬件。加強對經(jīng)濟社會發(fā)展新情況新問題的司法應對，認真研究服務實體經(jīng)濟、民間借貸等方面的法律問題，及時提出司法建議，積極防范和化解風險。

　　加強知識產(chǎn)權審判工作。依法保護專利權、著作權、商標權，加大對網(wǎng)絡知識產(chǎn)權司法保護力度，依法制裁不正當競爭和壟斷行為，維護公平競爭的市場環(huán)境，促進國家創(chuàng)新體系建設，各級法院審結一審知識產(chǎn)權案件10萬件。積極參與打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動，公布知識產(chǎn)權司法保護狀況白皮書和典型案例，樹立我國知識產(chǎn)權司法保護良好形象。

　　加強涉外、涉港澳臺、涉僑、海事海商審判工作和司法交流合作。平等保護中外當事人合法權益，促進開放型經(jīng)濟發(fā)展，各級法院審結一審涉外商事案件5364件，涉港澳臺案件1.5萬件，海事海商案件1.1萬件。妥善審理海洋污染和資源開發(fā)等案件，切實維護國家海洋權益。高度重視涉港澳臺、涉僑案件審判工作，維護香港、澳門、臺灣同胞和歸僑僑眷合法權益。積極開展與港澳臺地區(qū)和有關國家的司法交流與合作，推動在臺灣舉辦第二屆海峽兩岸暨香港澳門司法高層論壇，辦理送達文書、調查取證、裁判認可等國際、區(qū)際司法協(xié)助案件1.3萬件。

　　三、堅持司法為民，依法維護人民群眾合法權益

　　加強民事審判工作。依法保障和改善民生，各級法院審結一審民事案件355.4萬件。發(fā)布關于審理勞動爭議、食品藥品糾紛案件司法解釋和加強消費者權益司法保護等指導意見，各級法院審結涉及人身損害、勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、消費等案件53.7萬件。高度關注“三農(nóng)”工作，維護農(nóng)民權益，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，審結涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉、宅基地糾紛、拖欠農(nóng)民工工資等案件20.3萬件。高度重視保護農(nóng)村留守老人、婦女、兒童、殘疾人合法權益，審結婚姻家庭、撫養(yǎng)繼承案件161.2萬件，促進家庭和諧。審結資源開發(fā)、環(huán)境保護案件2464件，推進環(huán)境公益訴訟，促進美麗中國建設。高度重視涉軍維權工作，依法審理涉軍案件，健全涉軍案件審判機構和工作制度，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益。

　　加強行政審判和國家賠償工作。依法審理行政訴訟案件，切實保護公民、法人和其他組織合法權益，促進行政機關依法行政，各級法院審結一審行政訴訟案件12.1萬件。妥善審理社會關注的房屋拆遷行政訴訟案件，依法保護被拆遷人合法權益，支持地方改善環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟。加強行政案件協(xié)調和非訴行政案件執(zhí)行等工作，促進化解行政糾紛。及時向行政機關反饋審判工作中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法突出問題，促進司法與行政良性互動。會同司法部出臺加強國家賠償法律援助工作的意見，保障困難群眾依法行使賠償請求權。發(fā)布適用質證程序審理國家賠償案件的司法解釋，確保國家賠償程序公正透明。各級法院審結國家賠償案件2045件，決定賠償金額8735.2萬元。

　　依法解決涉訴信訪群眾訴求。強化群眾觀念，加強源頭治理，建立長效機制，堅持重心下移，不斷加強涉訴信訪工作。最高人民法院設立巡回督導合議庭，帶案下訪，促進問題就地解決。各級法院共接待群眾來訪53.9萬人次，同比下降10.2%。推進涉訴信訪工作機制改革，完善“訴訪分離”和案件終結機制，推動律師等第三方參與化解信訪案件。加強審判監(jiān)督，保障當事人申訴和申請再審權利，審結申訴和申請再審案件11.6萬件，依法提起再審3萬件，對原判確有錯誤或因其他法定事由改判7415件，占生效裁判的0.09%。

　　著力解決執(zhí)行難問題。各級法院受理執(zhí)行案件298.9萬件，執(zhí)結271.8萬件，同比分別上升14%和10.2%，其中執(zhí)結涉機關單位執(zhí)行積案2.1萬件，執(zhí)行到位金額256億元。去年底開展了涉民生案件專項集中執(zhí)行活動，執(zhí)結案件3萬件，執(zhí)行到位金額11.4億元。建立失信被執(zhí)行人名單制度，實行公開曝光；在中央文明辦和公安部、國資委、工商總局、銀監(jiān)會、民航局、中國鐵路總公司等部門的支持下，對7.2萬名失信被執(zhí)行人進行了信用懲戒，約20%的失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒履行了義務。全面推進與金融機構和國土資源管理、工商行政管理等協(xié)助執(zhí)行部門“點對點”網(wǎng)絡執(zhí)行查控機制建設，加大反規(guī)避執(zhí)行力度。推進執(zhí)行指揮中心建設，整合執(zhí)行資源，提高執(zhí)行效率。創(chuàng)新執(zhí)行拍賣模式，通過網(wǎng)絡進行司法拍賣，降低拍賣成本，提高債權清償率。

　　方便人民群眾訴訟。因地制宜推進訴訟引導、預約立案、電子送達、巡回辦案、遠程視頻開庭等工作，加強立案信訪窗口標準化建設，努力從立案、審判、執(zhí)行、信訪各環(huán)節(jié)消除群眾訴訟障礙。推進人民法庭建設，方便群眾就近訴訟。加強風險提示、判后答疑等工作，引導當事人理性訴訟。適用小額速裁程序審理簡易案件，減輕當事人訴訟負擔。加大司法救助力度，各級法院為確有困難的當事人減免訴訟費1.9億元。

　　四、深化司法公開，促進司法公正

　　加大庭審公開力度。積極推進陽光司法，全面客觀公開案件事實、定案證據(jù)以及訴辯觀點、判決理由，增進群眾對司法裁判的了解和理解，彰顯法治的文明和尊嚴。建成中國法院庭審直播網(wǎng)，各級法院直播案件庭審4.5萬次。最高人民法院通過多種媒體直播社會關注案件庭審情況，濟南中院通過微博全程直播薄熙來案庭審情況，取得良好效果。

　　加快推進裁判文書上網(wǎng)。出臺人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定，建成中國裁判文書網(wǎng)，公布最高人民法院生效裁判文書3858份，地方各級法院上網(wǎng)公布生效裁判文書164.6萬份，充分發(fā)揮裁判文書宣傳法律知識、引領社會風尚、規(guī)范公眾行為、樹立正確導向的功能，傳遞法治正能量，同時促進法官提高業(yè)務素質和司法水平。

　　創(chuàng)新司法公開形式。加強審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設，全面推進立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務公開，防止暗箱操作。加強最高人民法院政務網(wǎng)站建設，開通最高人民法院微博、微信和新聞客戶端，建成“全國法院微博發(fā)布廳”，及時向社會發(fā)布、公開審判執(zhí)行信息，方便群眾通過新媒體了解法院工作。開展主題開放日等活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、基層群眾、未成年人等走進法院、走近法官，零距離感受法院工作。

　　加強司法公開技術支撐。制定人民法院信息化建設五年發(fā)展規(guī)劃，推進全國法院信息網(wǎng)絡“天平工程”建設，全面提升信息化水平。建設科技法庭，推進庭審全程錄音錄像。最高人民法院建成信息管理中心，推進四級法院司法信息資源整合利用，為深化司法公開提供科技保障。