崔建周

　　黨的十八大報告指出：“保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，開展批評與自我批評，營造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的政治環(huán)境�！边@些重要論述顯示了黨對黨員意愿表達(dá)問題的關(guān)注。為了更準(zhǔn)確地把握當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表達(dá)意愿狀況，筆者通過實地訪談、問卷調(diào)查等方式對山西省1000余名黨員干部進(jìn)行調(diào)查。

　　■91.4%的人認(rèn)為推進(jìn)黨員意愿表達(dá)很有必要

　　84%的被調(diào)查者認(rèn)為黨員意愿表達(dá)非常重要，是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)，71.7%的人表示有對黨內(nèi)事務(wù)發(fā)表意見和建議的愿望，77.8%的被調(diào)查者希望增強(qiáng)自己在黨內(nèi)發(fā)表意見和建議的權(quán)利，91.4%的人認(rèn)為推進(jìn)黨員意愿表達(dá)很有必要。但62%的被調(diào)查者認(rèn)為黨員意愿表達(dá)的發(fā)展?fàn)顩r一般，10%的被調(diào)查者認(rèn)為發(fā)展?fàn)顩r很差。

　　■表達(dá)意識增強(qiáng)，但認(rèn)知與行為脫節(jié)

　　所謂認(rèn)知與行為脫節(jié)，就是對黨員意愿表達(dá)的理性認(rèn)知與具體行為脫節(jié)，并沒有表現(xiàn)出知與行的統(tǒng)一。雖然大多數(shù)調(diào)查對象認(rèn)為，黨員意愿表達(dá)在黨內(nèi)民主建設(shè)中具有非常重要的地位，本人也有在黨內(nèi)表達(dá)自身意愿的想法，卻很少在黨內(nèi)發(fā)表自己的意見和建議。在回答“您對就黨內(nèi)事務(wù)發(fā)表意見和建議的態(tài)度”這一問題時，只有29.7%的被調(diào)查者表示“積極主動，熱情很高”，61.6%的被調(diào)查者表示“黨組織有要求才參加”；在回答“您是否就黨內(nèi)事務(wù)向黨組織提過意見和建議時”，有35.9%的人回答提過，而有30%的人回答很少，有34.1%的人回答沒有；在回答“在黨內(nèi)會議上，您對某項決定不贊同時會如何”，40%的人選擇公開表達(dá)自己的不贊同，54%的人選擇保持沉默，6%的人表示要隨聲附和。

　　■發(fā)展黨員意愿表達(dá)面臨多種制約因素

　　推進(jìn)黨員意愿表達(dá)的障礙性因素有很多，主要是缺乏有效的表達(dá)渠道。在回答“您認(rèn)為影響黨員表達(dá)的主要原因”時，有56.3%的被調(diào)查者選擇了“缺乏有效參與渠道”這一答案，有19.3%的人選擇“一些領(lǐng)導(dǎo)干部不想讓黨員表達(dá)”，17%的人認(rèn)為“黨員表達(dá)意愿不是太強(qiáng)”，7.4%的人認(rèn)為“黨員缺乏表達(dá)的能力”。當(dāng)問及“您沒有在黨內(nèi)發(fā)表意見和建議的原因”這一問題時，6.2%的被調(diào)查者選擇“擔(dān)心受到打擊報復(fù)”，29.4%的人選擇“不知道該怎么表達(dá)、向誰表達(dá)”，41%的人選擇“知道說也沒有用所以不說”，23.4%的人選擇“由于黨內(nèi)很多事情都不了解�！�

　　■意愿表達(dá)的黨內(nèi)渠道存在不足

　　從目前的黨員意愿表達(dá)渠道來看，黨代表大會和黨內(nèi)民主生活會是黨員意愿表達(dá)的最主要渠道，但調(diào)查結(jié)果顯示這兩條渠道都存在很多不足。從黨代表的情況來看，在回答“您是否了解你所在選區(qū)黨代表的情況”的問題時，回答很了解的只有8%，回答“知道的”有31.7%，回答“不了解”的有40%，選擇“根本不知道是誰”選項的有18.2%。代議制應(yīng)該是黨員意愿表達(dá)的一種主要形式，但針對這一問題的調(diào)查結(jié)果表明，黨代表沒有有效成為黨組織與黨員的橋梁，沒有能有效承擔(dān)起黨員向黨組織表達(dá)意愿的中介作用。民主生活會是黨內(nèi)民主的一項基本制度，是交流思想、交換意見、開展黨內(nèi)批評與自我批評的重要場所，也應(yīng)是黨員意愿表達(dá)的重要平臺，但在“本人所在黨組織的民主生活會評價”的問題中，選擇“大家發(fā)言很踴躍”的有40%，有40.7%的人選擇“聽領(lǐng)導(dǎo)講話，大家很少發(fā)言”，19.3%的人表示“大家怕得罪人，都不敢發(fā)言”。

　　■黨內(nèi)生活不講真話的人數(shù)比例高

　　在黨內(nèi)生活中表露自己的真實想法，向黨組織講真話、講心里話，如實向黨組織反映情況，是黨健康發(fā)展的重要前提，是每個黨員的義務(wù)。但是從調(diào)查結(jié)果來看，只有24%的人選擇能在“黨內(nèi)生活中做到說真話”，而有40%的人選擇“能做到有保留地說真話”，36%的人選擇“基本不表露自己的真實想法”。而之所以不講真話主要是出于“不敢講”和“講了也沒有用”兩方面原因。當(dāng)回答“您為什么在黨的生活中不說真話時”，41%的被調(diào)查者表示“不敢說真話，怕打擊報復(fù)”，54%的被調(diào)查者表示“說了沒有用”，5%的被調(diào)查者沒有選擇答案。

　　■新型網(wǎng)絡(luò)媒體成為黨員意愿表達(dá)的重要體制外通道

　　所謂體制外表達(dá)就是不在現(xiàn)有的黨的章程以及各項黨內(nèi)法規(guī)所規(guī)定的表達(dá)渠道內(nèi)表達(dá)。被調(diào)查者在回答“您是否就黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行過體制外表達(dá)”的問題，34%的被調(diào)查者回答“經(jīng)常進(jìn)行體制外表達(dá)”，59%的被調(diào)查者表示“有但并不經(jīng)�！�，7%的被調(diào)查者表示自己從來沒有進(jìn)行過體制外表達(dá)。在對“您在體制外表達(dá)通常采用的表達(dá)方式”這一問題的選項中，41%的人選擇在“網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)表言論”，40%的人選擇“與周圍的黨員群眾私下議論”，9%的人選擇在“報刊雜志上公開撰文”，5%的人選擇在“自己的小群體內(nèi)討論”，沒有人選擇“參與到街頭政治當(dāng)中”，5%的人沒有選擇任何答案。

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　　關(guān)鍵詞

　　何謂黨員意愿表達(dá)

　　黨員意愿表達(dá)就是黨員對黨內(nèi)公共事務(wù)包括黨的理論、路線、方針、政策以及組織決定等在黨的組織體制內(nèi)提出意見和建議的行為。黨員意愿表達(dá)的狀況是黨內(nèi)民主的重要標(biāo)志，對始終保持黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力具有積極作用。