揪心的隊伍

　　中國父母人口的生育意愿可以說是一代弱于一代，80后弱于70后，90后弱于80后。長此以往，中國將離人口的可持續(xù)發(fā)展?jié)u行漸遠——

　　穆光宗

　　人口是關(guān)乎國計民生的大問題，新生人口是國家最寶貴的資源、希望和動力，是國家和家庭投資的對象。人口過快增長是第一次人口轉(zhuǎn)變的景象，雖然最初對計劃經(jīng)濟體制構(gòu)成了挑戰(zhàn)，但卻為中國其后改革開放年代的勞動力價格優(yōu)勢和數(shù)量優(yōu)勢種下了巨大的“人口紅利”的福根。然而，讓人懷念的人口轉(zhuǎn)變增長一去不復返了。今年實行的單獨二胎的政策是對人口紅利式微做出的及時回應，但我認為，計生政策改革更要有戰(zhàn)略遠見，應逐漸實行全面放開二胎政策。

　　首先，全面放開二胎能夠滿足一些家庭被壓抑的生育意愿，有利于從政策的層面減少“風險家庭”的產(chǎn)生，確保年輕家庭發(fā)展的安全性。不爭的事實是，獨生子女家庭本質(zhì)上是風險家庭，風險性就在于唯一性，從家庭可能遇到的風險來看，包括了獨子夭折的風險、傷殘的風險、失蹤的風險（被拐賣）、不孝的風險（啃老）、空巢的風險。獨生子女是高風險家庭，像中國擁有上億個這樣風險家庭的國家，已經(jīng)注定了這個社會的風險性和脆弱性，畢竟家庭是社會的細胞。為防范新失獨家庭的產(chǎn)生，就要從改變家庭人口結(jié)構(gòu)做起，發(fā)展雙子“健康家庭”以抵御家庭發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的“失獨”問題，讓更多的二孩家庭享受天倫之樂，畢竟家庭的親情是中國人乃至地球人幸福的基本源泉。

　　其次，全面放開二胎可以緩解一胎化帶來的人口虧損、人口萎縮、人口失衡的風險。否則長此以往，所造成的人口危機將演化為民族存亡的危機。古今中外，一個家庭平均擁有兩個孩子是最正常不過的事情，維持一個更替水平生育率也是人口長期均衡發(fā)展的必然要求。但2000年以來的數(shù)據(jù)表明，我國平均生育率大概在1.4左右，屬于很低的生育率。少子老齡化加快的挑戰(zhàn)不僅來自不健康老年人口的增長，而且來自支持老年人口的年輕人口的不足和減少上——這一點在家庭層面上看得很清楚。獨生子女家庭普遍面臨的是獨子老齡化、無后老齡化、空巢老齡化的挑戰(zhàn)，老無所養(yǎng)、老無所依、孤獨終老將困擾很多逐漸老去的獨生子女父母。持續(xù)的老齡化將會使經(jīng)濟在低迷中徘徊與衰落。由于長期的低生育率，中國開始面對勞動力人口短缺的新危機。2012年勞動年齡人口比上年減少了345萬人，減少的趨勢將是長期的。全面放開二胎將釋放部分被壓抑的生育愿望，如第一胎生了男孩不讓生但又想生第二胎的家庭，沒有二胎生育權(quán)的非獨家庭。全面開放二胎不僅彌補了單獨二胎的“不公平”問題，而且有助于緩解人口發(fā)展的“不均衡”問題。

　　再次，全面開放二胎接近于適度低生育率，有助于中國人口走出低谷，實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。中國早已掉入了超低生育率陷阱，長期的低生育率積累了人口負增長的巨大慣性。新生代不愿意生育第二孩，雙方都是獨生子女的年輕夫婦并沒有都申請二胎生育指標，因為他們贍養(yǎng)和照料雙方老人的擔子普遍較重，即使他們認為兩個孩子比較好，但也可能因為缺乏充足的條件而放棄生育第二孩的機會。

　　大概始于1990年代，中國進入了孩子撫養(yǎng)成本逐漸趨高、生育二胎的意愿普遍弱化的時代。全面放開二胎決不會導致人口的激增，所謂出生堆積的負面效果被嚴重夸大了。其實，出生波動完全正常，人口發(fā)展的常態(tài)就是波浪式前進。一個例證是通常人們認為傾向于多生多育的農(nóng)村地區(qū)其生育觀念、生育文化也發(fā)生了巨變。例如，《東方早報》2013年12月31日記錄了西北某縣一位農(nóng)村計生工作人員的口述實錄——“計生工作15年”，被采訪者對當今農(nóng)民家庭的生育意愿如是總結(jié)：“如果頭胎是兒子，基本就不會生二胎了；如果生了兩個女兒，即便沒有計生干部督促，一般也不會超生。因為養(yǎng)兩個孩子的負擔要比養(yǎng)一個孩子的負擔重得多。而生三個孩子的情況已經(jīng)非常少見了。主動領(lǐng)取《獨生子女證》和《二女結(jié)扎光榮證》的人數(shù)逐年增加�！毕鄬β浜蟮霓r(nóng)村尚且如此，平均意愿生育率大概在1.6左右，更可想見撫養(yǎng)壓力大得多的城市家庭為什么生育意愿這么低了。

　　第四，中國不僅應該放開二胎生育，而且應該向歐洲、日本、韓國、新加坡、中國臺灣、中國香港等地學習，及時鼓勵生育。根據(jù)目前家庭所承受的高昂的生育成本，只有部分家庭有勇氣生育第二個孩子。所以，生育成本的外部化和社會化是實現(xiàn)適度低生育率的重要路徑。歷史留給我們的戰(zhàn)略機遇期很短，現(xiàn)在的生育主體已經(jīng)是1980年以后出生的獨生子女新生代，中國父母人口的生育意愿可以說是一代弱于一代，80后弱于70后，90后弱于80后。長此以往，中國將離人口的可持續(xù)發(fā)展?jié)u行漸遠。全面開放二胎不僅完全必要，而且刻不容緩。中國要大力推進優(yōu)化人口發(fā)展的政策改革，為民造福，為國解憂。（作者為北京大學人口所教授）