閆　堃

　　查辦案件是鏟除腐敗毒瘤，遏制腐敗滋生蔓延勢頭最直接、最有效的手段。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正在深入“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，必然要求我們更加突出主業(yè)主責(zé)，不斷增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)辦案的能力和水平。新形勢下的腐敗案件盤根錯(cuò)節(jié)、情況復(fù)雜，做好查辦案件工作不僅要有強(qiáng)烈的愿望、過硬的本領(lǐng)、敢于碰硬的勇氣和鐵面執(zhí)紀(jì)的精神，還要有多謀善斷的智慧，特別要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、法治思維、辯證思維、底線思維，履行神圣使命，捍衛(wèi)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。　　

　　強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，牢牢把握辦案工作大局和方向　　

　　戰(zhàn)略之要，在于著眼全局。查辦案件是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，首要的就是要科學(xué)判斷形勢，準(zhǔn)確把握方向，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，始終站在黨和國家發(fā)展的高度，根據(jù)總體形勢和全局需要，把握戰(zhàn)機(jī)、時(shí)機(jī)、力度和角度，著眼戰(zhàn)役目標(biāo)部署戰(zhàn)斗內(nèi)容，結(jié)合戰(zhàn)斗特點(diǎn)安排戰(zhàn)術(shù)要求�！　�

　　著眼大局，順應(yīng)大勢。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)出了“老虎”、“蒼蠅”一起打的明確號(hào)令，作出了“當(dāng)前以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”的戰(zhàn)略調(diào)整。辦案工作必須深刻把握這一總體要求，借助有力“東風(fēng)”，將思想、精力、力量集中到主戰(zhàn)場，堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息，以刮骨療毒、猛藥去疴之勢，打好一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，用懲治腐敗的實(shí)際成果落實(shí)黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地的要求�！　�

　　抓住核心，把握重點(diǎn)。查辦案件工作只有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，才能占領(lǐng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，掌握斗爭主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前查辦案件的工作核心就是要收緊五指、攥緊拳頭，對(duì)嚴(yán)重腐敗案件，特別是對(duì)現(xiàn)在仍不收斂、不收手的頂風(fēng)違紀(jì)案件，實(shí)施有效打擊，集中精力打好“殲滅戰(zhàn)”，形成強(qiáng)大震懾。同時(shí)，要把堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務(wù)，加大對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，貪污賄賂、濫用職權(quán)、腐化墮落、失職瀆職、買官賣官以及嚴(yán)重侵害群眾利益的案件的審查力度，對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，堅(jiān)持不懈打好“持久戰(zhàn)”，以治標(biāo)的實(shí)際成效為治本贏得時(shí)間�！�

　　抓大震小，抓小防大。兵法有云，不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，貪似火，無制則燎原；欲如水，不遏必滔天。嚴(yán)懲腐敗分子不是辦案的最終目的，防止黨員干部違紀(jì)違法才是目標(biāo)所在。從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度來看，一方面我們要高舉“殺威棒”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)懲腐敗分子；另一方面，要注重抓早抓小抓苗頭，對(duì)黨員干部苗頭性、傾向性問題，及時(shí)提醒、早打招呼，絕不養(yǎng)癰遺患�！　�

　　強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持走依法反腐的道路　　

　　古人說，法令行則國治，法令弛則國亂。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗。查辦案件要貫徹落實(shí)總書記的要求，強(qiáng)化法治反腐理念，就必須在辦案全過程中增強(qiáng)法治意識(shí)，嚴(yán)格履行程序，規(guī)范執(zhí)紀(jì)行為，既嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法懲治腐敗分子，又嚴(yán)格在法律法規(guī)范疇內(nèi)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公平正義和黨紀(jì)國法的權(quán)威。　　

　　更加注重依紀(jì)依法辦案。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須在憲法和法律的范圍內(nèi)，按照黨內(nèi)法規(guī)的要求開展查辦案件工作。辦案人員作為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者，知法懂法更應(yīng)帶頭遵法守法，切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。要強(qiáng)化程序和證據(jù)意識(shí)，特別要注重程序合法，杜絕以組織名義代替法規(guī)程序的現(xiàn)象，減少辦案中的隨意性和自由裁量權(quán)。要嚴(yán)格辦案措施使用，堅(jiān)持尊重和保障人權(quán)、維護(hù)黨員干部合法權(quán)益。要把維護(hù)黨紀(jì)國法的要求貫穿其中，使查辦的每一起案件都成為“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法”的鐵案，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)�！�

　　更加注重制度建設(shè)。不以規(guī)矩，不成方圓。提高辦案工作的法制化、規(guī)范化水平，必須建立健全完善的辦案制度體系。當(dāng)前，在信訪、初核、立案、調(diào)查、審理、處分等各環(huán)節(jié)，以及辦案工作的組織協(xié)調(diào)、線索移送、處理通報(bào)等方面，都還存在制度缺陷。要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，逐步完善制度規(guī)范，切實(shí)使辦案工作有法可依。要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，堅(jiān)持程序與實(shí)體并重，調(diào)查與處理并重，質(zhì)量與效率并重，嚴(yán)格制度落實(shí)，讓法律制度剛性運(yùn)行�！�

　　更加注重組織協(xié)調(diào)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依據(jù)黨章要求，加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，加強(qiáng)與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)和組織人事、審計(jì)、金融、電信、房管等部門在查辦案件中的協(xié)調(diào)配合，組織相關(guān)單位在法定職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢、形成合力，進(jìn)一步拓寬查辦案件的渠道，提高突破案件的能力，不斷鞏固多種資源共享、多種力量共聚、多種手段共用的查辦案件“一盤棋”工作格局。　　

　　更加注重監(jiān)督管理。信任不能代替監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須把完善監(jiān)督制約機(jī)制作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容，緊緊圍繞查辦案件的重要崗位和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格工作程序和業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和督促辦理，嚴(yán)把線索處置關(guān)、程序執(zhí)行關(guān)、定性處理關(guān)、辦案紀(jì)律關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦案工作的全方位、全過程、實(shí)時(shí)性監(jiān)督和經(jīng)常性檢查，完善責(zé)任體系，加強(qiáng)懲戒問責(zé)，確保每個(gè)線索處置、每個(gè)案件調(diào)查、每個(gè)處分執(zhí)行都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)�！　�

　　強(qiáng)化辯證思維，增強(qiáng)辦案工作的客觀性和科學(xué)性　

　　查辦案件是解決腐敗問題的重要手段，也是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，以變化發(fā)展的視角去認(rèn)識(shí)和把握，洞察規(guī)律、因勢利導(dǎo)，正確處理好各種關(guān)系，充分運(yùn)用和轉(zhuǎn)化好各種有利因素，整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。　

　　把握好治標(biāo)和治本的關(guān)系。治標(biāo)和治本，懲治和預(yù)防，是反腐敗斗爭相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面，絕不可以割裂開來。查辦案件既是治標(biāo)之舉，也是治本之策。要通過不斷加大查辦案件力度，嚴(yán)懲腐敗分子，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域和部位的腐敗易發(fā)勢頭，切實(shí)形成“手莫伸，伸手必被捉”的高壓態(tài)勢。同時(shí)，又要通過查辦案件，查找和發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制制度上存在的漏洞，為制度建設(shè)提供依據(jù)和參考；利用案件資源加強(qiáng)警示教育，引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線�！　�

　　把握好打“老虎”與拍“蒼蠅”的關(guān)系。一方面堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法腐敗案件，解決從嚴(yán)治黨的“當(dāng)務(wù)之急”和整風(fēng)肅紀(jì)的“燃眉之急”，彰顯黨堅(jiān)決懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度；另一方面從人民群眾反映強(qiáng)烈的具體問題著眼，從“四風(fēng)”這個(gè)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)抓起，著力解決發(fā)生在老百姓身邊的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要等問題，一步一個(gè)腳印，步步為營、善做善成，以辦案工作實(shí)際成效密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系�！　�

　　把握好懲治和保護(hù)的關(guān)系。查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題要始終堅(jiān)持實(shí)事求是原則，既要嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，又要靈活掌握政策，既不袒護(hù)姑息犯錯(cuò)誤的同志，又要體現(xiàn)組織的關(guān)心愛護(hù)。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，懲治極少數(shù)，教育和挽救大多數(shù)；堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)格區(qū)分苗頭性問題、工作性失誤、一般性錯(cuò)誤與嚴(yán)重違紀(jì)違法的界限，旗幟鮮明地支持干事者、懲處腐敗者、保護(hù)改革者、追究誣告者。　　

　　強(qiáng)化底線思維，做維護(hù)黨紀(jì)國法的“守夜人”　　

　　底線是由量變到質(zhì)變的一個(gè)臨界值，一旦量變突破底線，事物的性質(zhì)就會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化。查辦案件工作政治性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高，必須明確不可逾越的臨界線、臨界點(diǎn)或者臨界域，要把遠(yuǎn)離底線、規(guī)避底線，未雨綢繆、防患未然，作為辦案工作的重要遵循�！　�

　　守住捍衛(wèi)黨紀(jì)的底線。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的紀(jì)律的守衛(wèi)者，維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)者是最根本的底線。要切實(shí)履職盡責(zé)，高懸永遠(yuǎn)出鞘的斬腐利劍，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，以零容忍態(tài)度捍衛(wèi)黨紀(jì)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，在全黨、全社會(huì)營造出“不敢腐”的濃厚氛圍�！�

　　守住辦案紀(jì)律的底線。打鐵還需自身硬。查辦案件人員責(zé)任重、奉獻(xiàn)多、壓力大，如果出現(xiàn)違紀(jì)違法問題，造成的損失和負(fù)面影響會(huì)更大。必須牢固樹立依紀(jì)依法安全文明辦案意識(shí)，嚴(yán)格審查辦案程序、嚴(yán)明審查工作紀(jì)律，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒、堅(jiān)決制止，對(duì)不適合在辦案崗位工作的人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)泄露秘密、以案謀私等違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅查處、嚴(yán)懲不貸，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系案、人情案、金錢案”，防止“燈下黑”問題，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍�！　�

　　守住風(fēng)險(xiǎn)防控的底線。凡事有備才能無患。查辦案件工作面臨的問題錯(cuò)綜復(fù)雜，面對(duì)的情況瞬息萬變，必須常懷憂患之心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾高發(fā)多發(fā)，觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低、處理難的特點(diǎn)，更加注重風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患要密切監(jiān)測、早做預(yù)案；對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題要及時(shí)應(yīng)對(duì)、挽回影響，合理配置和有效發(fā)揮各種資源，最大限度地減少和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)�！　�

　�。ㄗ髡呦堤旖蚴屑o(jì)委副書記）