鄧小平是改革開放總設(shè)計(jì)師，他領(lǐng)導(dǎo)黨和人民探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路所展現(xiàn)的戰(zhàn)略思維，是一筆值得百倍珍惜的思想財(cái)富。黨的十八大以來以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央聚焦全面深化改革的主題，提出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的重要思想，這是對(duì)鄧小平戰(zhàn)略思維的繼承和發(fā)展。

　　改革開放實(shí)踐需要進(jìn)行戰(zhàn)略思維的能力

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革都離不開戰(zhàn)略思維，歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)都十分重視戰(zhàn)略思維，“不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)、進(jìn)行戰(zhàn)略思維的能力”是推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的必然要求。

　　中國(guó)不是第一個(gè)實(shí)行改革開放的社會(huì)主義國(guó)家，但迄今為止可以證明取得成功的只有中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐。上世紀(jì)七八十年代，一批社會(huì)主義國(guó)家紛紛走上改革之路，最后都遭遇顛覆性失敗。在這樣的背景下，1978年底中國(guó)啟動(dòng)改革開放，不僅沒有經(jīng)驗(yàn)依賴，而且東歐國(guó)家和蘇聯(lián)逐漸背離和放棄社會(huì)主義的跡象，警示改革開放可能面臨失敗風(fēng)險(xiǎn)。如何設(shè)計(jì)中國(guó)改革開放？如何擺脫傳統(tǒng)建設(shè)模式形成中國(guó)特色社會(huì)主義道路？對(duì)于事關(guān)國(guó)家命運(yùn)和民族前途的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)改革開放必須有具備戰(zhàn)略思維的卓越智慧。

　　戰(zhàn)略思維的關(guān)鍵是宏觀層面的謀劃，改革開放的總體設(shè)計(jì)必須首先解決中國(guó)社會(huì)究竟向何處去的歷史考問。鄧小平宏觀謀劃的戰(zhàn)略思維主要體現(xiàn)在：第一，定位改革開放的發(fā)展方向。他指出，改革開放決不能偏離正確的方向，放棄社會(huì)主義就會(huì)走上邪路。第二，把握改革開放的基本原則。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開放必須始終堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想�！拔覀兏愀母镩_放，要有兩手：一手搞改革開放；一手搞'四個(gè)堅(jiān)持'”，“'四個(gè)堅(jiān)持'和改革開放是相互依存的”。這四項(xiàng)基本原則成為改革開放強(qiáng)國(guó)之路上的立國(guó)之本。第三，明確改革開放的歷史方位。他從搞清楚什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的根本問題出發(fā)，形成了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，指出“一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)這個(gè)實(shí)際來制定規(guī)劃”。第四，排除改革開放的思想障礙。改革開放的最初面臨嚴(yán)重阻力，他號(hào)召人們沖破僵化的牢籠，把解放思想提高到戰(zhàn)略高度加以強(qiáng)調(diào)，指出只有思想解放了，才能“正確地改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑”。

　　中國(guó)沒重蹈世界上其他社會(huì)主義國(guó)家偏航迷途的覆轍，一個(gè)重要原因是改革開放從一開始就有自己的戰(zhàn)略定力。鄧小平的宏觀謀劃保證了中國(guó)改革開放的航船始終行駛在社會(huì)主義大河之內(nèi)，正是這條大河的航道，導(dǎo)引改革開放結(jié)出了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的果實(shí)。鄧小平把握宏觀問題的戰(zhàn)略思維奠定了他的改革開放總設(shè)計(jì)師地位。

　　鄧小平的戰(zhàn)略思維與“摸著石頭過河”

　　美國(guó)著名學(xué)者傅高義先生在《鄧小平時(shí)代》一書的導(dǎo)言中寫道：“1978年時(shí)，鄧小平對(duì)于如何做到民富國(guó)強(qiáng)并無清晰的藍(lán)圖，他承認(rèn)只能'摸著石頭過河，并且一再重復(fù)這句如今已廣為人知的話。不過，他在思考如何開展工作時(shí)，確實(shí)有一個(gè)框架�！边@個(gè)評(píng)價(jià)恰如其分，它揭示了鄧小平的“摸石頭”思想與戰(zhàn)略思維的辯證統(tǒng)一。

　　改革開放的路要一步步走，新情況新問題隨著實(shí)踐的推進(jìn)不斷涌現(xiàn)，目標(biāo)總是逐漸清晰起來的。設(shè)計(jì)師不可能對(duì)方案實(shí)施全過程作出算命式的預(yù)測(cè)。鄧小平常說，改革開放中錯(cuò)誤難以避免，看準(zhǔn)了就要大膽地試，失敗了可以及時(shí)地改。這表明，即使是總設(shè)計(jì)師，對(duì)改革開放的具體創(chuàng)新舉措也不是抱百分之百的成功把握。鄧小平不怕失敗的勇氣來自于他的改革開放戰(zhàn)略思維，“摸石頭”決不是無章法地亂摸，“過河”需要心里有數(shù)。

　　戰(zhàn)略思維不僅需要宏觀層面的謀劃，也需要微觀層面的決斷�！懊^過河”就是微觀層面的探索。鄧小平微觀層面決斷的戰(zhàn)略思維主要體現(xiàn)在：第一，以三個(gè)目標(biāo)構(gòu)成改革開放的中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略：第一個(gè)目標(biāo)是1990年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民溫飽問題；第二個(gè)目標(biāo)是到二十世紀(jì)末期，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平；第三個(gè)目標(biāo)是到21世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。第二，形成讓一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來的發(fā)展思路，強(qiáng)調(diào)先富裕起來的要帶動(dòng)和幫助貧窮的，最終走向共同富裕。第三，主張經(jīng)濟(jì)體制與政治體制的改革相協(xié)調(diào)，通過改革政治體制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。第四，提出一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明，兩手都要硬的觀點(diǎn)，認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)物質(zhì)搞上去了，道德精神滑坡了，這不是改革開放的目的。第五，設(shè)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型的預(yù)期，將改革開放與中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟和完善相對(duì)接，期待經(jīng)過大約三十年的實(shí)踐，在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度，構(gòu)成改革開放總體的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。

　　鄧小平微觀層面決斷的戰(zhàn)略思維顯示了他設(shè)計(jì)改革開放的運(yùn)籌帷幄。它表明，“摸著石頭過河”決不是腳踩西瓜皮，滑到哪里是哪里，改革什么，怎樣開放，是有謀劃、有章法、有規(guī)矩的。把握全局、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)平衡、后發(fā)持續(xù)、階段銜接推進(jìn)、根本利益與當(dāng)下工作以及長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期任務(wù)相結(jié)合等的思想，形成鄧小平戰(zhàn)略思維的鮮明特點(diǎn)�！懊^過河”思想是鄧小平戰(zhàn)略思維的重要體現(xiàn)。

　　頂層設(shè)計(jì)思想對(duì)鄧小平戰(zhàn)略思維的繼承和發(fā)展

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在一系列重要講話中多次強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下進(jìn)行戰(zhàn)略思維的重要性。他指出：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須“增強(qiáng)全球思維、戰(zhàn)略思維能力，做到厚積薄發(fā)”，要求全黨“提高戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷書寫改革開放歷史新篇章”。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是當(dāng)代中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略思維的一個(gè)新思想。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開放引向深入�！彼^頂層設(shè)計(jì)，是指改革開放必須著眼整體和通盤的制度性安排，注重事項(xiàng)之間的關(guān)系匹配和協(xié)同合力，兼顧政策舉措上下左右、橫豎前后的貫通。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，是改革開放進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期的必然要求。

　　強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)思想是對(duì)鄧小平戰(zhàn)略思維的繼承。鄧小平雖然沒有使用“頂層設(shè)計(jì)”這個(gè)詞，但他設(shè)計(jì)改革開放的戰(zhàn)略謀劃包含著頂層設(shè)計(jì)的思想。頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵是樹立戰(zhàn)略意識(shí)和前瞻眼光，善謀改革開放整體之計(jì)，力求全面深化推進(jìn)之策。就此而言，鄧小平的戰(zhàn)略思維為當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展留下了一筆豐富的思想財(cái)富。

　　隨著改革開放向縱深推進(jìn)，頂層設(shè)計(jì)的重要性因全面深化改革復(fù)雜性和艱巨性的加劇而日益凸顯。在世情、國(guó)情、黨情深刻變化情況下全面深化改革，必須以戰(zhàn)略思維的寬闊視野和宏觀駕馭，加強(qiáng)改革開放的頂層設(shè)計(jì)。全面深化改革必須闖難關(guān)、啃硬骨頭，滿足于局部或枝節(jié)的改革，停滯于邊緣或外圍的改革，不符合戰(zhàn)略思維的要求；不打破既得利益藩籬，不排除患得患失障礙，全面深化改革難以推進(jìn)。從這個(gè)意義上說，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是鄧小平戰(zhàn)略思維在當(dāng)代中國(guó)的豐富和發(fā)展。

　　堅(jiān)持“摸著石頭過河”與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相統(tǒng)一，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展實(shí)踐中進(jìn)行戰(zhàn)略思維的內(nèi)在要求。處理好兩者的辯證關(guān)系，必須注重系統(tǒng)性，把全面深化改革作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)；必須注重整體性，從全局上把握改革開放進(jìn)程，推進(jìn)各領(lǐng)域、各行業(yè)和各方面改革健康發(fā)展；必須注重協(xié)同性，搞好制度、機(jī)制和政策的配套和銜接；必須注重貫通性，堅(jiān)持自上而下與自下而上相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)中央與地方、頂層與底層的呼應(yīng)互動(dòng)；必須注重前瞻性，在時(shí)代潮流和世界大勢(shì)下著眼我國(guó)改革開放的走向，在國(guó)內(nèi)深刻變動(dòng)和歷史發(fā)展中把握改革全面深化的規(guī)律。

　�。ㄗ髡邽槿A東師范大學(xué)政治學(xué)系教授）