作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施主體的農(nóng)民將在我省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革配套試驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)揮重要作用。農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程的快慢，在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。黑龍江省委、省政府在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目工作會(huì)議上，明確提出要提高農(nóng)民參與試驗(yàn)區(qū)配套改革的積極性，引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織積極參與，合力打好改革試驗(yàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前我省農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)總體還不高，小農(nóng)意識(shí)、小富即安、不愿參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、科技素養(yǎng)不高等現(xiàn)象還比較多，目前的農(nóng)民素養(yǎng)還不能滿足試驗(yàn)項(xiàng)目改革的總體要求。我省應(yīng)該積極開展對(duì)80后以及90后目前仍舊在農(nóng)村生活并從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民的培訓(xùn)工作，為試驗(yàn)項(xiàng)目順利開展奠定基礎(chǔ)。

　　一、以培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和農(nóng)村實(shí)用人才為主，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)

　　一是強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體新生代帶頭人的培訓(xùn)。新型經(jīng)營(yíng)主體作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，其發(fā)展質(zhì)量將直接決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。我省在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)上，已經(jīng)取得了突出成績(jī)，占據(jù)了數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，框架已基本成型。但質(zhì)量和發(fā)展層次不高，可以定性為初級(jí)階段，培訓(xùn)工作亟待開展。我省能人領(lǐng)辦型經(jīng)營(yíng)主體是各種農(nóng)業(yè)合作組織主要模式。因此，要依托龍頭企業(yè)和農(nóng)墾系統(tǒng)開展掛職培訓(xùn)，相關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)和農(nóng)墾系統(tǒng)接收并培訓(xùn)生產(chǎn)組織帶頭人，并給企業(yè)和農(nóng)墾系統(tǒng)一定政策方面的支持予以激勵(lì)；要依托高等農(nóng)業(yè)院校開展理論培訓(xùn)，結(jié)合學(xué)員實(shí)際開展教學(xué)，形成良性互動(dòng)的學(xué)習(xí)氛圍；要依托運(yùn)營(yíng)成功的農(nóng)業(yè)合作組織開展實(shí)踐培訓(xùn)，相關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)較好的農(nóng)業(yè)合作組織接收、吸納新建的新生代經(jīng)營(yíng)主體帶頭人去學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　二是強(qiáng)化對(duì)各類農(nóng)技實(shí)用人才的培訓(xùn)。農(nóng)技實(shí)用人才是建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主要力量，應(yīng)該按農(nóng)民的意愿和其自身?xiàng)l件去進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。要培訓(xùn)農(nóng)機(jī)人才，我省大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用已經(jīng)比較多，但在大農(nóng)機(jī)的使用和維修上急需大量的農(nóng)機(jī)人才；要培訓(xùn)農(nóng)技人才，農(nóng)業(yè)技術(shù)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的核心力量，以高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)資銷售企業(yè)共同來完成；要培訓(xùn)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人和職業(yè)經(jīng)理人，農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要力量，可以考慮走“校企”聯(lián)合培訓(xùn)模式，高等農(nóng)業(yè)院校負(fù)責(zé)營(yíng)銷理論知識(shí)培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)崗操作和訓(xùn)練。

　　二、以培養(yǎng)適合企業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量農(nóng)民工為主，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)

　　隨著我國(guó)現(xiàn)代化水平的不斷提高以及企業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，大量用工企業(yè)急需各種高技能人才。我省要提高培訓(xùn)層次和水平，優(yōu)化培訓(xùn)教師結(jié)構(gòu)，積極選聘實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員作兼職教師，提升教育教學(xué)水平，確保培訓(xùn)出適合企業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量農(nóng)民工。受城鄉(xiāng)二元體制影響，城市和農(nóng)村生活環(huán)境和生活理念存在較大差異，要注重農(nóng)民的文化素質(zhì)和心理素質(zhì)的提高，幫助他們?nèi)谌氤鞘猩�，還應(yīng)增加對(duì)勞動(dòng)力法律法規(guī)方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)其遵紀(jì)守法意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。要扶持一批教育規(guī)模大、教育質(zhì)量好的辦學(xué)單位，建立起骨干學(xué)校和品牌專業(yè)，建立起統(tǒng)一、規(guī)范的培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)、扶持我省的高等院校，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開設(shè)急需專業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力入學(xué)；要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村升學(xué)率不高，大學(xué)學(xué)費(fèi)較高和就業(yè)率較低的情況，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)可以嘗試把農(nóng)村職業(yè)教育納入基礎(chǔ)教育，開展選擇性的職業(yè)技能教育的模式；要針對(duì)未來試驗(yàn)區(qū)內(nèi)第二、第三產(chǎn)業(yè)必將快速發(fā)展，急需大量新興服務(wù)業(yè)人才狀況，建議相關(guān)部門組織有意愿、有能力從事服務(wù)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力去參加各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為將來發(fā)展打基礎(chǔ)。

　　三、建立試驗(yàn)區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制

　　一是在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索建立農(nóng)業(yè)從業(yè)資格準(zhǔn)入制度。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及保障國(guó)家糧食安全的現(xiàn)實(shí)要求，應(yīng)該考慮實(shí)施農(nóng)業(yè)從業(yè)資格準(zhǔn)入制度。我省應(yīng)該在“兩大平原”率先探索研究制定農(nóng)業(yè)從業(yè)資格準(zhǔn)入制度，逐步實(shí)施。并以此為切入點(diǎn)，逐步健全農(nóng)業(yè)從業(yè)職業(yè)資格證書制度，激勵(lì)農(nóng)民踴躍參加培訓(xùn)。同時(shí)，加快研究農(nóng)民教育立法工作，建立健全農(nóng)民教育法律法規(guī)和制度體系，以法律的形式對(duì)農(nóng)民教育的組織管理、經(jīng)費(fèi)投入、教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)等加以規(guī)范，為農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展提供有力保障。

　　二是確立培訓(xùn)規(guī)劃和制度保障。我省試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各地區(qū)區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，人才需求也不盡相同，因此，要對(duì)農(nóng)村人力資源總體狀況、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)行業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)等逐年進(jìn)行摸底，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息，根據(jù)不同情況，提高教育培訓(xùn)的財(cái)政投入，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)。充分發(fā)揮各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民培訓(xùn)工作。

　　三是建立農(nóng)民培訓(xùn)基地�！皟纱笃皆痹囼�(yàn)區(qū)內(nèi)各縣區(qū)是培訓(xùn)農(nóng)民的最前沿陣地，各縣區(qū)政府是培訓(xùn)農(nóng)民最主要力量和推動(dòng)者，應(yīng)支持鼓勵(lì)各縣區(qū)積極開展工作，完善基礎(chǔ)建設(shè)和政策措施，確保農(nóng)民培訓(xùn)工作長(zhǎng)期有效開展。要建立長(zhǎng)期、固定的農(nóng)民培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地；鼓勵(lì)各行各業(yè)優(yōu)秀人才到縣區(qū)從事農(nóng)民培訓(xùn)工作，建立教師培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保教育教學(xué)水平逐年提升；幫助各縣區(qū)政府建立由政府部門、用人單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民培訓(xùn)投入機(jī)制；幫助各縣區(qū)與省內(nèi)各高校和其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制，建立培訓(xùn)信息共享和傳遞渠道。這將有助于高校和其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性的制定培訓(xùn)計(jì)劃，有助于培訓(xùn)層次和水平的提高。

　　（作者單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)）