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實現(xiàn)貧困地區(qū)全面小康的戰(zhàn)略思考
——學習習近平同志《擺脫貧困》一書的體會
尤權(quán)//8858151.com2014-08-19來源:人民日報
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  黨的十八大以來,習近平同志就全面建成小康社會作了一系列重要論述。他指出,到2020年全面建成小康社會,自然包括農(nóng)村的全面小康,也必須包括革命老區(qū)、貧困地區(qū)的全面小康。他強調(diào),沒有農(nóng)村的小康,特別是沒有貧困地區(qū)的小康,就沒有全面建成小康社會。他在河北阜平縣考察時說,“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求!边@些重要論述告誡我們,全面建成小康社會,不僅要從總體上、總量上實現(xiàn)小康,更重要的是讓農(nóng)村和貧困地區(qū)盡快趕上來,逐步縮小這些地區(qū)同發(fā)達地區(qū)的差距,讓小康惠及全體人民。這不僅是實現(xiàn)全面建成小康社會的需要,也是社會主義的本質(zhì)要求。

  習近平同志曾在福建工作近18年,為福建改革開放事業(yè)作出了重大貢獻,給我們留下了許多富有前瞻性、戰(zhàn)略性的思想觀點。最近,應廣大干部群眾的要求,福建人民出版社重印了習近平同志的重要著作《擺脫貧困》一書。該書初版于1992年,收錄了習近平同志擔任寧德地委書記期間自1988年9月至1990年5月的重要講話、文章,共29篇。全書緊緊圍繞閩東地區(qū)加快發(fā)展這一主題,系統(tǒng)提出了貧困地區(qū)如何脫貧致富的科學主張,集中體現(xiàn)了習近平同志在福建寧德工作期間推進閩東地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐探索和理論創(chuàng)新,是習近平同志在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的思想方略的重要結(jié)晶。書中提出的許多富有創(chuàng)見的思想、觀點和方法,與黨的十八大以來習近平總書記系列重要講話精神,有著一以貫之的馬克思主義世界觀和方法論,一以貫之的為民情懷,一以貫之的務(wù)實作風和清新文風,是一個一脈相承、相互貫通的整體,對做好新時期扶貧開發(fā)工作、加快全面建成小康社會,具有普遍而長遠的指導意義。

  脫貧致富奔小康的先決條件是擺脫意識和思路的貧困。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴,沖破封建保守的陳舊意識,是實現(xiàn)脫貧致富的根本。習近平同志在寧德工作時就指出,“扶貧先要扶志,要從思想上淡化貧困意識”,“擺脫貧困首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧,而是在于擺脫意識和思路的貧困”。他強調(diào),“弱鳥可以先飛,至貧可能先富,但能否實現(xiàn)‘先飛’、‘先富’,首先要看我們頭腦里有無這種意識”,“貧困地區(qū)完全可以依靠自身的努力、政策、長處、優(yōu)勢在特定領(lǐng)域‘先飛’,以彌補貧困帶來的劣勢”。他還指出,擺脫貧困,很重要的是要提倡振奮精神,增強自信心。他在《閩東之光——閩東文化建設(shè)隨想》中指出,“如果人們只看到窮,但不是歷史地看,發(fā)展地看,就很容易失去自信心”,“在講‘貧困’的同時,不要忘記講閩東的光彩”,他強調(diào)閩東人民的自強不息、艱苦奮斗、善良質(zhì)樸的精神就是一種光彩。2012年12月,他在河北阜平縣調(diào)研時又強調(diào),“只要有信心,黃土變成金。貧困地區(qū)盡管自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、發(fā)展水平較低,但也有各自的有利條件和優(yōu)勢”。這些重要論述,深刻闡明了做好新時期扶貧開發(fā)工作,首要的是徹底擺脫意識和思路的貧困,堅定脫貧致富奔小康的信念,進一步理清發(fā)展思路、找準工作重點。我們深刻體會到,越是落后的地方,越要樹立戰(zhàn)勝困難、脫貧致富的信念信心,越要堅定敢為人先、開拓進取的決心毅力,讓觀念“先飛”,讓思想先行,不等不靠、積極作為,把優(yōu)勢做足,把特色做強,把短板補上。

  脫貧致富奔小康的科學路徑是找對因地制宜的發(fā)展路子。實現(xiàn)脫貧致富,不僅要解放思想,更要把握方向、找對路子。習近平同志在寧德工作時就提出,“要使弱鳥先飛,飛得快、飛得高,必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟的路子”,“確定本地經(jīng)濟發(fā)展的路子,要從中央和省里的總體部署,從全局工作的大背景、大前提和本地區(qū)的實際情況來考慮”。黨的十八大之后,他又進一步強調(diào),“推進扶貧開發(fā),推動經(jīng)濟社會發(fā)展,首先要有一個好思路、好路子。要堅持從實際出發(fā),因地制宜,理清思路、完善規(guī)劃、找準突破口。”當時,他針對寧德實際,明確提出了“因地制宜、分類指導、量力而行、盡力而為、注重效益”的指導思想,主張充分發(fā)揮寧德的山海優(yōu)勢,走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子,立足本地資源進行工業(yè)開發(fā),使農(nóng)業(yè)、工業(yè)兩個輪子轉(zhuǎn)起來。實踐證明,貧困地區(qū)只要立足實際,廓清發(fā)展思路,找準主攻方向,發(fā)揮好比較優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢,完全可以實現(xiàn)加快發(fā)展、后發(fā)趕超。

  脫貧致富奔小康的關(guān)鍵一招是深化改革開放。改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源。習近平同志在《擺脫貧困》一書的《跋》中特別強調(diào)了“更加大膽的改革開放的新意”和“更有力的改革開放的舉措”的重要性。他還專門對改革開放與扶貧的關(guān)系作了深刻的闡述,他強調(diào),“閩東的改革應進一步深化,各項工作都要以改革總攬全局,扶貧工作也要貫徹改革精神”,“我們必須以審視的眼光看待不適應我們獲得更快發(fā)展的一切并對其進行改革”。他指出,“開放和扶貧對閩東來說,出發(fā)點和歸宿都是為了商品經(jīng)濟的發(fā)展”,“扶貧的成果將是開放的新起點,開放將使扶貧工作邁上新臺階”,“用開放意識來推動扶貧工作和在扶貧工作上運用開放政策”,“必須爭取整體功能效益”。他就發(fā)展畬族經(jīng)濟指出:“一個關(guān)鍵的問題是,走開放的道路,跨出自己的小天地”,“只有處于開放交流中,經(jīng)常與外界保持經(jīng)濟文化的吐納關(guān)系,才能得到發(fā)展,這是歷史的規(guī)律。”這些重要論述,深刻揭示了經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,鮮明指出了改革開放的關(guān)鍵作用,讀來特別發(fā)人深省。實踐證明,全面建成小康社會,必須進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力,堅定不移地深化改革開放。當前,福建正在深入推進科學發(fā)展跨越發(fā)展,前進道路上還有不少矛盾和挑戰(zhàn)、困難和問題,只有通過改革開放,增強發(fā)展的內(nèi)在動力和外在活力,才能抓住機遇、攻堅克難、奮力趕超,為實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下堅實基礎(chǔ)。

  脫貧致富奔小康的根本依靠力量是人民群眾。扶貧開發(fā)工作是一項具有特殊意義的群眾工作。貫穿《擺脫貧困》始終的鮮明特色,就是群眾觀點。習近平同志指出,“貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么?千條萬條,最根本的只有兩條:一是黨的領(lǐng)導;二是人民群眾的力量”,“無論是從發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用,還是從調(diào)動群眾積極性這兩方面說,都要求我們的各級干部始終同廣大人民群眾保持密切的血肉聯(lián)系”。他在寧德工作時大力倡導干部要練好密切聯(lián)系群眾這個基本功,推行信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層的“四下基層”工作制度,已成為密切聯(lián)系群眾的重要途徑,成為化解矛盾、推動發(fā)展、促進和諧、改進作風的有效辦法。當年他乘車近3個小時、步行2個多小時,三進壽寧縣下黨鄉(xiāng)訪貧問苦、與群眾一道商討解決發(fā)展難題,令當?shù)乩习傩崭心钪两。當前,我們正在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,要學習習總書記親民為民愛民的崇高風范,繼承和弘揚密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實的作風,進一步增強踐行黨的群眾路線的堅定性和自覺性。

  脫貧致富奔小康的重要保障是要大力弘揚“滴水穿石”精神。做好扶貧開發(fā)工作、改變落后面貌不是一朝一夕的事,需要始終保持鍥而不舍、艱苦奮斗的韌勁。習近平同志在寧德工作時大力倡導“滴水穿石”精神,指出欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展“沒有什么捷徑可走,不可能一夜之間就發(fā)生巨變,只能是漸進的,由量變到質(zhì)變的、滴水穿石般的變化”。他強調(diào),“不能只熱衷于做‘質(zhì)變’的突破工作,而要注重做‘量變’的積累工作”,“像接力賽一樣,一棒一棒接著干下去”!暗嗡┦本,體現(xiàn)了鐵杵磨針、積沙成塔的韌性意志,體現(xiàn)了弱鳥先飛、勇為人先的創(chuàng)業(yè)激情,體現(xiàn)了矢志如初、奮斗不息的進取品格,體現(xiàn)了“功成不必在我”的境界胸懷,是欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)廣大干部群眾寶貴的精神財富,在今天依然具有很強的現(xiàn)實意義。任何事業(yè)的成功,都要有股“水滴”的韌勁,改變貧困地區(qū)落后面貌,必須依靠一代又一代干部群眾目標一致、矢志不移的共同努力。我們要把“滴水穿石”精神貫穿于脫貧致富奔小康的全過程,“咬定青山不放松”,撲下身子,摸清實情,持之以恒,埋頭苦干,以堅韌之力驅(qū)除急于求成的浮躁之氣,用長遠之計凝聚扶貧攻堅的強大合力。

  改革開放以來,福建經(jīng)濟社會迅速發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌和人民生活發(fā)生了巨大變化,但沿海與山區(qū)、城市與農(nóng)村發(fā)展不平衡的問題仍然比較突出。去年,福建省委深入學習貫徹習總書記系列重要講話特別是關(guān)于扶貧開發(fā)的講話精神,著眼于全面建成小康社會的新形勢新要求,切實把扶貧開發(fā)工作作為重大政治責任和戰(zhàn)略任務(wù),召開了省委九屆九次全會,提出把工作重點更多地放到加強發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)上。一是確定了23個縣作為省級扶貧開發(fā)工作重點縣,專門出臺了相關(guān)的政策文件,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政支持、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、用地保障、民生工程等七個方面給予傾斜扶持。二是探索符合地方扶貧開發(fā)實際的科學路子,堅持綠色發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的理念,力爭走出一條經(jīng)濟發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的文明發(fā)展路子。三是創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制,持續(xù)完善習總書記在閩期間提出的領(lǐng)導掛鉤、山海協(xié)作、對口幫扶、園區(qū)共建、生態(tài)補償?shù)确矫娴暮媒?jīng)驗好做法,加快建立精準扶貧工作機制,以改革創(chuàng)新精神激活貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。四是切實加強干部隊伍作風建設(shè)。以扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,深入推進領(lǐng)導干部“四下基層”活動,進一步弘揚“弱鳥先飛”“滴水穿石”精神,充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動性,幫助貧困地區(qū)盡快脫貧致富奔小康。

  我們將深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,持之以恒地把扶貧開發(fā)工作抓下去,為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標而努力奮斗。

 。ㄗ髡邽橹泄哺=ㄊ∥瘯、省人大常委會主任)

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