劉長鎖

　　從我親歷經(jīng)濟(jì)體制改革和擔(dān)任國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的實(shí)踐中,我深刻體會到:在產(chǎn)權(quán)清晰的情況下,用人機(jī)制問題是導(dǎo)致企業(yè)活力不足的第一問題。

　　職業(yè)經(jīng)理人制度是破解用人機(jī)制瓶頸的關(guān)鍵一招。職業(yè)經(jīng)理人市場具有流動性、開放性和公平性,是優(yōu)秀高管人才的集散地與不稱職人才的淘汰地,各種專業(yè)化、職業(yè)化高管人才都有相應(yīng)的市場價(jià)格；職業(yè)經(jīng)理人制度具有契約化、規(guī)范化等特征,被選聘的職業(yè)經(jīng)理人,要根據(jù)規(guī)范化的聘用流程、協(xié)議、考核評價(jià)方式以及解聘規(guī)則與企業(yè)形成契約關(guān)系。

　　從多年實(shí)踐來看,多數(shù)國有企業(yè)雖在形式上具備法人治理結(jié)構(gòu)各要素,但有名無實(shí)、有表無里。董事長、總經(jīng)理、副經(jīng)理等企業(yè)高管都是行政任命。董事長是法人代表,一般也兼黨委書記,可以說是“被一把手”,企業(yè)經(jīng)營決策主要依靠黨政聯(lián)席會,實(shí)際上仍沿襲了原有體制機(jī)制�！耙话咽帧斌w制使得企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)高度重疊,職能錯位,既容易出現(xiàn)重大決策失誤,也是導(dǎo)致腐敗的重要誘因。建立職業(yè)經(jīng)理人制度,才有可能補(bǔ)齊法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵短板,走出有名無實(shí)、形似神非的困境。

　　我們認(rèn)為:從建立職業(yè)經(jīng)理人制度方面突破既切合實(shí)際,又是當(dāng)務(wù)之急,可盡快為國有企業(yè)注入活力、增強(qiáng)競爭力。

　　現(xiàn)階段,我們可參照合資企業(yè)做法,在企業(yè)干部選拔配備上實(shí)行“穩(wěn)一塊,活一塊”的“雙軌制”配置方式。即:國有公司制企業(yè)的董事、監(jiān)事采取出資人委派方式,按照法定程序進(jìn)入企業(yè),身份是體制內(nèi)的人,按既有方式管理和計(jì)酬。經(jīng)理人采取市場化聘用方式,身份是“社會人”,按聘用合同與契約管理,根據(jù)市場與業(yè)績計(jì)酬�！�

　　應(yīng)與知名獵頭公司建立業(yè)務(wù)聯(lián)系,充分利用獵頭公司的中介服務(wù),幫助我們更好地對接全球人才市場。在職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘時(shí),原企業(yè)人員可以同等條件應(yīng)聘,被聘用后要放棄“體制內(nèi)”身份,成為“社會人”。在契約制定與履行中,要建立科學(xué)的業(yè)績評價(jià)指標(biāo)與評價(jià)體系,業(yè)績評價(jià)程序與結(jié)果要公平、公正、客觀；建立有效的激勵約束機(jī)制,避免職業(yè)經(jīng)理人的短期行為和高流動性帶來的弊端,使得管理人才不但能引進(jìn)來、而且能夠用得好、留得住,營造人才“凹地效應(yīng)”,吸引全球優(yōu)秀企業(yè)家到我省效力。

　　要處理好建立職業(yè)經(jīng)理人制度與黨管干部的關(guān)系。黨管干部的原則要堅(jiān)持,這是國有企業(yè)的優(yōu)勢。但對干部管理的具體方式要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求,重點(diǎn)要放在制定選聘標(biāo)準(zhǔn)、程序、契約及過程監(jiān)督上,確保在各環(huán)節(jié)都公開、公正、透明,并建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和回避制度,防止暗箱操作、形成新的內(nèi)部人控制。

　　以職工持股改革為契機(jī),為職業(yè)經(jīng)理人構(gòu)建好頂層制度。應(yīng)通過建立相應(yīng)制度與程序,對股權(quán)代表進(jìn)行嚴(yán)格授權(quán),使其能夠代表國有股與職工股的利益,依法依規(guī)行使權(quán)利,促進(jìn)股東會決策真正做到民主化、科學(xué)化。在股東會上,國有股權(quán)代表不能簡單地以股權(quán)比例行權(quán),應(yīng)充分尊重職工股方面的意見和建議,特別是反對意見和建議,從而使決策更接地氣、減少失誤；這也在政治上體現(xiàn)了職工當(dāng)家做主的地位,在利益上形成了共同體。因此,職工持股在國有企業(yè)改革中可以發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”,起到四兩撥千斤的作用。

　　要擴(kuò)大企業(yè)高管人員契約化管理試點(diǎn),向規(guī)范化的職業(yè)經(jīng)理人制度平穩(wěn)過渡。同時(shí)制定《國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度實(shí)施方案》,形成深化改革的制度優(yōu)勢與制度自信,把職業(yè)經(jīng)理人制度改革落到實(shí)處。