●國防和軍隊改革千頭萬緒，而決定改革成敗的“勝負手”，就蘊涵在“長期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題”等“戰(zhàn)略樞紐”中，必須中流擊水。

　　●毋庸諱言，改革就是利益的再調(diào)整�！坝|動利益比觸及靈魂還難”的現(xiàn)實，是對軍隊改革的最大考驗，也是對每個軍人的最大考驗。

　　“樞紐”通，則全局通；“樞紐”梗，則全局梗。軍隊改革的關(guān)鍵在于能否向改革的“勝負手”聚焦，能否牽住改革的“牛鼻子”，能否抓住改革的主要矛盾，能否在“牽一發(fā)而動全身”的重難點問題上有突破，以“綱舉”求“目張”，由重難點問題改革的“一子落”，激發(fā)改革棋局的“全盤活”，這是改革成敗的密鑰。

　　“讓大腦更靈活”——構(gòu)建精干高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)

　　“時間增值，空間貶值，以快吃慢，首戰(zhàn)制勝”是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點。海灣戰(zhàn)爭中美軍傳輸指令需要幾個小時，在伊拉克戰(zhàn)爭中則僅需5秒鐘；從發(fā)現(xiàn)目標到實施攻擊，海灣戰(zhàn)爭約1天，伊拉克戰(zhàn)爭僅需要10分鐘，這無疑得益于聯(lián)合作戰(zhàn)的快速高效指揮，得益于部隊行動各個環(huán)節(jié)的先敵一步。

　　“無戰(zhàn)不聯(lián)，無聯(lián)不勝”已成為各國軍隊共識，聯(lián)合作戰(zhàn)是信息化戰(zhàn)爭的基本形態(tài)。現(xiàn)代戰(zhàn)爭，參戰(zhàn)的軍兵種力量多、武器裝備種類繁雜、地域廣闊、空間多維、戰(zhàn)場透明，且情況瞬息萬變、戰(zhàn)機稍縱即逝，對能否高效實施聯(lián)合作戰(zhàn)指揮提出了全新挑戰(zhàn)。

　　在激烈對抗和復雜多變的信息化聯(lián)合作戰(zhàn)中，要將諸軍兵種及其他力量在陸、海、空、天、電多維戰(zhàn)場上的作戰(zhàn)行動聯(lián)為一體，對隨時發(fā)生的情況變化實時、快速、有效地做出反應，保證作戰(zhàn)的高精度、高效率，就必須擁有與之相適應的順暢高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，對所有參戰(zhàn)的軍兵種力量實施集中統(tǒng)一指揮。美軍《聯(lián)合作戰(zhàn)綱要》規(guī)定，“無論達成何種目標，都要尋求指揮和行動上的統(tǒng)一”。

　　黨的十八屆三中全會明確提出“健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制”。健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，將統(tǒng)一指揮陸�？哲娂岸诓筷牐饕w作戰(zhàn)、訓練、情報、綜合保障等方面的協(xié)調(diào)，完善軍隊戰(zhàn)時指揮體系，構(gòu)建權(quán)威、精干、靈便、高效的指揮體制，按戰(zhàn)斗力標準進行軍隊建設(shè)。健全戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，就是依據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊編成，一改陸軍單一軍種指揮，實現(xiàn)對各軍兵種的聯(lián)合指揮。

　　“讓體魄更強健”——鍛造隨時能打仗的部隊

　　軍事競爭的本質(zhì)是打贏能力的競爭。建設(shè)一支隨時能打仗的部隊，既是各國軍隊改革的共同方向和孜孜以求的奮斗目標，也是檢驗軍隊改革成敗的“硬杠杠”。

　　挾科索沃戰(zhàn)爭軍事完勝之余威的美國，沒有陶醉，沒有止步，有的是“雞蛋里挑骨頭”的嚴苛。在發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭前9個月，布什總統(tǒng)曾到西點軍校發(fā)表演說：“我們的安全將需要改革我們的軍隊——一支一接到通知就必須能對世界任何角落發(fā)動打擊的軍隊�！币晾藨�(zhàn)爭就是“有準備”對“無準備”之戰(zhàn)。戰(zhàn)爭中，伊軍后方供應被切斷，指揮通信中斷，孤立無援，軍心渙散，一線部隊開小差人數(shù)達1/3。對照美軍，手上有最優(yōu)良的武器裝備，身后有最強大的經(jīng)濟實力，旁邊還有多國盟友撐腰。但美軍并未因此懈怠作戰(zhàn)訓練、降低標準強度。針對沙漠地區(qū)作戰(zhàn)特點、氣候條件及城市巷戰(zhàn)需求，在歐文堡國家訓練中心與假想敵進行了針對性極強的聯(lián)合訓練，演練了可能遇到的各種情況及應對措施，僅討論的作戰(zhàn)方案就不下20種。隨時準備打仗，不是靠調(diào)門高喊出來的，而是靠扎扎實實做出來的，是用無數(shù)艱辛付出換來的。

　　軍隊改革的出發(fā)點和落腳點，就是要建設(shè)一支牢固樹立時刻準備打仗思想，無論在任何時候任何情況下都能做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的過硬部隊。

　　打贏信息化戰(zhàn)爭是隨時能打勝仗的時代內(nèi)涵。美國著名學者托夫勒認為，在信息技術(shù)方面，落后者只要花費領(lǐng)先者1／10的努力就可以追趕上來。我軍機械化建設(shè)尚未完成，信息化建設(shè)剛剛起步，應充分發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，實現(xiàn)“彎道超車”。軍隊改革要向建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標聚焦，向?qū)嵤┬畔⒒瘲l件下聯(lián)合作戰(zhàn)要求聚焦，向形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力聚焦。要有隨時準備打仗的思想，更要有隨時準備打仗的能力，緊跟前沿、緊盯強手、緊貼實戰(zhàn)，堅持仗怎么打兵就怎么練、打仗需要什么就苦練什么，搞好檢驗性對抗性訓練，大力提高信息化條件下的威懾和實戰(zhàn)能力。

　　“讓軀體更協(xié)調(diào)”——優(yōu)化完善體制編制結(jié)構(gòu)

　　“兵少不足衛(wèi)，兵多則不勝其養(yǎng)�！斌w制編制調(diào)整改革，歷來是軍隊改革的重中之重。既關(guān)系到部隊能否提升戰(zhàn)斗力、能否打勝仗，又關(guān)系到部門利益、個人利益，是真正的“深水區(qū)”。

　　鄧小平指出：體制搞得合理，就可以調(diào)動積極性，提高效率，增強活力。軍事革命的實質(zhì)在于，按照新的戰(zhàn)爭形態(tài)要求改造和重構(gòu)現(xiàn)有軍事系統(tǒng)，建設(shè)新的軍事系統(tǒng)。軍隊體制編制是否科學合理，直接關(guān)系到軍隊質(zhì)量建設(shè)和整體作戰(zhàn)能力。未來打什么仗，仗怎么打，決定了今天軍隊如何建設(shè)和改革。高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，是作戰(zhàn)體系間的較量，要求軍隊結(jié)構(gòu)合理、體系完善、功能齊全。

　　目前，世界各國高度重視優(yōu)化軍隊內(nèi)部結(jié)構(gòu)，作戰(zhàn)編成正向高度一體化、模塊化、多樣化方向發(fā)展。俄羅斯對原有5大軍兵種進行優(yōu)化組合，形成了陸、海、空3個軍種和戰(zhàn)略火箭兵、航天兵、空降兵3個兵種的新體制。德國出臺新的軍隊改革方案，將取消現(xiàn)有陸、海、空軍建制，代之以干預部隊、穩(wěn)定部隊和支援部隊，以提高部隊快速反應能力。

　　借鑒外軍改革經(jīng)驗，可按照系統(tǒng)集成思路，優(yōu)化部隊編成和結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有增有減，減的是“贅肉”，增的是“肌肉”，這樣才能實現(xiàn)我軍建設(shè)從“龐大”到“強大”的轉(zhuǎn)型和跨越。一方面，優(yōu)化人員比例。當前，我軍軍兵種比例、官兵比例、部隊和機關(guān)比例、部隊和院校比例不夠合理，非戰(zhàn)斗機構(gòu)和人員偏多。應裁減一般部隊，加強高技術(shù)部隊建設(shè)，進一步調(diào)整官兵比例、機關(guān)和部隊比例、作戰(zhàn)部隊與非作戰(zhàn)部隊比例，把軍隊搞得更加精干、編成更加科學。另一方面，優(yōu)化裝備比例。我軍老舊裝備數(shù)量多、信息化裝備尤其是新型作戰(zhàn)力量少等問題仍然比較突出。要重點加強新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，限期把老舊裝備數(shù)量壓下來，為新型作戰(zhàn)力量“騰籠換鳥”，實現(xiàn)作戰(zhàn)力量的整體優(yōu)化。

　　“讓細胞更有活力”——聚集更多想打仗、懂打仗的優(yōu)秀人才

　　如果將一支軍隊比為一個人，那每個軍人就是一個細胞。“人”是否強健，無疑將取決于“細胞”是否健康、有活力；“細胞”不強健，“人”再“高大”都是虛胖，難當重任。對軍人素質(zhì)能力的提升，是軍隊改革的“神經(jīng)末梢”，更是檢驗改革成敗的“硬杠杠”。

　　越是現(xiàn)代化戰(zhàn)爭越需要高素質(zhì)人才�？v觀美軍近幾場戰(zhàn)爭，一個顯著特點是高科技裝備越來越多，參戰(zhàn)人數(shù)越來越少，但“專家型戰(zhàn)士”比例越來越高。在海灣戰(zhàn)爭中信息化武器裝備占美軍裝備總量的8％，這一比例在科索沃戰(zhàn)爭中是35％，在阿富汗戰(zhàn)爭中是56％，而在伊拉克戰(zhàn)爭中占到70％以上。海灣戰(zhàn)爭中，美軍首次出動50多萬兵力；伊拉克戰(zhàn)爭，美軍出動20多萬兵力。但在伊拉克戰(zhàn)爭中，操縱“愛國者”導彈、“捕食者”無人機、“阿帕奇”武裝直升機等高技術(shù)兵器的軍人，有1／3是技術(shù)專家。

　　軍隊人事制度改革，是一個常談常新的難題。盡管美軍在人才培養(yǎng)方面走在世界前列，“金子”難以“發(fā)光”的現(xiàn)象仍然普遍。美國“八朝元老”、前國防部長蓋茨發(fā)現(xiàn)，不少具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的杰出低級軍官，因為那些沒有實戰(zhàn)經(jīng)驗卻固守冷戰(zhàn)思維的高級官僚而得不到重用，美軍在軍事人才機制上弊端叢生。蓋茨任國防部長期間調(diào)整了參聯(lián)會主席、中央司令部司令、陸軍部長、空軍部長等高級將領(lǐng)職務(wù)。在蓋茨看來，這些高層軍官缺乏解決當前問題的緊迫感，明顯阻礙著美國軍事革命進程。“不換思想就換人”的“他山之石”，值得借鑒。

　　國以才強，軍以才興。我軍人事制度改革，要適應軍隊職能任務(wù)需求和國家政策制度創(chuàng)新，圍繞提升戰(zhàn)斗力建立充滿活力的人才機制，使一大批知識淵博、才思敏捷、精通信息化專業(yè)、軍事謀略豐富，未來高技術(shù)戰(zhàn)爭需要的復合型人才脫穎而出。在人才使用方面，建立人才使用責任連帶制度，實行“誰推薦，誰負責”的推薦責任制；“誰考核，誰負責”的考察責任制；“誰決策，誰負責”的任免決策責任制。在人才交流方面，完善能上能下、進出順暢的流動機制，形成越是高層機關(guān)的人員越需要到基層去任職鍛煉，越是優(yōu)秀的人才越需要到艱苦環(huán)境中摔打磨煉、在多種崗位上增長才干的人才交流激勵導向。

　　推進改革不能囿于一隅、執(zhí)于一端、私于一己，關(guān)鍵是要有大局觀念和改革標準，只要有利于實現(xiàn)強軍目標、有利于打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭、有利于提高部隊戰(zhàn)斗力的改革，都要理解、支持、服從，自覺做改革的“行動派”，而不是“口頭派”！

　　編輯感言

　　說說趙括的三場戰(zhàn)爭

　　■周 峰

　　趙括在歷史上是“紙上談兵”的代名詞，原因是他在秦趙長平之戰(zhàn)中敗給白起，損失數(shù)十萬大軍。但拋開“紙上談兵”不說，趙括的軍事活動也有值得探究之處。

　　史書可查趙括參加的戰(zhàn)役最早在公元前280年，他隨身為主將的父親趙奢攻打齊國麥丘。此前，孤城麥丘依托充足糧草及善于守城的墨家子弟相助，多次迫趙無功而返。趙奢初攻不果，便聽從趙括建議加強情報偵察，了解到城中糧食均被齊軍控制，百姓無糧可食。于是從優(yōu)待俘虜、送城內(nèi)百姓糧食入手瓦解敵軍，終使麥丘人殺掉守城齊將投降。之后在公元前270年的閼與之戰(zhàn)中，趙氏父子再次聯(lián)手。面對秦韓聯(lián)軍，趙奢聽從趙括建議先堅壁不出、離間秦韓，再擇機對秦軍強攻，亦取得勝利。

　　這兩次獲勝得益于趙括善謀、趙奢善行，足見“紙上談兵”謀劃清晰，勇者行之的可貴。然而公元前262年上黨—長平之戰(zhàn)時，趙奢已故，趙括直接從軍師成為主帥�？上У氖撬y覓搭檔，且是接替朝中謀臣藺相如的好友廉頗為前方主將，軍心難一。但當時名將樂毅認為，趙國有能力指揮趙秦決戰(zhàn)的只有四人，即他本人、田單、李牧和趙括�？衫钅猎诳箵粜倥飭蝿倓偼侗稼w國威不服眾，樂毅又在病中，無人能與趙括聯(lián)手對抗秦之名將白起、王龁。長平戰(zhàn)后白起曾對秦昭王說，“趙軍每人只帶3天糧食，被圍46天卻無內(nèi)亂，趙括治軍非常人能及。趙括用兵得當，助秦者是其他二支趙軍未能完成計劃。”如是史料，再次說明團隊執(zhí)行力與理論先導、完美謀劃同等重要。