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國家旅游局從今年5月起正式啟動在江浙滬三省市、廣東省的線上導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點工作,以及在吉林長白山、湖南長沙和張家界、廣西桂林、海南三亞、四川成都的線上線下導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點工作。導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)終于開啟“腳踏實地”的節(jié)奏。
導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè),包括線上和線下兩種方式。線上導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)是指導(dǎo)游向通過網(wǎng)絡(luò)平臺預(yù)約其服務(wù)的消費者提供單項講解或向?qū)Х⻊?wù),并通過第三方支付平臺收取導(dǎo)游服務(wù)費的執(zhí)業(yè)方式。線下導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)是指導(dǎo)游向通過旅游集散中心、旅游咨詢中心、A級景區(qū)游客服務(wù)中心等機構(gòu)預(yù)約其服務(wù)的消費者提供單項講解或向?qū)Х⻊?wù)。像攜程旅行網(wǎng)的“互聯(lián)網(wǎng)+導(dǎo)游領(lǐng)隊”舉措。網(wǎng)上報名攜程自營出境游產(chǎn)品,跟團(tuán)游客可以在網(wǎng)上提前看到領(lǐng)隊怎么樣、客人點評、人氣值、個人游記等。從攜程建立的全國性導(dǎo)游信息庫,任何一個團(tuán)的導(dǎo)游服務(wù)都會被精確監(jiān)控到,并將與其訂單、點評匹配,最終利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)對導(dǎo)游的質(zhì)量管控。
與攜程網(wǎng)相似,同程網(wǎng)也建立起一個導(dǎo)游評價平臺,主要有四大功能:建立導(dǎo)游信息庫,動態(tài)管理導(dǎo)游基礎(chǔ)信息;向旅游者開放導(dǎo)游評價提交功能,允許用戶針對導(dǎo)游服務(wù)提交文字、圖片等形式的評價內(nèi)容;實現(xiàn)對評價內(nèi)容的管理,對用戶提交的評價進(jìn)行審核、問題跟蹤,并對相關(guān)用戶進(jìn)行回訪,回復(fù)用戶評價;導(dǎo)游評價的大數(shù)據(jù)分析功能,根據(jù)評價數(shù)據(jù)形成指標(biāo)體系,并與導(dǎo)游薪資關(guān)聯(lián)。
攜程和同程的導(dǎo)游領(lǐng)隊點評系統(tǒng)目前還是應(yīng)用于團(tuán)隊旅游,但其技術(shù)探索可以迅速使其轉(zhuǎn)化為導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的線上交易平臺,如同汽車出行服務(wù)的“滴滴”和“優(yōu)步”。
長期以來,我國對導(dǎo)游行業(yè)的管理都沿襲了傳統(tǒng)的管理思路。隨著旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的啟動,旅行社成為組織旅游活動的主要載體,導(dǎo)游服務(wù)成為旅行社團(tuán)隊運行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),變得越來越重要,可以說,導(dǎo)游和旅行社變成不可或缺、彼此依賴的關(guān)系。同時為了便于對兼職導(dǎo)游的管理,我國的行政法規(guī)以及現(xiàn)在的旅游法,都規(guī)定導(dǎo)游必須經(jīng)過旅行社委派才能從業(yè)。
由于旅行社行業(yè)供過于求競爭慘烈,加上相當(dāng)多的游客貪圖低價,導(dǎo)致零負(fù)團(tuán)費模式泛濫成災(zāi),導(dǎo)游由于不能自由執(zhí)業(yè),高度依賴旅行社,因此常常被裹挾其中,不僅導(dǎo)游服務(wù)的獨立價值客觀上得不到承認(rèn),而且因為異化為“導(dǎo)購”而時常成為消費沖突的焦點。與此同時,隨著大眾旅游時代的到來,越來越多的人追求個性化自由自在的自助游、自駕游,其中也孕育了大量對于導(dǎo)游服務(wù)的需求,但受制于現(xiàn)有的導(dǎo)游管理體制,旅游者如果不通過旅行社,就根本不能合法購買到導(dǎo)游服務(wù)。
導(dǎo)游服務(wù)本身是一種勞動力商品,其價格必然由供求關(guān)系決定,但前提是這種供求關(guān)系應(yīng)該以信息對稱、真實反映導(dǎo)游服務(wù)與游客需求的市場化配置狀態(tài)為基礎(chǔ)。因此,給導(dǎo)游松綁,凸顯導(dǎo)游服務(wù)的獨立價值,實行導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)就是必由之路。
有國家旅游行政管理部門推動的政策試點,下有攜程、同程等在線旅游企業(yè)的平臺技術(shù)探索,“政策+平臺技術(shù)”的珠聯(lián)璧合,導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)看來是水到渠成,必將出現(xiàn)導(dǎo)游、游客、旅行社和交易平臺多方共贏的局面。
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