先治吏再理政

　　從中國的歷史來看，國家治理的歷史，就是治吏的歷史。當前同樣如此，從八項規(guī)定，到群眾路線教育實踐，再到高壓反腐，都體現出高層以治吏為突破點推動改革的深意。社會經濟健康發(fā)展期，毫無疑問就是吏治有效期。如果吏治混亂、官場腐敗，社會各項事業(yè)往往會發(fā)生倒退，這在中國歷史上屢有應驗。

　　政治治理取得成效的標志有多種，一般是通過衡量大國的政治指標來體現。第一個標準應該是安全，也就是政治上保障人民免于人為的死亡和傷害。第二個標準應該是福利，也就是政治上保障人民過一種物質上的體面生活。第三個標準應該是尊嚴，也就是政治上保障人民在人格上處于一種平等的地位。這三個標準下面可以細分出更多的指標。而這其中都少不了吏治的成功，如果一個國家吏治敗壞，是不可能有安全、有福利、有尊嚴的。

　　中國的經濟總量已躍居世界第二，進出口貿易額、制造業(yè)規(guī)模更高居世界第一，如果說還有不足的話，就是在吏治問題。權力服從于法治是一個總體目標，從現實來看，權力首先要回歸常態(tài)，只有剝離附加在權力之上的諸多特權，權力才不會成為誘發(fā)一系列違法犯罪行為的潘多拉盒子。

　　吏治也是新的領導集體最為關注的問題。以筆者多年來致力推動的公車改革為例，公車的本質，實際上是附加在權力上的特殊利益，過去人們認為公車改革面臨很多阻力，實際上表現出了對公車改革推進不力的無奈。現在看來只要下決心，公車改革是能夠取得實效的。

　　“治吏越嚴愛民越多”，對貪官的嚴厲整治，就是對普通民眾的愛。在大規(guī)模的經濟建設過程中，貪腐對有的部門或者單位來說易如反掌，筆者稱之為“發(fā)建設財”。所以，“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己”絕對不是一句空話。先治吏再理政，才能徹底改變官場的風氣，為實現國家治理體系和治理能力現代化創(chuàng)造必要條件。

　�。ㄗ髡撸� 葉青 ，中南財經政法大學教授 《人民論壇》5月上 燕子/摘編）