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觀點(diǎn)摘編:解決地方債要兩手抓
//8858151.com2014-03-14來(lái)源:浙江日?qǐng)?bào)
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  清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵認(rèn)為,2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍然有一定下滑的壓力,要把握好三個(gè)基本的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就是如何防止地方債在個(gè)別地區(qū)爆發(fā)。不能由于地方負(fù)債過(guò)高帶來(lái)整體固定資產(chǎn)投資增速的下滑,因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資的增速仍然是穩(wěn)增長(zhǎng)最基本的要素。第二、第三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分別是整體資金流量和國(guó)際金融市場(chǎng)的問(wèn)題。

  中國(guó)的地方債跟西方一些國(guó)家的債臺(tái)高筑本質(zhì)完全不一樣。西方的債臺(tái)高筑本質(zhì)是福利性開(kāi)支,是剛性的,難以下調(diào);同時(shí)稅收規(guī)模由于經(jīng)濟(jì)放緩在減少,因此形成了只能靠發(fā)債來(lái)過(guò)日子的局面。而中國(guó)的地方債性質(zhì)完全不一樣,是地方政府為了搞建設(shè)借錢(qián),借錢(qián)有的時(shí)候過(guò)多,所形成的負(fù)債過(guò)高的局面。

  解決地方債問(wèn)題,既要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用,同時(shí)政府也要更好地發(fā)揮自己的職能,這在地方債化解過(guò)程中至關(guān)重要。通過(guò)走市場(chǎng)化道路,理念的轉(zhuǎn)變,盤(pán)活項(xiàng)目變成正資產(chǎn)。還要通過(guò)各種各樣地方民主的方式,讓地方政府把自己的資產(chǎn)和負(fù)債好好厘清,向當(dāng)?shù)厝舜髤R報(bào),形成一個(gè)負(fù)責(zé)任的機(jī)制,讓地方政府舉多少債、搞什么項(xiàng)目,都完全透明,給地方政府一個(gè)明確的借債上限。通過(guò)這種方式能夠減少過(guò)度借債或過(guò)度出賣土地。

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